建立非公企业工会“主动参与”机制

浙江省非公有制经济非常发达，非公企业已占全省企业总数的90％以上，创造了全省70％以上的GDP、90％以上的新增就业岗位，但企业安全卫生形势依然严峻。非公企业及其从业人员已成为浙江省工伤事故发生单位和死伤人员的主要领域。2001年，浙江省总工会十一届五次全委（扩大）会议明确要求，将全省工会劳动保护工作重点尽快转移到非公有制企业，并提出了建立组织、开展活动、畅通渠道的非公企业工会劳动保护试点思路。     

对非公有制中小企业应加强安全监管和服务

改革开放以来，我国非公有制中小企业得到迅速发展，1993年后进入快速发展阶段。目前，中小企业总数已占我国企业总数的99％以上，而且99％的中小企业是非公有制企业，成为国民经济的重要组成部分。非公有制中小企业为繁荣城乡经济，增加财政收入，扩大人员就业，改善人民生活，优化经济结构，促进经济发展，加快全面建设小康社会和社会主义现代化进程起到了十分重要的作用。但是，非公有制中小企业为国民经济持续快速发展和社会稳定做出巨大贡献的同时，伤亡事故频发、职业危害严重，给人民群众生命财产造成严重损失的问题也日益突出。     

监管与服务并举扶助非公企业安全发展

我国个体、私营等非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量,对经济增长、扩大就业、活跃市场、增加财政收入发挥着重要作用。改革开放以来,个体、私营经济的年均增长速度达到了20%以上,成为支撑整个国民经济快速发展的重要因素。再加上外商投资企业等,非公有制经济创造的增加值已占国内生产总值的1/3。在一些沿海地区,非公有制经济已成为经济增长的关键性因素,如浙江省2002年非公有制经济增加值、纳税额和出口额分别占全省经济的47%、40.6%和79%。据统计,目前非公有制企业已占我国企业总数的90%以上,…     

理顺体制机制 确保监管到位

改革开放使得我国非公有制经济迅速发展。仅以河北省石家庄市为例，截止2006年底，各类非公有制企业和经济组织42万户（其中企业约1．8万户），从业人员136．5万人，占二、三产业从业人员总数的49．7％。非公有制经济的迅速发展，在繁荣城乡经济、增加地方财政收入、缓解就业压力等方面发挥了重要作用。但是，由于大量非公有制企业规模小、装备差和人员素质低，安全管理水平低，尤其是企业安全生产主体责任意识不强，安全投入不足，隐患整改不及时，“三违”现象比较严重，导致各类伤亡事故频繁发生。     

委托乡镇依法行政强化基层监督管理

佛山市南海地处珠江三角洲腹地，改革开放20多年来，全区民营经济、专业镇经济、园区经济蓬勃发展。2003年。全区实现生产总值468亿元，全部财政收入83亿元，逐步建立起铝型材、建筑陶瓷、纺织、五金、内衣等特色产业。全区共有非公有制工商企业7万户，其中非公有制工业企业1．8万户，从业人数63万人，实现生产总值394亿元，占全区生产总值的84％。     

青海省城镇非公有制经济从业人员参保情况调查

通过调查统计，截至2004年上半年，青海省8个州、地市共有城镇非公有制经济从业人员460523人，其中私营企业82571人，个体工商户230052人，其他147900人。城镇非公有制经济从业人员中，参加养老保险的有157745人，占全部的33．64％。参加养老保险的人员中，其中私营企业从业人员为10426人，个体从业人员为9982人，其他从业人员为83300人；城镇非公有制经济从业人员中，     

非公企业安全监管之路

即墨市位于山东半岛西南部，全市共有18个镇、4个街道办事处、1个经济开发区、1个省级旅游度假区。即墨市非公有制企业占全市企业的95％以上，且正在以每年20％以上的速度递增。目前，即墨市拥有非公有制企业达到6700余家，而其中针织服装、制鞋业占25％以上的比例，存在较大的火灾隐患和职业病危害，给全市的安全生产管理带来巨大压力。据统计，即墨市工矿商贸生产安全事故90％以上发生在非公有制企业。     

积极引导 落实非公企业安全生产主体责任

企业生存发展的基本要求就是安全生产；生产不安全，企业就无效益可谈；生产不安全，社会就没有稳定可言。在我国非公有制经济成分占相当大的比例的情况下，     

“硬八条”：引导非工企业安全生产“上轨”——张家港市落实非公企业安全生产主体责任的实践

近年来，随着经济快速发展和经济成分的多元化，张家港市非公企业得到迅猛发展。目前，全市非公企业约有12700多家，占企业总数的99％以上．从业人员有40万人左右，非公企业年销售收入超千亿元，非公经济占全市经济的绝对主导地位。但在非公经济发展的同时，其安全生产问题也日益引起市安监部门的关注。     

抓好安全生产创建“平安园区”

工业园区的兴起是实现生产规模化、资源集聚化、城乡一体化、效益最大化的新途径。以南京市江宁区为例，该区现有部、省级开发区3家，街道办工业小区或特色园区近10家，入户园区的企业800多家，虽然园企数只占全区企业总数的四分之一，但均是大块头企业（29家世界500强企业入户江宁园区），园区经济总量占全区总量的一半以上，2007年，园区实现销售收入550亿元，利税总额58亿元，     

创造安全稳定环境推进非公经济健康发展

非公有制经济是整个国民经济的重要组成部分。党的十六大以来，中央做出了促进非公有制经济持续、快速、健康发展的一系列重大决策部署，今年国务院又下发了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，使我国非公有制经济进入了一个非常重要的发展时期。在此背景下，从南宁市的实际情况来看，改革开放以来，非公有制企业为繁荣城乡经济，增加财政收入，     

加强非公有制企业安全生产的思考

我们太仓市占地面积649平方公里．人口45万。随着经济的快速发展，到2004年5月底．全市生产经营单位共计24098家，其中：危险化学品生产经营单位近400家，丁业企业7465家．规模以上企业624家。经过改革改制绝大多数企业属非公有制企业。目前这些企业的安全生产还存在不     

迎难而上 依法规范

回顾近几年事故发生情况非公有制企业占很大比重。非公有制企业安全状况不好已是当前我国安全生产领域的突出矛盾。在一定程度上非公有制企业的安全管理成了制约我国安全状况改善的瓶颈从中央到省再到市一级政府有关部门对此已有足够的认识并引起高度重视。国家局又出台了《关于加强非公有制小企业安全生产监督管理工作的意见》相关媒体对此也做了充分的报     

提高监管水平的有效途径——青岛市城阳区实施全过程和关键要素控制法的调查

全过程和关键要素控制法的提出近几年来,城阳区非公有制经济特别是外向型经济得到了飞速发展。目前全区有工矿企业5000多家,全部是非公有制企业。2004年上半年,完成工业总产值438.4亿元,增长25.4%,居青岛市十二区、市     

基层安监机构亟待建立和加强

近年,我国非公有制经济发展非常迅猛,国有、集体企业大批改制,股份制、民营、个体等非公有制企业快速增加。据统计,2002年末,全国共有私营企业243万户,约占国内企业总数的80%,此外注册     

非公有制企业安全问题多

最近，我们对非公有制企业劳动保护工作的现状进行了一次专题调查。共涉及13个省辖市的机械、电子、化工、医药、纺织、服装、建筑、交通、旅游、财贸、公共事业等行业174家非公有制企业的53290名职工。同时，走访了7个市、县（市）及乡镇的36家不同类型的非公有制企业等。调查     

工矿企业逾五千 生产实现零死亡——青岛市城阳区分级监管、专家参与见成效

山东省青岛市城阳区是1991年新成立的一个行政区。目前全区有工矿企业5000多家,其中外资企业1500多家,内资中小企业2000多家,全部为非公有制企业。另外,还有个体工商户1.6万家,涉及工业、建筑业、危险化学品、矿山等10多个领域,8个重点行业,安全生产面广量大,工作越来越复杂。针对非公有制企业安全工作“落实不下去、严不起来”的问题,该区安监局不断深化细化基层和基础“双基”工作,把作用“力”层层传递到企业,对全区企业实行了有效的监管,取得了丰硕成果。截至2005年10月底,全区工矿企业实现了零死亡。     

注意这个薄弱点

今年第5期《劳动保护》杂志刊登了《当前非公有制企业工伤认定难点》一文,提出了一个刻不容缓的问题,那就是对非公有制企业的工伤如何认定,非公有制企业不遵守《安全生产法》如何处罚,如何保护非公有制企业工伤职工的权利等等。当前,随着国企改制,非公有制企业的迅速崛起,工伤保险问题已经成为一个突出问题,经常发生非公有制企业出了工伤,不及时上报,而是一次性拿出钱来打发了事,甚至辞退工人。有关执法部门必须注意到这个薄弱环节,借学习宣传《工伤保险条例》的大好时机,将非公有制企业的工伤保险问题当作重点工作来抓。地方管理部门也要改…     

不应忽略的空白：非公有制企业女职工劳动保护透视

现状令人堪忧毋庸置疑 ,正在迅速崛起的非公有制企业 ,已成为经济建设的重要方面军 ,为缓解就业压力、促进社会稳定作出了积极努力。然而 ,由于非公有制企业起步较晚 ,管理不规范 ,法制不健全 ,致使相当一部分女职工的合法权益和特别利益得不到落实。对此 ,江苏省工会系统女职工部门 ,最近集中对全省非公有制企业女职工劳动保护工作进行调查 ,发现基本能开展这项工作的企业不足１／４ ,女职工劳动保护出现困难和阻力 ,突出存在下列问题 :招、用工随意性大不少企业不与女职工签订劳动合同 ,或签订了亦不规范。据南通市对非公有制企业相对集中…     

强化安全培训教育工作思路初探

国家安监总局2007年工作重点中提出“强化安全培训教育特别是对农民工的培训”，省局也把“强制开展安全培训和教育”纳入2007年的工作规划。兴化市有8000多非公有制工业企业，其中农村劳动力向工业企业转移6万人左右，另有1万余人从事建筑施工，培训对象面广量大。尽管近几年抓了培训教育工作，但不能满足广大从业人员和用人单位的需求，如何解决这一矛盾呢，现提出几点思考：[第一段]