土壤污染治理责任主体的认定

正我国关于土壤污染治理的立法散见于《宪法》、《环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》、《农业法》、《土地管理法》、《水土保持法》与《基本农田保护条例》等法律法规中,并未对土壤进行专门立法,现行立法也尚未对土壤污染治理的责任主体作出明确的规定。2004年原国家环保总局颁布《关于切实做好企业搬迁过程中环境污染防治工作的通知》(环办     

法与社会可持续发展

可持续发展是联合国环境与发展大会确立的未来共同发展战略，《中国21世纪议程一中国21世纪人口、环境与发展白皮书》提出了我国的可持续发展战略、对策及行动方案。虽然在环境资源方面我国基本上建立了环境与资源法的法律体系，但尚未将可持续发展作为环境与资源立法的指导思想。因此，修改我国《宪法》《环境保护法》及有关环境与资源的法律法规，并制定统一的《自然资源保护法》《环境污染税法》《环境保护投资法》和《环境与资源教育法》，已成为我国实施可持续发展战略的当务之急。     

论地方环境立法对完善我国环境法制的促进作用

本文以《山东省小清河流域水污染防治条例》为例，论述了地方环境立法在完善和发展我国的污染物总量控制制度征收排污费制度环境影响评价制度三同时环境管理制度等主要的环境管理法律制度方面的促进作用并列举出具体条款予以说明和阐述，以供国家在修改完善环境保护法律法规，特别是完善制定流域水污染防治法律法规时参考。     

论生态补偿立法体例

生态补偿所涉利益范围的复杂性、生态补偿系统的整体性决定了生态补偿需要中央进行单独立法。生态补偿立法理想的模式是由全国人大常委会以《中华人民共和国生态补偿法》的形式制定出台。该立法体例有利于实现环境法律体系的和谐统一,也符合立法机关与行政机关立法权限的划分规则。     

论地方环境立法对完善我国环境法制的促进作用──以《山东省小清河流域水污染防治条例》为例

本文以《山东省小清河流域水污染防治条例》为例，论述了地方环境立法在完善和发展我国的污染物总量控制制度、征收排污费制度、环境影响评价制度、“三同时”环境管理制度等主要的环境管理法律制度方面的促进作用，并列举出具体条款予以说明和阐述，以供国家在修改完善环境保护法律法规、特别是完善制定流域水污染防治法律法规时参考；同时，本文明确阐述了可供借鉴的具体法规条款的理由，以供有关人员参考。     

环境风险基金与环境污染责任保险制度的商业化运作

环境污染责任保险具有经济赔偿的作用，有利于强化企业环境风险管理，是国际上行之有效的防治污染的法律制度。目前，国家环保总局和中国保监会正在积极推动这一制度在我国的建立。2007年8月，两部门联合发布了《关于印发〈关于开展环境污染责任保险调研报告〉的通知》，目前正在联合制定开展环境污染责任保险的指导意见和试点方案。[编者按]     

环境行政处罚及2010年《办法》的适用

<正>随着我国环境法律体系的不断健全和环境执法实践的不断深入,学习和借鉴发达国家关于环境行政处罚立法方面的先进经验,在新的环境行政执法背景下,制定适合我国实际的环境行政处罚法律法规,推动环境行政处罚工作逐渐走上法制化轨道成为当务之急。2010年新修订的《环境行政处罚办法》(以下简称2010年《办法》)应运而     

“非法排放、倾倒、处置危险废物3吨以上的”规定不乏模糊争议之处

去年6月,最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）,对污染环境罪相关构成要件做出解释,统一法律适用,同时进一步降低环境污染犯罪的入罪门槛,加大了对环境污染犯罪的打击。《解释》的出台严密了刑法保护网,弥补了立法的不足与欠缺,为刑事司法提供了具体指导。但是如同立法一样,司法解释在解决现有法律的漏洞和矛盾的同时,必然会形成新的漏洞、新的矛盾。本文将对《解释》第1条第2项“非法排放、倾倒、处置危险废物3吨以上的”规定中诸多不明晰之处加以梳理,进而提出自己的一点思考。     

各地信息

南京市制定环境污染案件受理程序规定最近,南京市环境保护委员会和南京市中级人民法院联合制定了《南京市关于环境污染案件受理程序的暂行办法》,并于1990年1月1日起正式实施。近年来,我国环境法制建设进展较快,国家和地方陆续制定了一系列环境法律、法规。但至今尚未制定出相应的环境污染案件受理方面的程序法律,从而使环境管理部门在检查、监督、处理污染案件时遇到了一定困难。为了加强环境法制的建设,强化环境监督管理,根据《中华人民共和国环境保护法(试行)》、《中华人民共和国行政诉讼法》等有关法律、法规,南京市结合实际情况,制定了这个“暂行办法”。该“暂行办法”共分三章二十二条,分别就环境保护部门受理程序,人民法院受理程序和协作程序等作出了     

国际经验对我国国家公园立法的启示

国家公园是我国自然保护地的最重要类型,以保护具有国家代表性的大面积自然生态系统为主要目的,加快国家公园立法是我国建立国家公园体制的一项重要保障措施。本文总结了国际上关于国家公园立法的经验,分析了我国现存的自然保护地相关法律法规存在的立法基础薄弱、法律位阶低、法律法规不协调以及缺乏国家公园法律法规等突出问题和不足,提出我国国家公园相关立法首先应确立符合我国国情的国家公园理念和立法目的,制定出台统领各类国家公园等自然保护法律法规的上位法,以及构建体系完备、可操作性强的法律体系框架,组建国家公园等各类自然保护地统一管理机构、确保社区居民的基本权益和鼓励公众参与等具体建议,以期为我国推进建立国家公园体制、改革完善自然保护地管理体制提供借鉴与参考。     

农村土地污染防治补偿机制的法律思考

农村环境问题的核心是农村土地污染问题，环境污染要素的主要影响最终都将归于土地。然而，我国目前关于土地污染防治的法律制度尚待完善，有必要借鉴发达国家关于农村土地污染防治的先进经验，针对我国农村土地污染防治单独立法，并在农村土地资源调查制度、农村土壤标准制度、环境影响评价制度、农业清洁生产制度、土壤的整治与补救制度、土壤保护预警制度和公众参与制度7个方面，对建立健全农村土地污染防治的法律制度提出具体建议。     

二论环境民事纠纷行政处理的有关法律问题

笔者在《山东环境》杂志 2 0 0 1年第 1期发表了《论环境民事纠纷行政处理的有关法律问题》。本文就这一问题进一步与读者进行讨论。主要谈一谈环境民事纠纷处理有关法律问题的认识和实践工作中的体会。关于法学界对环境民事纠纷行政处理的两种不同观点 ,笔者一直是坚持第二种观点。(一 )从立法指导思想和对环境民事纠纷行政处理规定的原意来看 ,第二种观点是正确的。制定环境保护法律规范的根本目的在于保护和改善生活环境与生态环境 ,防治污染和其他公害 ,保障人体健康 ,促进社会主义现代化建设的发展。在环境保护法律规范的法律责任中规…     

德国土壤污染防治的法律与实践

土壤污染防治在全球范围内逐渐成为一个日益重要的主题。德国是一个在土壤污染防治方面的立法和执法有着丰富经验的国家。目前，德国涉及土壤污染防治方面的法律法规主要有《联邦土壤保护法》和《联邦土壤保护与污染地条例》。本文主要研究德国土壤污染防治的法律及相关实践，并探讨其相关经验及理念的发展以期对中国的土壤污染防治立法有所启示。     

循环经济试点行业环境信息公开机制探讨——以有色行业为例

近年来,我国环境信息公开立法工作取得了长足的进步,颁布实施了《环境信息公开条例(试行)》,针对企业环境信息公布制定了《循环经济促进法》、《清洁生产促进法》、《关于企业环境信息公开的公告》等系列法律法规。2008年先后发布了专门针对上市公司的《关于重污染行业生产经营公司IPO申请申报文件     

在习近平法治思想指引下依法打好污染防治攻坚战

2023年7月习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调“要持续深入打好污染防治攻坚战，坚持依法治污”，对于持续改善生态环境质量、全面推进美丽中国建设意义重大。要全面贯彻落实习近平生态文明思想和习近平法治思想，在立法、执法、守法和党内法规建设等方面共同发力：要推动环境污染防治领域法律法规制定和修订，不断完善相关法律制度和生态环境标准；要推进环境执法协调联动，强化环境执法监督，加强环境执法队伍建设；要强化全民守法意识，推进生态环境领域普法宣传工作，依法保障公民的知情权和监督权；要促进党内法规与环境法律的衔接和协调，加强环境保护督察，促进党政领导干部责任落实，为打好污染防治攻坚战提供有力法治保障。     

用环境法治消除“心肺之患”

<正>2015年8月29日,十二届全国人大常委会第十六次会议表决通过了修订后的《中华人民共和国大气污染防治法》,新法将于2016年1月1日起正式实施。作为新《环境保护法》实施以后修改的第一部单行环境立法,新《大气污染防治     

论环境民事纠纷行政处理的有关法律问题

关于环境民事纠纷行政处理的性质、程序等问题，在我国现行法律中规定的过于原则、笼统，或者说有一定的立法不严谨，又无专门法规或规章进一步细化、明确，从而使法学理论界和环保工作者对此存在不同的理解和看法。近年来，法学界和环保实践工作者对环境民事纠纷行政处理的性质和环保行政处理的性质和环保行政部门是否应当被告开展了广泛、深入的讨论，但一直未有取得理论上的共识和实践中的统一。自从我国《行政诉论法》颁布实施以来，对这一问题的争论日愈突出和重要。目前，我国立法机关正在加快对有关环保法律、法规的修改和完善步代，并制定一些专门法规，以适应于社会主义市场经济建立新形势和环境保护工作发展的需要。在这种情况下，有必要把环境民事纠纷行政处理的有关法律属性等原则问题在理论上讨论清楚，取得实践上的统一，以提高环保法律法规的实用性和可操作性。1996年12月14日省人大常委会议通过的《山东省环境保护条例》对环境民事纠纷行政处理作出了明确的规定，建立完善的环境民事纠纷行政处理制度，在全国具有先导作用。全目前就全国范围而言，在理论上和实践中的 存在很大的差异。笔者结合多年工作实践体会，对环境民事纠纷行政处理的性质等法律问题谈点粗浅的看法，供有关环境立法和法学理论研究及环保工作者的实践中参考。     

美国、日本两国企业对环境信息的披露

一、美国企业对环境信息的披露 1．美国对企业进行环境信息披露的基本要求 当前．美国环保法律法规主要有两大类：一类是环境污染防治的法律法规（见表1）。20世纪70年代。美国通过了《环境预防法》，防止大气、水和土壤质量的恶化；1976年，颁布的《资源保护和恢复法》涉及危险物的使用、保管和处理，其中规定企业要把超标排放的化学物质情况向当地、州政府和联邦环境管理机构报告；80至90年代，对原有的环境法进行了大幅度修订，通过对电脑技术的广泛应用，建立起污染产生影响的模型。     

荷兰、德国的环境保护法制建设

荷兰环境立法体系完整，涉及了污染控制和自然资源保护的各个方面，特别是1995年制定了一部综合性的《环境管理法》，是目前除法国《环境法典》外世界上综合性最强的一部环境法，德国环境保护法律规范之完备具体，在世界上是名列前茅的；其环境标准之严格，也是其它国家包括欧盟国家所不及的。德国环境法的原则和制度在很大程度上影响了欧盟立法，特别是1994年德国颁布了《循环经济与废物清除法》，使世界环境保护运动发生了根本性的转变。     

城镇污水处理厂环境监管立法的法律思考

我国是人均水资源贫乏国，且存在较严重的水体污染，城市、城镇生产生活用水尤为紧张。这必将影响国民经济的发展与社会的安定和谐。因此，城镇污水处理事关重大。相关的法律规定已经或正在制定当中。本文在现有法律框架和制度安排前提下，从立法依据、适用范围和调整对象，涉及行政许可和行政处罚设定的合法性，与有关法律法规的协调以及立法技术处理等方面，对国务院有关部门制定《城镇污水处理厂环境监管办法》（以下简称《办法》）提出几点法律层面的处理建议。[编者按]