畅所欲言为安全——福建省安全生产暨省政府安全生产专家组工作座谈会小记

“各级安监部门既负有安全生产专项监管和综合监管职责,也承担着政府安全生产委员会的日常工作,工作任务十分繁重。在这种情况下,我们必须正确处理好综合监管与行业部门专门管理的关系,既要指导、协调和监督行业管理部门所承担的专项安全监管工作,又不能取代行业管理部门在安全生产管理上的职能,要加强与各行业部门之间的协调联系,相互支持配合。要努力做到工作的不缺位、不越位、不错位……”日前,在福建省安全生产暨省政府安全生产专家     

关于下达“十一五”后三年关闭小煤矿计划的通知

各有关产煤省、自治区、直辖市发改委,煤炭行业管理部门,煤矿安全监管部门,有关省级煤矿安全监察机构： 近年来,按照党中央、国务院对小煤矿治理整顿工作的统一部署,各地继续深化煤矿整顿关闭工作,煤炭资源整合工作全面开展,大集团整合改造小煤矿工作取得新的进展,煤炭产业结构调整步伐明显加快,     

澳大利亚的安全生产监督管理体制

在澳大利亚,承担安全生产监督管理职能的政府机构全称为澳大利亚国家职业健康与安全委员会(NOHSC)。这个委员会不仅负责对全国各行业的安全生产监督管理,而且肩负职业健康的保护和管理。全国七个州均设有相应机构,垂直管理,独立的管理体制。现分述如下:一、澳大利亚国家职业健康与安全委员会(NOHSC)机构框架图:二、各部门的职责:(一)统计部:1.负责对各行业安全与健康方面的事故进行统计为领导决策服务;2.负责对外公布统计数据,并与外界进行数据交换3.规范统计口径,实行国家有关统计法规和政策。(二)政策研究室:1.收集国内外安全健康方面…     

重庆市煤矿安全监管监察行政资源整合运行实践

在国家煤炭工业管理体制和全国煤矿安全监察垂直管理体制下,重庆市根据特殊市情和煤炭行业管理、煤矿安全生产实际,对煤炭管理体制进行调整和完善,探索整合煤炭行政资源、优化监察监管机制。2009年设立了市煤炭工业管理局,并实行与垂直管理的市煤矿安全监管局合署办公运行的新机制,通过实践,取得明显成效。同时,结合重庆市煤炭行政管理体制改革的实践,就推进和完善国家煤炭行政管理体制机制提出了改革建议。     

重庆市安全生产监管体制问题分析与对策研究

从地方政府安全监管现状入手,深刻剖析了当前安全生产监督管理工作中存在的体制机制不健全、职能定位不清晰、基层监管执法作用发挥不充分等问题。在以重庆市安全监管工作实践为样本的基础上,分析了强化安监部门综合监管职能、行业部门直接监管职能、基层政府属地监管职能和加强基层安监执法机制建设的具体做法,并提出进一步改进政府安全生产监督管理工作的对策措施。     

基于VaR的我国煤炭行业金融安全影响因素分析

从金融科学、安全科学角度,提出煤炭行业金融安全的定义,认为煤炭企业融资和投资过程中的金融安全管理是我国能源安全的重要保证。可以从宏观经济状况、融资状况和投资条件3个方面分析影响煤炭行业金融安全的因素。采用金融安全管理中的VaR风险估价方法将煤炭行业金融安全影响指标进行定量化描述,运用Eviews软件构建误差修正模型分析各个影响指标与煤炭行业金融安全之间的长期、短期经济关系,明确二者之间的影响机制。CPI、资金成本率和借款率对煤炭行业金融安全的短期波动有影响;从长期来看,GDP、资金成本率和借款率指标与煤炭金融安全有着正相关关系,CPI、资产负债率和汇率与煤炭金融安全有着负相关关系。     

乡镇煤矿安全生产整治对策

一、乡镇煤矿安全生产现状改革开放以来 ,小煤矿发展很快 ,煤炭产量迅速增长 ,为缓解煤炭供应紧张状况,促进地方经济的发展作出了一定的贡献。与此同时 ,煤炭行业重复建设、盲目发展 ,尤其是小煤矿随意布点、非法生产、超层越界、滥采乱挖、破坏资源、污染环境、伤亡事故多等问题相当严重。国务院于１９９８年下半年作出了关井压产的重大决策 ,下决心整顿非法和布局不合理小煤矿。根据国务院国发［１９９８］４３号文件精神 ,要关闭非法和布局不合理的各类小煤矿２ ５８万处、压产２ ５亿吨。经有关部门和各级政府的共同努力 ,截止１９９９…     

澳大利亚矿山救援培训新技术

澳大利亚煤炭服务有限公司(CSPL,以下简称"煤炭服务公司")是根据澳大利亚《2001年煤炭工业法》(Coal Industry Act 2001)成立的一家股份制公司,股东为澳大利亚建筑林业矿业能源工会(CFMEU)和澳大利亚新南威尔士州矿产委员会.煤炭服务公司主要开展煤矿保险、煤炭服务保健、矿山救援服务、职业卫生服务、煤矿技术服务和虚拟现实培训等业务.     

严格执法完善机制加强水上交通安全工作

(一)进一步贯彻落实<内河交通安全管理条例>,以建立水上交通安全管理长效机制为方向,狠抓安全生产责任制的落实. 由各地、市人民政府组织牵头对县、乡(镇)、村落实乡镇船舶安全管理责任制工作进行全面检查,重点检查县-乡-村-船主四级安全管理责任制是否建立和落实;乡镇政府的乡镇船舶管理机构、人员、管理经费是否落实到位;乡镇船舶安全管理的工作制度、台帐、档案是否建立健全;交通主管部门和有关部门的行业安全管理、海事部门的执法监督检查是否到位等.     

朱镕基副总理肯定乡镇煤矿行业归口管理

本刊讯 国务院副总理、全国安全生产委员会主任朱镕基6月中旬在吉林省珲春市考察了板石乡的乡镇煤矿,对该市实行乡镇煤矿行业归口管理的作法给予充分肯定。 朱镕基指出,市一级成立煤炭管理局,对乡镇煤矿的资源开发、生产、安全、销售、运输实行统一管理,很好。这样有利于安全生产,有利于发展煤炭工业,也有利于保护资源。 珲春市是位于吉林省东南部的一个县级市,煤炭资源丰富。过去没有实行乡镇煤矿的行业管理,安全监督不力,致使煤炭产量不高,安全状况也很差。1989年,市政府决定戌立市煤管局。把小煤矿生产、安全、销售业务都划归煤管局统管…     

煤炭行业的安防需求在上升——《安防科技》杂志进入煤炭行业发行

“2003年煤炭行业总工程师论谈会议“于今年4月在中国煤炭研究总院西安分院隆重召开,煤炭工业技术委员会常务委员、副秘书长王敦曾先生主持会议。与会领导有全国各大煤矿的领导及其安全部门的负责人。这次大会就煤炭行业在安全生产方面做为大会的重点进行讨论,《安防科技》杂志参加会议并进行了期刊发行宣传     

我国煤炭行业潜在危机与现实矿难的成因和对策

针对我国煤炭行业矿难频发,尚未有效遏制的现状,从对行业现实矿难的统计数据和潜在危机的现象分析入手,运用系统理论的观点,根据煤炭行业的复杂系统特征进一步分析危机和矿难形成的原因和机理。笔者认为,煤炭系统的危机和矿难是由系统运行过程中的矛盾和风险演变而来的,行业内部结构失衡是危机形成的内在因素,造成系统处于病态运行状态、危机潜伏;能源需求的非理性是危机形成的外部因素,造成系统病态运行加剧、危机加重;矿难则是处于危机状态的煤炭系统运行过程中剧烈波动而产生的突发危机事件。根据分析和研究所得的结论,提出必须纳入煤炭内部系统、纳入国家能源系统和宏观经济系统中,对煤炭行业危机和矿难进行多层次宏观层面的调控并采取新的对策。     

关于调整煤炭生产安全费用提取标准加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知

财建[2005]168号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、发展改革委(计委)、经贸委(经委)、安全生产监督管理局、煤矿安全监管机构、煤炭行业管理部门,各级煤矿安全监察机构,中央管理的煤矿企业:为进一步加大煤炭生产企业对安全生产设施的投入,现对财政部、国家发展改革委、国家煤矿安全监察局《关于印发<煤炭生产安全费用提取和使用管理办法>和<关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定>的通知》(财建[2004]119号)中涉及煤炭生产安全费用(以下简称“安全费用”)提取标准和使用管理等方面的内容进行调整和完善。具体通知如下:     

根据现代企业理论探讨煤炭企业安全管理问题

煤炭行业属于高危险性行业,降低其事故发生率,提高安全生产水平是煤炭工作者孜孜以求的目标。笔者应用委托——代理理论对煤炭安全管理问题进行探讨,分析了安全投入与安全水平、安全投入与安全报酬、事故赔偿与安全水平等之间的关系,提出了煤炭企业改善安全现状的管理对策及建议,并认为事故赔偿金过低,不足以对企业形成足够的压力,不利于企业主动提高安全水平,应加大惩罚力度,提高惩罚成本和惩处率。     

基层应急预案框架研究

1 基层应急预案研究对象 　　基层的概念是指最低的层次.实行直接性管理,是它最突出的特点,即直接面对人民群众,直接接受人民群众的监督,其一切管理活动都具有直接性而没有中间环节.我国基层社会单元一般可分为两类,一类是群众性自治组织,即居民委员会和村民委员会,是以保障居民或村民利益为出发点,在基层政权组织的指导、支持和帮助下开展工作的;另一类是企事业单位,如学校、科研机构、企业等,是以社会公益或盈利为目的,主要受法律法规和行业管理约束,具有独立法人资格的机构.……     

国家安全监管总局 国家煤矿安监局 发展改革委 公安部 监察部 财政部 人力资源社会保障部 国土资源部 环境保护部 国务院国资委 工商总局 电监会 国家能源局 全国总工会 关于深化煤矿整顿关闭工作的指导意见

各产煤省、自治区．直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤炭行业管理部门．煤矿安全监管部门,发展改革委（经贸委）．公安厅（局）、监察厅（局）,财政厅、人力资源社会保障（人事、劳动保障）厅（局）、国土资源厅（局）、环境保护厅（局）、国资委．工商局、电力部门．总工会。各省级煤矿安全监察机构： 2005年以来,各地区、各有关部门按照党中央、国务院的统一部署,集中开展了煤矿整顿关闭攻坚战,严厉打击非法开采,关闭不具备安全生产条件、破坏资源、污染环境和不符合产业政策的小煤矿（即年产30万吨以下的乡镇煤矿,下同）1．2万多处,淘汰落后生产能力3亿吨／年左右,取得了明显成效。但是,小煤矿总量依然较多,煤炭产业集中度仍然偏低,结构调整的任务还很艰巨;     

适应市场经济新形势搞好煤炭运输安全管理

在社会主义市场经济新形势下，煤炭企业在从计划经济转向行业安全管理机制以及企业本身安全管理机制尚未理顺和完善，行业安全管理还比较薄弱，客观上由于前两年煤炭市场疲软，运销不畅，拖欠货款严重，导致企业严重亏损、资金紧张，安全设施投资不到位，安全管理制度软化，管理松散，机构弱化，这就给煤炭运输安全管理留下诸多隐患，虽然近两年由于煤炭企业安全事故频发引起党中央高度重视，关停并转一些地方小煤矿，出台了一系列安全管理的重大措施，使许多国有大中型煤炭企业起死回生，煤炭市场的转机给煤炭行业带来希望和生机，为了提高经济效益，大有抓住机遇，加快发展的趋势，在市场大好的形势下，我们必须认清煤炭行业生产的严峻形势。     

国家安全监管总局国家煤矿安监局关于加强煤矿放顶煤开采安全管理工作的通知安监总煤行[2008]130号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门,各省级煤矿安全监察机构,司法部直属煤矿管理局,有关中央企业： 近年来,放顶煤采煤方法在煤矿得到广泛应用,对提高全国煤炭产量发挥了重要作用。但是,一些煤矿对放顶煤开采在通风、防瓦斯、防煤尘、防火等方面安全管理工作的特殊要求重视不够,     

苏联劳动保护组织管理

苏联为了搞好劳动保护,主要抓两个方面的组织管理。一是贯彻劳动保护管理统一体系,二是贯彻企业行政各级负责人(包括劳动保护处科责任制),现分述如下; 1、劳动保护管理统一体系 它是一个国民经济部门的标准文件、确定本部门下属组织系统劳动保护措施的计划、执行、检查及其完成的责任的统一程序。它的依据是部门《关于劳动保护组织工作条例》。 这个统一体系的核心是使部的各部门和各级负责人在劳动保护方面的任务与职能有明确分工。它确定部、主管局与职能局、工业联合企业、企业及组织在劳动保护方面的任务,确定对局(司)及组织在劳动保护…     

建筑施工行业安全管理点滴

建筑施工行业因其作业难度大、劳动强度高、伤亡事故多而成为安全生产管理的重点行业之一。有关部门统计,我国建筑行业每年的伤亡人数仅次于交通、煤炭等行业,其中因管理松懈、违章作业引发的伤亡事故超过60%。因此,如何加强建筑施工过程中的安全管理,应成为我们关注的焦点之一。