基于计量经济学理论对安全生产工作认识

安全生产监管行为必然发生成本支出,包括立法与执法成本、对企业监管行为带来的社会成本和政府干预行为产生的寻租成本等,其成本与代价之高实际难以估量.安全生产监察执法策略,既要遵循法治的严肃性,也必须考虑到企业和公众,尤其是约束对象的反映,还要考量执行难度和行政资源支出,并能使多数人从执法和守法中受益,否则会严重影响其执行力,甚至可能成为一纸空文.置信度较低的执法活动,不但效果有限,而且可能损害政府的公信力,使"政府失灵".政府经常运用权力强化各类安全生产行政审批,这在加大了干预力度同时,为寻租活动创造了机会,为腐败提供了土壤,可能产生新的风险,行政许可对安全监管工作是双刃剑.安全生产工作中,政府与企业之间呈现博弈关系.无论政府和公众,还是企业都不愿见到发生伤亡事故,安全监管部门应因势利导,充分考虑到企业利益与立场,运用灵活性的管理策略,首先要使大多数企业都能达到法规要求,其次让少数条件较差或不主动守法企业也能感到压力,甚至受到处罚,转而被迫加大投入,达到安全生产法规要求,逐渐实现"纳什均衡",使安全生产监管成本与效益达到一种"帕累托最优".市场经济条件下,安全生产监管应设计为一种激励相容机制,使每个参与方在追求各自利益的同时,也能达到总体设定目标.政府安全监管主要角色之一是指导各类安全生产资源有效配置,这些激励机制包括:要求企业建立安全承诺机制;基于分离均衡机制对企业实施分级监管;在事故分析中,参照"汉德法则",理性判定事故责任,激发企业安全生产投入的主动意识和守法自觉性等.对安全生产监管部门建立全过程的绩效评估机制,重视安全监管工作的过程表现,避免一旦发生事故,必定不放过追究监管者责任的倾向,理性分析监管者的贡献与责任,激励安监干部敢于认真负责,勇于承担风险.明确政府安全监管部门职责与企业责任有原则区别,企业对自身安全生产承担全部责任,是实质性主体,而安全监管部门职责只是对"主体"的依法监督检查,并非主体属性.     

基于计量经济学理论对安全生产工作认识（二）

安全生产监管行为必然发生成本支出，包括立法与执法成本、对企业监管行为带来的社会成本和政府干预行为产生的寻租成本等，其成本与代价之高实际难以估量。 安全生产监察执法策略，既要遵循法治的严肃性，也必须考虑到企业和公众，尤其是约束对象的反映，还要考量执行难度和行政资源支出，并能使多数人从执法和守法中受益，否则会严重影响其执行力，甚至可能成为一纸空文。置信度较低的执法活动，不但效果有限，而且可能损害政府的公信力，使“政府失灵”。 政府经常运用权力强化各类安全生产行政审批，这在加大了干预力度同时，为寻租活动创造了机会，为腐败提供了土壤，可能产生新的风险，行政许可对安全监管工作是双刃剑。 安全生产工作中，政府与企业之间呈现博弈关系。无论政府和公众，还是企业都不愿见到发生伤亡事故，安全监管部门应因势利导，充分考虑到企业利益与立场，运用灵活性的管理策略，首先要使大多数企业都能达到法规要求，其次让少数条件较差或不主动守法企业也能感到压力，甚至受到处罚，转而被迫加大投入，达到安全生产法规要求，逐渐实现“纳什均衡”，使安全生产监管成本与效益达到一种“帕累托最优”。 市场经济条件下，安全生产监管应设计为一种激励相容机制，使每个参与方在追求各自利益的同时，也能达到总体设定目标。政府安全监管主要角色之一是指导各类安全生产资源有效配置，这些激励机制包括：要求企业建立安全承诺机制；基于分离均衡机制对企业实施分级监管；在事故分析中，参照“汉德法则”，理性判定事故责任，激发企业安全生产投入的主动意识和守法自觉性等。 对安全生产监管部门建立全过程的绩效评估机制，重视安全监管工作的过程?     

非矿安全生产技术支撑体系中心建立的研究

为了加强政府对安全生产的监督和监察,解决安全生产事故预防、事故鉴定分析、事故责任的确定、安全技术研究等问题,直接为各级安全监管部门履行职责,提供技术支撑和技术保障,需要建立安全生产技术支撑体系专业中心。该中心是提高政府监管监察能力的重要组成部分和具体举措。笔者依据国家安全生产技术支撑体系专业中心的框架,在综合分析非矿工业领域的安全生产事故特点的基础上,结合生产实际,提出了非矿工业安全生产技术支撑体系专业中心建立的具体方案,为各级政府部门建立体系专业中心,加强科学决策与监管提供了理论和实践依据。     

基于I-PDCA的安全生产监管工作实施方法研究

为明确安全生产监管工作实施程序和提高监管工作效率,根据一些发达国家安全生产监管工作运作模式先进经验,针对我国安全生产监管工作方法不完善的现状问题,提出基于I-PDCA循环模型的安全生产监管工作实施方法。根据监管对象的安全生产特点综合提出影响企业安全生产水平的典型工作指标,在这些指标的基础上建立合适的监管计划、目标实施、监管效果检查、后续行动4个环节,各环节紧紧围绕工作指标内容,层层递进、依次实施,不断落实政府安全监管力度,不断深化企业安全工作指标要求,提高企业安全生产管理水平。确定监管对象的安全工作指标,明确监管行动各循环环节的内容,有助于提高政府安全监管效果及企业安全生产水平。     

进一步加强我省县级以下安全生产监管的思考

安全生产是国民经济运行的基本保障，降低安全生产事故、保护所有劳动者在工作中的安全与健康是政府和企业义不容辞的责任，也是推进现代文明和构建和谐社会的基本内容。综观我省这几年的安全生产事故，主要集中在乡镇区域的企业。为此，如何监管乡镇企业的安全生产．加强乡镇企业的安全监管效果，是安全生产监管的行政部门和理论工作者需要共同重视的问题。     

常州市乡镇企业安全监管机制创新研究

安全生产是国民经济运行的基本保障，降低安全生产事故、保护所有劳动者在工作中的安全与健康是政府和企业义不容辞的责任，也是推进现代文明和构建和谐社会的基本内容。纵观常州这几年安全生产事故，主要集中在乡镇区域的企业。为此，如何监管乡镇企业的安全生产，如何创新乡镇企业的安全监管机制，是我们安全生产监管的行政部门和理论工作者共同研究的课题。     

基于演化博弈的危化品安全监管情景推演研究

针对危化品安全生产监管问题,基于演化博弈理论构建危化品安全监管演化博弈模型,并将危化品事故发生率引入模型,对比分析危化品企业与地方政府监管部门行为策略的演化稳定均衡。在此基础上进行情景推演模拟仿真,研究表明:危化品事故发生率,对危化品企业和地方政府监管部门的策略选择有显著影响,当危化品事故发生概率低于某一临界值时,危化品企业和监管部门都会疏忽安全投入和监管;地方政府承受危化品事故经济损失和信誉损失增大时,危化品安全监管系统演化呈现出周期性波动;引入上级政府惩罚机制情景下,当上级政府惩罚力度高于危化品企业未投入安全生产受到的处罚和地方政府安全监管成本时,其最终都选择安全投入和严格监管策略。研究结论为政府监管危化品安全生产提供新的思路和对策建议。     

“数字化集中仓”模式下危化品仓储安全监管的演化博弈分析*

针对利用数字化技术提高危化品仓储安全监管水平问题,考虑政府搭建“危化品集中式仓储中心+数字化网络监管平台”策略,基于演化博弈理论,构建危化品仓储安全监管演化博弈模型,分析建立数字化集中仓概率（本文简称“建仓概率”）对相关政府部门和危化品仓储企业行为演化规律的影响,探讨数字化集中仓模式下,危化品仓储企业合规仓储的驱动因素。研究结果表明:当建仓概率低于某临界值时,政府部门和危化品仓储企业会疏于监管违规仓储;随着建仓概率提高,政府部门和危化品仓储企业策略呈现周期性波动现象;当建仓概率很高时,虽然数字化集中仓一定程度上可提高政府监管便利性,但从长远看会使政府监管部门放松对危化品仓储安全的监管。研究结果可为政府推行数字化监管新模式和危化品仓储企业实施智能仓储管理提供一定决策支持。     

红线两头紧企兴员工安

习近平总书记指出,人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这是一条不可逾越的红线。对企业来讲,“红线”就是“企业的高压线”、“员工的生命线”,红线的两端一头系着企业,一头连着员工。 要使企业树立红线意识,首先政府监管要到位。强化安全监管单位的监管责任,采取多查、严处、重罚的方式促进安全生产责任落实。运用法律、经济等制约手段严格责任追究,提高违法成本,使被监管企业不敢、不能忽视安全。同时,深入推进企业安全生产标准化建设,采取必要的行政手段,促使企业夯实安全生产基础。其次,企业要加强自律。再严格的监督也取代不了企业的自律。要充分发挥企业在安全生产中的主体责任,实现安全生产工作重心由政府监管向企业管理转变,全面夯实企业安全生产基础。第三,企业要以严格、科学的安全生产规章或程序为基础,实现在法律和政府监管要求之上的安全自我约束,最大限度地减小事故风险。勇于对保障安全生产和保护员工安全作出承诺并付诸实践,加大隐患排查和监督检查力度,要从任何“不安全因素”中获取经验并改正相关缺陷,减少伤亡,确保安全。     

安全责任的哲学思考

近年来,在党中央、国务院的领导下,各级政府加大了对安全生产的监管力度,企业在安全管理、健全规章制度、完善安全标准、提高企业技术水平、夯实安全生产基础方面做了大量工作,安全生产状况总体稳定、趋于好转。但形势依然十分严峻,事故总量仍然很大,违法生产现象严重,重特大事故多发频发,     

基于博弈关系的建筑安全投入监管对策研究

鉴于承包商在安全投入上存在与政府安全监管部门的博弈关系,建立了政府安全监管部门与承包商之间的博弈模型,分析博弈模型的基本假设条件、承包商安全投入不足给企业带来的正负效用、企业最佳安全投入和社会最佳安全投入之差等因素对博弈结论的影响,最终得出5个能够影响承包商安全生产投入的政府安全监督管理部门需要关注的因素,并在此基础上,建立激励和约束相结合的监管机制,提出相应的建筑安全长效监管对策。     

建筑施工企业安全激励机制优化研究

建筑施工企业施工安全水平的提高主要取决于其自身重视与努力这一内在因素,但作为外因的政府监督也是不可忽视的。从前人的研究可知政府采用奖罚结合的策略最优,但就现有安全激励机制下,奖励少则施工企业失去激励动力,奖励多则增加政府负担。在这个问题上还鲜有研究。首先通过对政府与施工方在上述两种状况下的博弈对比分析来论证市场激励比政府监管效率更高。其次,通过引入安全信用等级系数来对工程施工招投标机制进行改进。当投标人安全信用等级较高时,在维持原中标概率的基础上,可获得一个利润增量,从而从安全激励上实现对原有政府监管机制的改进。最后,在理论分析的基础上进行了例证分析。     

员工能力对煤矿企业激励措施的影响关系研究

煤矿企业员工在生产和安全方面的能力决定了其产出水平与所需的成本,从而对企业的激励措施产生影响。因此,在考虑到员工能力的基础上,利用委托代理的相关理论分析员工在生产和安全方面的能力对企业激励措施的影响。研究发现:在最优的情况下,员工的产出水平与奖励系数成正相关关系,成本系数与奖励系数负相关。任务的高产出水平会使该任务具有较高的吸引力。员工某项任务的产出水平与员工在该项任务上付出的努力是同方向变化的。单纯依靠员工的能力对安全状况的改善是有限的,需要企业采取措施,提高安全的产出水平。     

企业安全标准化监管信息系统构建与应用

安全标准化建设是近年来我国安全管理工作的重点,但标准化达标工作进展并不顺利。笔者以安全生产信息化"十二五"规划为指导,提出了采用信息化手段解决企业在安全标准化建设中出现手段不足、成本过高、工作繁琐而效果不明显等难题的方案。分析了信息化系统的设计原则和业务流程,建立从安全标准化远程辅导、在线自评、现场考评到达标企业监管的安全标准化监管信息系统。列举了系统的核心功能与价值,并通过在监管单位和企业的应用实践,验证了系统有效性。     

委托代理理论视角下特种设备安全监管改进研究

针对特种设备数量和种类不断增多与安全监管力量不足问题,首先阐述特种设备安全监管内涵,分析其涉及的委托代理关系;然后基于委托代理理论构建特种设备安全监管委托代理数学模型,并利用激励相容约束条件讨论监管力度、安全投入、公众信任度等因素对特种设备安全监管效果的影响及内在机制;最后提出进一步提高特种设备安全水平的改进策略.结果...     

基于改进模拟退火算法的社会力量救灾派遣模型*

为提高社会救援力量参与救灾的效率,针对社会力量参与灾后救援的派遣问题,提出最优化派遣模型及其求解算法。根据“量力而行、就近就便”等原则,综合考虑社会力量的救援技能掌握程度和灾区的救援需求情况,将最大化救援效益作为目标函数,以抵达灾区时间和救灾经济成本作为约束条件建立模型;采用模拟退火算法对模型进行求解,根据模型改进Metropolis接受准则,并利用牛顿冷却定律优化温度衰减函数,提高模型收敛至全局最优的概率。结果表明:根据实际情况调整约束条件可以得出不同的最佳派遣方案,以满足灾区救援需求。提出的派遣模型和求解方法有效、可行。     

煤矿企业安全管理的代理成本影响因素及激励措施研究

为减少煤矿企业的代理成本,激励代理人的努力程度,从信息对称和信息不对称2个层面建立煤矿集团委托人和代理人之间的委托代理模型。并通过对2个模型的比较分析发现,代理成本的影响因素主要是由煤矿代理人的风险厌恶程度、事故发生的高度不确定性和努力的边际成本难以提高等3个因素决定的。从代理成本的3个影响因素角度出发,给出促进煤矿代理人努力开展安全管理的激励措施。     

Managers’ attitudes towards safety measures in the commercial road transport sector

Safety measures and related costs and benefits have been widely discussed and analysed in academic circles and by the authorities and industrial sectors. The study reported in this paper addresses these aspects from a cognitive based perspective. Risk management is about dealing with the conflict between production and safety. Enterprises which spend too much on safety will meet bankruptcy, and those not concerned with safety measures will meet with severe accidents and related damage. Inspired by James Reason’s theoretical framework, managers (n = 106) of commercial transport enterprises were asked about their attitudes towards safety management, what factors have contributed and their belief that further effort and investments in health, environment and safety (HES) measures will pay off. One half of the managers perceive HES work as too expensive and approximately one quarter assess mandatory HES work as compromising their competitiveness. One third of the managers do not find further safety measures than those already implemented necessary or remunerative. They claim that there are no other alternative ways of doing their activities and that there are no technical measures available that could meet outstanding safety challenges. Managers do acknowledge HES work as important for the reputation of the enterprise. The factor analysis gave five HES attitude factors: (I) concerned with formalities, (II) HES work improves health, environment and safety, (III) HES work is ineffective, (IV) HES regulation is appropriate, and (V) HES work can be improved.     

基于SD的装配式建筑施工安全监管演化博弈研究

为了有效减少装配式建筑工程施工安全事故,考虑政府监管部门与施工单位之间存在信息不对称,基于有限理性条件下双方互动关系构建装配式建筑施工安全动态监管演化博弈模型,并分析其稳定策略.采用系统动力学(SD)方法仿真分析在动态监管策略及外部变量调整条件下的演化博弈过程.研究结果表明:政府强弱监管的成本差、施工单位加强安全管理的...     

中国应急产业政策目标、工具、力度的三维分析——基于2002年以来政策文本的量化研究

应急产品与服务的准公共物品属性带来的应急产业市场失灵以及由此导致应急保障需求供给系统失灵是政府制定应急产业政策、进行应急产业干预的重要原因。对产业政策文本进行科学分析，有助于科学合理制定应急产业政策,有效解决失灵问题；通过构建政策目标、工具和力度三维分析框架，从7个一级测量维度,38个二级指标对应急产业政策进行3个维度交叉分析。研究结果表明:在政策目标上需加强应急人才及应急服务等“软实力”的发掘、利用和激励；在政策措施上需通过顶层设计来改善政策工具的不均衡和系统性缺乏等问题，加强诱导和激励工具的投入；针对各层级政策效力分布呈现出的干预适度性不够的问题，提出进一步完善产业发展的法律保障、奖惩机制。