确立“生态立国”战略推进生态法治主流化

当前,在我国的生态文明建设体系中,作为核心内容之一的生态保育严重滞后,亟需确立“生态立国”战略,全面推进生态保育的主流化.为此,建议在“两型社会”战略目标的基础上增列建设“生态健康型”社会的内容;在“节约资源”和“保护环境”的政策体系上增设“改善生态”的基本国策;在法制保障上制订“生态文明建设基本法”、“生态保育法”和“湿地保护条例”、“生态补偿条例”等法律法规,推进法律体系的生态化;在监管体制上组建“生态建设部”,革新国家生态治理体系等.     

确立“生态立国”战略推进生态法治主流化

当前,在我国的生态文明建设体系中,作为核心内容之一的生态保育严重滞后,亟需确立"生态立国"战略,全面推进生态保育的主流化。为此,建议在"两型社会"战略目标的基础上增列建设"生态健康型"社会的内容;在"节约资源"和"保护环境"的政策体系上增设"改善生态"的基本国策;在法制保障上制订"生态文明建设基本法"、"生态保育法"和"湿地保护条例"、"生态补偿条例"等法律法规,推进法律体系的生态化;在监管体制上组建"生态建设部",革新国家生态治理体系等。     

近年来美国环境政策制定的趋势及对我国的启示

美国是世界环境政策的引领,对我国生态文明制度建设有着重要的参考价值。通过系统梳理近年来美国环境政策制定的趋势发现,美国环境立法出现了僵局,但环境政策却以国会"非正统"的立法、联邦行政机构的环境政策制定、法院裁决、联邦行政机构和非公机构合作制定环境政策、地方环境政策、非政府环境政策等新方式出现,环境政策制定相当活跃。因此,借鉴美国经验,我国也可加强系统性环境法律体系的建设、优化行政机构的环境政策制定、积极发挥法院体系在环境政策领域中的作用、推动地方环境政策可先行先试以及参与式环境政策制定模式的探索。     

美国环境健康损害赔偿立法及其对我国的启示

美国尚未制定专门的环境健康损害赔偿立法。由环境保护法律中的相关规定、涉及环境侵权赔偿或者补偿的相关立法以及环境健康损害赔偿典型判例构成的法规体系,为环境健康保护提供了重要的法律依据。从《超级基金法》、《詹姆斯.扎德加9.11健康与赔偿法案》、《联邦侵权赔偿法》和《联邦雇员补偿法》等立法以及Sterling诉Velsicol化学公司案、普莱斯诉美国海军案等判例中总结的美国经验主要包括:适时制定专门立法;建立损害赔偿社会化机制;适用惩罚性赔偿机制;科学确定赔偿范围和数额;明确公职人员的法律责任。我国应当基于自身国情,充分借鉴美国的成熟经验,加快环境健康损害赔偿立法进程。     

美国的环境立法与执法

本文在分析美国环境立法和执法状况的基础上，结合中国国情，提出了加快中国环境法制建设的建议。文章提出了必须抓紧制定《环境影响评价法》，并把它作为国家保护环境的基本章程；必须健全环境管理体系，强化环境行政管理；必须完善环境司法体系，加大执力度；必须建立公众参与机制，切实保护公民的环境权益。     

发展循环经济是21世纪环境保护的战略选择

阐述了发展循环经济就是保护环境,生态工业是循环经济的重要形态的观点,介绍了循环经济在国内外的实践情况.笔者认为,发展循环经济在我国势在必行,它必将成为我国21世纪环境保护的一个战略选择.并就发展我国的循环经济提出了5条建议.      

论环境行政命令

环境行政命令是环境行政机关极为重要的环境行政行为。从法的角度考察，环境行政命令是环境行政机关依法所作的具有强制拘求力的单方意思表示，体现环境管理中的国家权力作用。环境行政命令以环境法律为依据，不得与环境法律相抵触，适用环境法律的原理和原则而与环境法律密切联系，在制订机关、程序和名称、效力、地位上与环境法律又明显有别。环境行政命令可因命令的废止、撤销、期间届满及目的完成而消灭，施行期间须接受国家权力     

完善立法 为生态补偿提供硬约束

我国生态补偿的法治保障明显滞后于生态补偿实践。完善生态补偿的法治保障,实现生态补偿政策的法律化,重点和焦点是制定专门的《生态补偿条例》及其配套立法,国家立法与地方立法的协作,框架规定与具体项目的配套。     

俄罗斯环境应急管理体系介绍

<正>俄罗斯是灾害多发国家,应急管理工作起步较早。多次经历特别重大突发公共事件后,俄罗斯在处置过程中基本形成了完善的应急法律体系,形成了既有分工又相互协调的综合性应急管理体系。在环境事件应急管理领域,俄罗斯依托完善的综合性突发事件应急体系,在联邦自然资源和生态部、地方环境管理部门的积极参与下,积累了许多成功的经验,值得学习和借鉴。一、俄罗斯环境应急管理体系概况以《俄罗斯联邦紧急状态法》为基础,俄罗斯在     

生态文明建设中的政府治理创新

生态环境为人类提供了空间、资源和生态服务,是社会存在和发展的基础。在生态圈内,活跃着个人、政府组织、市场组织以及其他组织等主体。生态环境的任何变化,都与各类组织的利益息息相关。在生态文明建设中,政府是社会公共组织和行动者。治理理论认为,“政府并不是国家唯一的权力中心,各种公共的和私人的机构只要其行使的权力得到公众的认可。就可能成为在各个不同层面上的权力中心。”在生态治理领域中,