对职业安全卫生立法的思考——写在《职业安全卫生公约》批准周年之际

在以人为本、构建和谐社会的大氛围下,为进一步推进职业安全卫生工作,需要从立法、管理及监察体制、运行机制等方面进行深层次思考。2006年10月31日,我国人大常委会批准的《职业安全卫生公约》（155号公约）为此提供了一个契机。在155号公约批准周年之际.笔者记下对职业安全卫生立法的一些思考,并呼吁：努力创造条件,尽快制定一部《职业安全卫生法》。     

国际劳工组织1981年职业安全卫生公约（No．155）简介

155号《公约》于1981年第67届国际劳工大会通过,1983年8月11日生效。本公约适用于所有经济活动领域以及各种经济活动中的劳动者。全文共分五部分,包括:范围和定义、国家政策的原则、国家一级的行动、企业一级的行动和最后条款,共30条。《公约》主要要求成员国:1.制订、实施和定期检查有关职业安全卫生及工作环境的国家政策;2.制订国家战略规划;3.建立分析职业安全卫生形势与问题的制度,其中包括:     

职业安全卫生国际劳工公约介绍

国际劳工组织将在2003年6月第91届国际劳工大会上就国际劳工组织有关职业安全卫生公约的一体性方法进行讨论,以促进各国国家立法与国际劳工组织标准尽可能的一致。为此,ILO-CIS中国国家中心将在本刊陆续介绍国际劳工组织有关职业安全卫生公约的内容,使读者进一步了解有关情况,为我国安全生产立法提供参考,促进我国的安全生产工作不断提高。     

《建筑业安全卫生公约》简介

2001年10月27日,第九届全国人大常委会第24次会议审议批准了在我国执行国际劳工组织第167号公约——《建筑业安全卫生公约》。该公约是1988年6月,国际劳工局(ILO)理事会在瑞士日内瓦召开的国际劳工组织第75届大会上以第167号文公布的,并以第175号文公布了《建筑业安全卫生建议书》。《建筑业安全卫生公约》是国际劳工组织建筑业安全与卫生方面的标准,《建筑业安全卫生建议书》则是标准的条文说明。     

美国职业安全卫生管理局

我们是ILO-CIS(国际劳工组织职业安全卫生信息中心)中国国家中心,自1987年被ILO-CIS批准为成员单位以来,一直从事国内外职业安全卫生领域的信息工作,采取多种手段和方式,对职业安全卫生工作进行宣传和报道,使政府部门、企事业单位、大专院校及科研工作者能够及时了解国内外最新的职业安全卫生动态和发展趋势,对我国职业安全卫生工作的发展起到了促进和推动作用。为了使职业安全卫生工作者更快地获取国际互联网上与职业安全卫生有关的信息源,及时了解国外职业安全卫生工作的最新发展动态,我们将为您开辟“请跟我来”这个栏目。向您提供一些与职业安全卫生信息源有关的网址和网页的主要内容,您方便时,不妨Follow me进入WWW世界探索一番,您一定会获得丰富的信息资源。     

关于完善职业安全卫生立法的两项建议

《安全生产法》、《职业病防治法》的颁布,有力地推动了我国职业安全卫生法制化的进程,进而有力地推动了职业安全卫生工作的开展,其积极意义和重要作用应当予以充分肯定。但不必讳言,两部法律也存在一些不足。为了进一步完善我国的职业安全卫生立法,笔者提出以下建议。第一项建议:制定《职业(劳动)安全卫生法》(一)制定《职业安全卫生法》的必要性职业安全卫生是一个国际通行的概念,其惟一宗旨是保障职工在职业活动中的安全与健康。其中的“安全”是指劳动中不发生导致人体急性伤害的     

职业安全卫生管理体系（OHSMS）

职业安全卫生管理体系（简称ＯＨＳＭＳ）,是完善企业职业安全卫生管理,保证企业职业安全卫生绩效持续改进的科学管理模式。国家经贸委１９９９年１０月发布了》职业安全卫星管理试行标准》后,如何实施和建立职业安全卫生管理体系以社会和企业的普遍重视与关注。     

职业安全卫生管理体系试行标准

1　范围　　本标准提出了对职业安全卫生管理体系的基本要求 ,目的是使组织能够控制其职业安全卫生危险 ,持续改进职业安全卫生绩效。　　本标准适用于任何有以下愿望的组织 :　　 (1)建立职业安全卫生管理体系 ,有效地控制和消除员工和其他有关人员可能遭受的危险及危害因素 ;　　 (2 )实施、维护并持续改进其职业安全卫生管理体系 ;　　 (3)保证遵循其声明的职业安全卫生方针 ;　　 (4 )向社会表明其职业安全卫生工作原则 ;　　 (5)谋求外部机构对其职业安全卫生管理体系进行认证和注册 ;　　 (6 )进行自我评价并公开评价结果。　　标准中…     

台湾的职业安全卫生培训

职业安全卫生培训工作 ,台湾称为“劳工安全卫生训练”。在各项安全生产活动中倍受重视。台湾的有关负责部门认为 :由于人的不安全行为所造成的事故占８８%以上 ,因此 ,加强劳工的安全卫生教育 ,是防止事故最基本有效的方法。实施安全卫生教育 ,可以达到下列目的 :１.防止职业灾害之发生 ;２.防止因职业灾害所伴随发生的财产损失 ;３.改善作业方法 ,提高劳动工作效率 ;４.促进劳动作业安全 ,增进劳工对工作之信赖 ,促使劳资关系更加和谐。台湾有两个劳工安全卫生训练机构 ,即“工业安全卫生协会”和“生产力中心” ,由这两个机构开展劳工安…     

加强职安立法 推行国家监察——回顾“六五”期间职业安全卫生工作（中）

着手起草《劳动安全卫生法》 劳动安全卫生立法始于1981年。经国务院批准，1981年3月，原国家劳动总局牵头起草《劳动安全卫生法》（《劳动保护法》）。起草领导小组由国家劳动总局、卫生部、化工部、冶金部、一机部、轻工部、交通部、铁道部、农业部、国防工办、国家建委、     

职业安全卫生管理体系的基本原理

企业要实施职业安全卫生管理体系,必须首先了解职业安全卫生管理体系的基本原理。目前,世界上存在着很多职业安全卫生管理体系各国及区域性标准,但所有的职业安全卫生管理体系标准都有着共同的特点,这些特点就是我们实施职业安全卫生管理体系以及制定标准所应遵循的基本原理。归纳国际职业安全卫生管理体系标准的共同特点,有如下几个方面。一、职业安全卫生管理体系标准的基本类型目前国际上的职业安全卫生管理体系标准,从类型上可划分为规范和指南两类。此外,从应用范围上也可划分为可适用任何类型组织的和仅适用于某一行业的两类。规范是…     

155号公约，给中国带来什么——新成员

“这个工作已经做了多年,2001年就已进入实质性阶段。”11月1日下午,国家安监总局政策法规司副司长石少华接受本刊采访时十分高兴,因为他有幸见证了这一历史时刻——2006年10月31日——全国人大常委会批准了《职业安全卫生和工作环境公约》(以下简称155号公约；详见本期活页文选)。这标志着我国成为该公约的新成员,同时也向国际社会作出承诺,我国有信心和能力做好职业安全卫生工作；但为了向国务院提出加入该公约的请示,有关机构所经历的漫长调研过程,却鲜为人知。     

日本批准实施国际劳工组织第187号公约

2007年7月24日，日本成为世界上第一个正式批准实施国际劳工组织第187号公约的国家。通过该项公约，日本承诺将加强本国的职业安全健康体系建设。国际劳工组织第187号公约——《促进职业安全卫生框架公约》在2006年6月的国际劳工大会上正式生效，其内容是促进各国在国内建立一套职业安全健康活动的框架体系。     

国外国家职业安全卫生发展规划介绍

近年来,一些国家开始制定国家职业安全卫生发展规划,这对全面掌握国家职业安全卫生现状、确定化先工作领域、制定切实可行的目标并实现职业安全卫生的持续改进,具有特别重要的意义。由各国最高当局,如国家元首、政府或议会批准和发起的一个国家职业安全卫生发展将会对加强该国职业安全卫生工作能力和调动国家及国际资源产生深远影响。 2003年6月召开的第91届国际劳工大会所通过的有关职业安全卫生的决议,也强调了制定国家职业安全卫生发展规划的重要性。现将一些国家制定的职业安全卫生发展规划和战略的情况、主要内容介绍如下。     

计算机在职业安全卫生信息管理方面的应用

在高科技信息时代的今天,计算机已经深入到社会生活的各个角落。从最初的简单办公处理到如今的ＩＮＴＥＲＮＥＴ网,计算机的应用是日新月异。计算机已经成为我们生活和工作中不可缺少的部分。在我国,尤其是近年来,计算机的应用得到飞速的发展,然而,在职业安全卫生领域,计算机的应用还处于相对滞后的状况。各个单位、部门的计算机不少,而且档次也越来越高,但大多数计算机的作用还只是相当于一台高级打字机,其巨大应用潜力还远没有得到有效的开发和利用。职业安全卫生信息容量大,形式多种多样,涉及国内外安全卫生立法、管理、科学…     

职业安全卫生管理体系文件编制

职业安全卫生管理体系是系统化、结构化、程序化的管理体系 ,是遵循ＰＤＣＡ管理模式并以文件支持的管理制度和管理办法。职业安全卫生管理体系文件对企业来说就是实施安全生产管理工作的一套具有法规性的文件 ,必须遵照执行 ,原则就是 :标准要求的要写到 ;文件写到的要做到 ;认真做到要有效 ,要有记录。其目的就是使企业的安全生产管理工作 ,从人治变为法治 ,从职责不清到有章可循 ,严格按程序办事。一、编写职业安全卫生管理体系文件的原则职业安全卫生管理体系文件的编写应考虑以下几个原则 :１.要符合职业安全卫生管理体系标准条款的要…     

中国职业安全卫生研究报告

职业安全卫生研究的目标是防止企业发生伤亡事故和职业病,保护职工在劳动过程中的安全与健康,促进经济顺利发展,减少财产损失。研究领域包括安全工程学、人机工程学、安全系统学、劳动卫生学、劳动防护学、安全经济学、事故分析统计学等。建国以来,我国对职工的安全健康是关心和重视的,采取了一系列改善劳动条件的措施。但是,由于我国的工业基础薄弱,科学技术落后、工艺装备不良、企业管理不善、法制不健全、职工素质不高等原因,以致我国目前的伤亡事故和职业病都非常严重。据不完全统计,工伤事故、交通事故、铁路事故、农机事故和农药中毒等各类事故,每年共死亡１０万多人,尘肺病累计高达５２万多人。职业安全卫生与工伤保险的关系,工伤保险工作是国家和社会对劳动者发生了职业危害（简称工伤）以后的救治、收入补偿、职业康复及遗属抚恤,职业安全卫生工作是工伤保险工作的基础;工伤保险又能促进职业安全卫生工作。     

推行职业安全卫生管理体系大有好处

职业安全卫生管理体系（OHSMS）是一套对企业的职业安全卫生工作进行管理的标准及方法。它由一系列基本     

职业安全卫生信息网络国际研讨会在北京召开

为贯彻国际劳工组织第155号公约—职业安全卫生公约第10章中,应给雇主和工人提供指导措施以帮助他们遵守有关法律的规定,进一步促进和加强中国信息工作的开展,增强职业安全卫生情报和信息的国际间交流,发展整个国家职业安全卫生信息系统,劳动部和国际劳工组织于1993年11月8日至10日在北京中国煤矿安全技术培训中心,联合举办了信息网络国际研讨会。国务院十多个部门、全国总工会、协会、总会及大专院校以及科研单位的代表参加了会议。 在研讨会期间,代表们审议了研讨会的目标,听取了国家职业安全卫生工作重点的     

美国劳工部职业安全卫生监察局机构介绍

60年代中后期，美国处在一个动荡时期。国家面临严重内外交困，人权问题、妇女权力、越南战争和环境污染等所有问题，都困扰着国家。同时，职业伤害和职业病，无论是在人数方面，还是危害性方面，迅速增长。使人致残的职业伤害，在十年内增长了20%，每年平均工矿企业死亡14000人，职业伤害和职业病的日趋严重，大大促进了它在职业安全卫生方面的立法进程。