应急管理部学科支撑探索:新时代的应急 科学与工程学科体系建设面临的机遇与挑战 ——访河南理工大学应急救援研究所所长钱洪伟

十三届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案中,"将国家安全生产监督管理总局的职责,国务院办公厅的应急管理职责,公安部的消防管理职责,民政部的救灾职责,国土资源部的地质灾害防治、水利部的水旱灾害防治、农业部的草原防火、国家林业局的森林防火相关职责,中国地震局的震灾应急救援职责以及国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部的职责整合"、"考虑到中国地震局、国家煤矿安全监察局与防灾救灾联系紧密,划由应急管理部管理。",应急管理部的成立引起了各界的高度关注。在此背景下,应急科学与工程学科建设有何重要意义?学科建设将面临哪些机遇与挑战呢?为此,访谈了河南理工大学应急救援研究所所长、应急志愿者管理研究中心主任钱洪伟博士。     

统筹谋划建设有效应急体制——记云南省应急管理厅组建以来的工作举措

<正>2018年10月25日上午10时许,新组建的云南省应急管理厅正式挂牌。新组建的云南省应急管理厅将省安全生产监督管理局的职责,省政府办公厅的应急管理职责,省公安厅的消防管理职责,省民政厅的救灾职责,相关机构的地质灾害防治、水旱灾害防治、草原防火、森林防火等相关职责,防汛抗旱、减灾、森林防火、抗震救灾等指挥部(委员会)的应急救援职责整合,旨在进一步提升防灾减     

相信改革的力量

正3月19日上午,十三届全国人大一次会议经投票表决,国家主席习近平签署主席令予以任命,原国家安全监管总局局长王玉普为新组建的应急管理部部长。根据此前批准的国务院机构改革方案,除国家安监总局的职能外,应急管理部还整合了国务院办公厅的应急管理职责,公安部的消防管理职责,民政部的救灾职责,国土资源部的地质灾害防治、水利部的水旱灾害防治、农业部的草原防火、国家林业局的森林防火相关职责,中国地震局的震灾应急救援职责以及国家     

智能安防在“智慧应急”领域中的融合应用

正一、智慧应急产业发展现状从宏观层面看,近几年应急管理工作发生了较大的变化,2018年3月根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准设立了应急管理部,兼具国家安全生产监督管理、应急管理、消防管理、救灾、地质灾害防治、水旱灾害防治、草原防火、森林防火、震灾应急救援等职责。在应急管理部设立以来,智能安防技术同期也取得较大的发展,技术日趋成熟,     

宁德周宁县：五措施扎实做好森林防灭火工作

正应急管理体制改革以来,周宁县政府高度重视森林防灭火和应急救援工作,初步形成了以县政府安全生产委员会总抓全县安全生产和应急管理工作,以县防汛抗旱指挥部、县森林防灭火指挥部、县防灾减灾委三个议事机构指挥协调各种类灾害预防救援,同时四个议事机构办公室统一设置县应急管理局承担日常综合协调工作,各成员单位各司其职、密切配合的应急管理体系格局,特别是在森林防灭火和应急救援工作方面取得了突破性进展。     

国家森林火灾应急预案的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 经国务院同意,现将《国家森林火灾应急预案》印发给你们,请认真组织实施.2005年5月14日经国务院批准、由国务院办公厅印发的《国家处置重、特大森林火灾应急预案》同时废止. 国家森林火灾应急预案 (2012年12月) 1 总则 1.1编制目的 建立健全森林火灾应对工作机制,依法有力有序有效实施森林火灾应急,最大程度减少森林火灾及其造成人员伤亡和财产损失,保护森林资源,维护生态安全. 1.2编制依据 《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》等.     

牢记初心使命 书写崭新篇章——河池市应急管理局挂牌组建一周年工作综述

2019年2月26日,河池市应急管理局正式挂牌成立,将安全生产、应急管理、消防管理、民政救灾、地质灾害防治、水旱灾害防治、森林防灭火等职能整合在一起,构建统一领导、权责一致、权威高效的应急管理体系,翻开了全市应急管理工作崭新的一页。这一年,河池应急管理工作得到市委市政府和上级业务主管部门的大力支持及市级相关部门的积极配合。     

完善应急指挥机制融嵌应急准备、响应、处置全周期

为统筹应对各类突发事件,进一步提升事故灾害应急响应时效,抢抓指挥救援“黄金期”推动科学救援安全救援,各级应急管理部门组建以来,先后成立应急指挥机构并明确相关职责清单。一年来,省市县三级应急指挥机构坚持以应急值守为主线基础,以信息报告为重点抓手,以协调指挥为焦点创新,将队伍能力建设作为长期任务融入日常工作,分级及时应对处置各类事故灾难和自然灾害,为全省开展安全生产、应急管理、防灾减灾救灾各项工作打基筑篱,提供有力保障。     

广西田阳县制订出台96个应急救援预案

田阳县把加快完善事故应急预案体系建设作为应急管理工作的主要任务来抓，加强领导，统筹规划，狠抓落实。目前，该县出台了相关事故应急救援预案，其中部门专项应急预案86个，乡镇应急预案10个，这些应急预案主要由自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类和社会安全事件类等四大类构成。96个应急预案的出台，对指导和处置该县的突发公共事件应对工作，提高公共安全能力，预防和减少各类灾害和安全事件及其造成的损失提供了有力保障。     

李克强 全力组织抢险救援和救治伤员

正中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示,要求抓紧核实地震灾情,全力组织抢险救援和救治伤员,尽快抢修受损的交通、通信等基础设施。及时发布灾情和救灾工作信息,维护灾区社会秩序。水利部、应急管理部、自然资源部要指导协助相关地方切实做好汛期强降雨引发各类灾害的防范和应对。     

关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知

安委办字[2005]48号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安全生产委员会各成员单位，各中央企业：为全面贯彻落实全国应急管理工作会议精神，按照《安全生产法》等法律法规、《国家突发公共事件总体应急预案》《国家安全生产事故灾难应急预案》对安全生产事故应急预案制定、培训、演练、监督管理的有关规定和要求，根据国务院办公厅印发的《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》和《省(区、市)人民政府突发公共事件应急预案框架指南》，国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门和生产经营单位已经或正在制定相关安全生产事故的应急预案(以下简称应急预案)。为加强对应急预案的监督管理，逐步形成“横向到边、纵向到底”的安全生产事故应急预案体系，保障安全生产事故应急救援工作高效、有序进行，现将有关事项通知如下。一、按照分类管理、分级负责、属地为主的原则，国家安全监管总局负责全国应急预案的综合监督管理工作，地方各级人民政府安全监管部门负责本行政区域内应急预案的综合监督管理工作，其他有关部门在各自的职责范围内负责有关行业或领域应急预案的监督管理工作。各级煤矿安全监察机构对有关煤矿安全生产事故的应急预案依法履行监察职责。各级人民政府有关部门应当在各自的职责范围内监督、指导应急预案制定、培训、演练和宣传教育等工作，协调相关应急预案的衔接关系，对应急预案所涉及的资源和保障措施的落实情况进行监督检查。二、应急预案应当符合相关的法律、法规、规章和标准的要求，所规定和明确的组织、程序、资源、措施等应当具有针对性、科学性和可操作性，满足安全生产事故应急救援的需要。应急预案必须经制定单位组织论证和审查，并经实施应急预案有关单位认可，由制定单位发布，印送与应急预案实施有关的单位。三、国务院有关部门制定的应急预案的内容应当符合国务院的有关要求，地方各级人民政府及其有关部门制定的应急预案的内容应当符合国务院和省级人民政府的有关要求。生产经营单位制定的应急预案应当包括以下主要内容：1．应急预案的适用范围；2．事故可能发生的地点和可能造成的后果；3．事故应急救援的组织机构及其组成单位、组成人员、职责分工；4．事故报告的程序、方式和内容；5．发现事故征兆或事故发生后应当采取的行动和措施；6．事故应急救援(也括事故伤员救冶)资源信息，包括队伍、装备、物资、专家等有关信息的情况，7．事故报告及应急救援有关的具体通信联系方式；8．相关的保障措施；9．与相关应急预案的衔接关系；10．应急预案管理的措施和要求。四、各级人民政府有关部门制定的应急预案应当上报同级人民政府备案。国务院有关部门制定的应急预案应当抄送国家安全监管总局地方人民政府制定的专项应急预案应当抄送上级人民政府安全监管部门；地方人民政府安全监管部门制定的应急预案应当报送上一级人民政府安全监管部门；地方人民政府其他有关部门制定的应急预案应当抄送同级安全监管部门和相应的上级部门。     

救灾应扩展到灾害发生前

近日,我国部分地区相继出现强降雨天气。面对暴雨带来的灾害,各级政府调集了一切力量进行救灾。人们所理解的救灾,在时间的意义上主要限于灾难发生之后的一系列救援。灾情就是命令,每当这个时候,各种力量迅速行动,为救援贡献一切力量。在灾害来临前,有关部门都有相应的预案,但预案本身往往意味着备而不动。但如果把预警视为救灾的一部分,进一步强化灾害预警机制,往往可以减轻灾后救援的压力。暴雨天气虽然极端,但不属于不可     

从抗震救灾看应急分析的响应模式

应急管理在应对自然灾害和其他紧急事件的作用日益明显,成为减少灾害损失的有效手段.在"5·12"汶川大地震这样超大型自然灾害面前,国家应急管理能力得到了一次全面考验,温总理在灾情发生后的第一时间赶到了救灾现场,当地和全国的救援力量也做出了非常及时的响应.     

港口石油化工码头及其库区灾害事故应急系统研究

通过对石油化工码头及其库区危险因素的分析,提出编制应急预案重点要考虑的问题是:明确重大危险源性质与布局;灾害事故的类型及规模;灾害事故等级的划分;一旦发生灾害事故,谁来指挥,谁来救灾,拿什么救灾,怎么救灾的应急反应机制和整个应急过程的通讯联络。为使应急预案具有可操作性,提出了预案编制要点。石油化工码头及库区灾害事故应急系统除编制灾害事故应急预案外,还应实施由重大危险源电子地图信息管理,油品(化学品)的理化特性、应急处理方法及防护措施基本信息查询,可燃有毒气体泄漏扩散模拟预测和池火热辐射强度模拟预测等组成的危险源管理地理信息系统和灾害事故灾情快速预测系统。     

我国南方冰雪灾害的特征与城市救灾对策研究

在对2008年初中国南方所发生的冰雪灾害的损失、影响和成因进行分析的基础上,指出该次灾害具有受灾范围的全面性、灾害过程的发展性和救灾行动的艰难性等特征,阐明冰雪灾害在城市会造成停电停水、交通瘫痪和通讯中断等严重灾情,进而引发断油断粮、物价飞涨和人心恐慌等综合性灾害。通过冰雪灾害对城市救灾行动的总结,指出冰雪灾害给城市政府的深刻启示在于城市规模的急速扩张必须同时加强防灾救灾的软硬件建设,并提出城市必须采取持久开展防灾救灾知识宜传教育、大力加强防灾救灾基础设施建设、科学制订各类灾害的专业性应急预案和努力构建协同联动救灾机制等对策,有效提升城市应对灾害的能力,减少灾害造成的损失。     

城市危险化学品事故应急救援预案的研究

通过分析城市危险化学品的基本情况和典型事故引发的严重后果,借鉴、总结城市危险化学品应急救援演练和事故现场应急救援的实践经验,参考城市危险化学品潜在危险性评估的结果,笔者提出危险化学品事故的类别及其3种紧急情况的应对方法;阐述了制定危险化学品事故应急救援预案的目的、依据、指导思想和原则;指出城市危险化学品事故应急救援预案应包括的主要内容和构成要素,即应急救援的策划、应急响应机制、应急救援的机构与职责、任务与形式、应急响应程序、预案管理与评审改进等;提供了制定城市危险化学品事故应急救援预案的方法。     

应急管理部开展2021年全国灾害信息员师资视频培训

正5月25日,应急管理部开展2021年全国灾害信息员师资视频培训。此次培训认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要论述,按照应急管理部党委关于做好重特大自然灾害防范应对的部署要求,指导各地进一步加强灾害信息员队伍建设,牢固树立防大灾、抢大险、救大灾意识,提高灾情管理能力和水平。培训聚焦今年自然灾害形势分析、灾情管理工作总体要求解读,促进灾害信息员队伍建设、灾情统计报告、核查评估、会商核定、灾害风险隐患信息报送等方面业务的提升,同时,结合全党正在开展的党史学习教育,     

应急管理部门统一发布森林火险预警、火灾信息——《广东省森林防灭火工作职责事顼划分意见》解读

为了深入贯彻落实习近平总书记关于机构改革、应急管理的重要论述,进一步加强广东省森林防灭火工作,广东省森林防灭火指挥部最近印发《广东省森林防灭火工作职责事项划分意见》(以下简称《意见》)。《意见》结合省应急管理厅、省林业局“三定”规定,按照有利于履职尽责、建设管理和监督指导的原则,进一步明确了省应急管理厅、省林业局在森林防灭火工作中的职责事项。     

应急管理部地震和地质灾害救援司向中国安科院发来感谢信

<正>2018年12月14日,应急管理部地震和地质灾害救援司向中国安科院发来感谢信,对中国安科院国家安全生产应急救援勘测队在地质灾害应急处置和防治指导工作中的突出表现给予了表扬。应急管理部组建后,在地震和地质灾害救援司的组织下,中国安科院勘测队在地质灾害应急救援方面的能力得到显著提升。2018年,勘测队及时响应了云南文山麻栗坡泥石流灾害救援、金沙江白格滑坡应急抢险、北京市房山滑坡应急监测等5项应急任务,为地震和地质灾害救援司的指挥工作提供了有利的技术支持。     

未“雪”绸缪,打好应对寒潮灾害“主动仗”

<正>入冬以来,寒潮多次来袭,枯木落叶增多,森林可燃物载量陡增,防火形势不容乐观,也加大了救援难度。福建省森林消防总队着眼低温雨雪冰冻灾害特点,对标“全灾种、大应急”救援理念,结合“冬季大练兵”,紧贴实战的战备拉动演练,持续强化人员战备意识,始终保持临战状态,不断提升队伍遂行应对寒潮灾害救援任务能力,全面打造应急救援专业队伍和拳头力量。