从“限期整改”到“立即处罚”

"事故本来就是小概率事件,偶尔违法也不一定就会发生事故。即使违法,也不能立即处罚,还有一次改正的机会。"这是一些安监人员在企业检查时听到的声音。"一次改正的机会"即《安全生产法》中诸如"……未履行本法规定的安全生产管理职责的,责令限期改正;逾期未改正的,责令生产经营单位停产停业整顿"的规定。为此,上海市总工会在2011年上海"两会"上递交1份提案,建议取消《安全生产法》《上海市安全生产条例》等法规中"先责令限期改正,逾期未改正的,再作行政处罚的规定"。"责令限期改正"给企业保留弥补的机会,但是否也为事故的发生留下了更多可能?如果检查时发现隐患就立即处罚,是不是又过于严厉?本刊围绕此话题邀请专家和安全监管人员参与讨论。     

企业生产作业现场安全检查应注意的问题

企业安全生产管理的范围和服务的对象是企业生产现场的职工和班组的安全作业.因此,企业安全管理人员只有多深入生产现场,才能摸清企业的安全生产状况和职工的思想动态、操作技能,发现不安全因素,提出有效整改措施、纠正"4违"行为,从而取得指导、促进企业安全生产的发言权和主动权.笔者根据20多年的安全生产管理经验认为,企业安全生产管理人员在生产作业现场进行安全检查时,应注意坚持做到、做好"3有、3看、3记、3教"工作.     

烟花爆竹生产企业安全生产条件现状及对策

烟花爆竹生产企业安全生产条件是烟花爆竹生产企业准入门槛,该准入条件分为企业厂址选择、工艺布局、厂库房建设等安全硬件条件,以及安全管理、人员培训、应急预案、安全评价等安全软件条件。安全硬件条件是相对稳定和固定的条件,是从物质和空间等方面条件界定企业安全状况,是企业实现安全生产的"先天性"物质条件。以35家礼花弹生产企业安全硬件条件为研究对象,分析了国内烟花爆竹生产企业安全生产条件现状。烟花爆竹生产企业普遍存在设计不规范、企业"三库"(中转库、药物总库和成品总库)不足,企业"四防"(防火、防爆、防雷、防静电)不达标,企业生产机械化程度低等问题。针对前述问题提出了相应的对策措施。     

从“限期整改”到“立即处罚”——“限期改正”不可取消

＂事故本来就是小概率事件,偶尔违法也不一定就会发生事故。即使违法,也不能立即处罚,还有一次改正的机会。＂这是一些安监人员在企业检查时听到的声音。＂一次改正的机会＂即《安全生产法》中诸如＂……未履行本法规定的安全生产管理职责的,责令限期改正;逾期未改正的,责令生产经营单位停产停业整顿＂的规定。为此,上海市总工会在2011年上海＂两会＂上递交1份提案,建议取消《安全生产法》《上海市安全生产条例》等法规中＂先责令限期改正,逾期未改正的,再作行政处罚的规定＂。＂责令限期改正＂给企业保留弥补的机会,但是否也为事故的     

红线两头紧企兴员工安

习近平总书记指出,人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这是一条不可逾越的红线。对企业来讲,“红线”就是“企业的高压线”、“员工的生命线”,红线的两端一头系着企业,一头连着员工。 要使企业树立红线意识,首先政府监管要到位。强化安全监管单位的监管责任,采取多查、严处、重罚的方式促进安全生产责任落实。运用法律、经济等制约手段严格责任追究,提高违法成本,使被监管企业不敢、不能忽视安全。同时,深入推进企业安全生产标准化建设,采取必要的行政手段,促使企业夯实安全生产基础。其次,企业要加强自律。再严格的监督也取代不了企业的自律。要充分发挥企业在安全生产中的主体责任,实现安全生产工作重心由政府监管向企业管理转变,全面夯实企业安全生产基础。第三,企业要以严格、科学的安全生产规章或程序为基础,实现在法律和政府监管要求之上的安全自我约束,最大限度地减小事故风险。勇于对保障安全生产和保护员工安全作出承诺并付诸实践,加大隐患排查和监督检查力度,要从任何“不安全因素”中获取经验并改正相关缺陷,减少伤亡,确保安全。     

班组安全生产“四卡”管理

<正>班组是企业安全管理的最小单位,也是企业安全生产管理的细胞,更是企业一切管理工作的落脚点。因此,班组管理工作的好坏直接影响着各项安全生产指标的实现。近年来,随着企业改制,企业班组安全生产管理工作显得尤为重要。所以,用"四卡"     

抓安全生产关键在于重“实”

企业安全生产关系职工群众生命财产安全,但仍有不少企业存在重"视"不重"实"的现象。如有的企业抓安全生产工作,热衷于电视电话会议、发发文件、提提要求、检查检查,就是不扎扎实实地搞隐患整改工作;有的喜欢听汇报,做指示,喊口号,雷声大、雨点小,就是不解决安全生产工作中面临的难题;有的只图虚名不干实事,下去检查只是做做样子,不深入生产经营单位,不了     

建设企业安全文化新模式

企业安全文化建设是提升企业安全管理水平、规范安全生产行为、实现企业本质安全的重要途径。山东省聊城市安监局通过推进企业安全文化建设工作,促进了全市安全生产形势的稳定好转,安全生产工作整体水平得到有效提升,生产安全事故起数和死亡人数连续8年实现了"双下降",探索出了"政府推动、专家指导、企业实施"     

企业安全生产标准化创建思路

<正>安全生产标准化对规范企业安全行为,提高企业安全水平,减少事故发生都起到了积极的推动作用。安全生产标准化创建工作的重要性和必要性正日益彰显,已成为大多数企业改革发展的"必修课"。强力推进企业安全生产标准化建设,是促进安全生产形势持续稳定好转的重要举措,是落实企业安全生产主体责任的根本途径。     

引导烟花爆竹产业安全发展

江西省是全国烟花爆竹生产的第二大省,有1300多年的烟花爆竹生产历史.但是江西省烟花爆竹的生产企业大多规模小、技术和管理落后、本质安全水平较低、产业发展层次不高,整体水平与其他省份相比有一定距离.为提升烟花爆竹产业整体安全生产水平,江西省安全生产监督管理局(以下简称"江西省安监局")从淘汰落后产能入手,开展"打非治违"活动,提高企业生产设施硬件水平,推广应用安全管理新方法,并加强创新运输流通管理,环环紧扣安全发展的思路,以实现烟花爆竹生产经营企业安全生产水平大幅提升的目标.     

推进安全生产标准化建设 强化企业安全生产基础

3月26日,福建省安监局党组成员、副局长裘松樵做客中国福建政府网,就福建省"安全生产标准化"建设相关内容与广大网友进行交流。本刊节选了部分内容,供读者参考。主持人那鸿鹰:落实安全生产责任,您认为关键是什么?省安监局党组成员、副局长裘松樵我认为关键是落实企业安全生产主体责任。因为,企业是安全生产的"内因"、根本,国家有关安全生产法律法规最终要     

班组如何自觉搞好安全生产工作

在现代企业生产经营管理中,作为企业管理最小基层的单位班组来说,是直接关系着企业安全生产的重要"部门".     

安全管理既要“老生常谈”,更要“老生新谈”

从事安全监管工作以来,经常听到这样一句话,"企业安全生产管理要‘老生常谈’"。这话听起来没毛病。安全生产是一项长期性工作,确实需要"老生常谈",天天讲,时时抓,时刻绷紧安全这根弦。但笔者认为,安全管理不能仅是"老生常谈",因为,反复强调会使员工产生"安全生产工作流于表面、走马观花"的感觉。     

发电企业如何落实安全生产主体责任

企业是安全生产的主体,企业生产经营的目的是为了获得一定的效益,而在获得效益的生产过程中,也必须保证安全生产。落实各项安全管理制度、严格执行各项安全操作规程等管理要求,均是由企业的员工来执行的,因此只有企业真正全面落实安全生产主体责任,才能确保不发生安全生产事故。     

班组安全管理需“四堵”

班组是企业的细胞,也是企业生产的第一线,它是企业管理的关键。班组安全管理工作将直接影响到整个企业的安全生产。在基层班组安全工作中就存在着严重的"跑、冒、漏、滴"现象,影响了班组的安全生产。如何遏制和消除班组中存在的这些现象,保证安全生产呢?笔者认为,班组安全管理应及时采取"四堵"。堵"跑"。在安全会上,有些班组的安全内容常常会"跑调"。每个单位都有各不相同的固定的安全学习制度。然而有的单位在召开安全会议时总是那么的不尽人意,没     

对深化企业全员安全教育的思考

众所周知,安全教育是安全生产工作中的一项主要内容,是党的安全生产方针的具体体现。开展好安全教育,对于企业实现安全生产全面完成施工生产任务,具有一定的重要意义。然而,在当前一些干部工人中,仍然对安全教育工作存在着模糊认识从为安全教育不好搞,总是婆婆妈妈的老生常谈,职工不爱听,教育效果不明显。而把注意力盯在看得见、摸得着的隐患整改项目     

持之以恒才是胜利

正"不出事"并不等于没有事,安全生产工作只有起点,没有终点,只有持之以恒地抓下去,才是真正的胜利。图为某企业员工正在认真工作。在日常的安全生产工作中,某些单位认为只要不出事,就是胜利,就能够安全顺利地完成各项任务。但真的只要不出事,就是胜利么?笔者认为,"不出事"并不等于没有事,安全生产工作只有起点,没有终点,只有持之以恒地抓下去,才是真正的胜利。企业安全生产管理的重心是作业现场,"人、机、法、料、环、信"是作业现场的重要组成部分,在生     

为危化品生产企业安全“把脉”——溧阳市危化品生产企业安全现状调查与对策

近一段时间，危化品企业的生产、运输安全问题，备受各方关注，这类企业的安全已成为当地实现安全生产形势稳定的“重中之重”。本期编发的“澡阳市危化品生产企业安全现状调查与对策”一文．是作者对当地危化品企业安全生产的分析与思考，希望能对其他地区抓好该类企业的安全生产有一定的启发和借鉴作用。     

实现安全生产形势好转根本在于培训教育

目前,我国企业对于从业人员的安全生产培训教育严重不足,许多企业对于安全生产培训教育仍然不重视、不积极、不主动。从现在全国安全生产事故频发的现状不难看出,我国的安全生产水平还处于初级阶段,距离发达国家还有很大的差距。仔细分析事故发生的原因,许多是由于操作人员安全素质低下以致操作失误造成的,甚至有些事故是由于犯     

企业实施安全标准化中的风险管理

0 引言 为切实加强基层和基础"双基"工作,强化企业安全生产主体责任,建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制,提高企业本质安全水平,国家安监总局下发了《关于开展安全质量标准化的意见》(安监管政法字[2004]62号).开展企业安全风险管理工作,既是企业开展安全标准化工作的重点,又是做好日常企业安全管理的难点.