司法中的生态安全考量--兼论生态安全立法存在的问题

本文以一起典型的生态侵权案件为例,讨论了司法实践中如何将生态安全纳入利益衡量的范围问题.提出了根据宪法保护生态环境的精神,运用诚信原则,将生态安全考虑贯穿于案件事实的认定与法律适用全过程的方式与方法,为妥善解决纠纷提供了可供操作的思路,同时也分析了现行法律对于生态安全保护的不足.     

依法守护雪域高原 保障国家生态安全

青藏高原是我国重要的生态安全屏障。习近平总书记高度重视青藏高原生态保护立法工作。2023年4月26日,《中华人民共和国青藏高原生态保护法》(以下简称《青藏高原生态保护法》)已于十四届全国人大常委会第二次会议审议通过,将为青藏高原生态保护提供重要的法治保障。本文分析了青藏高原生态保护立法的重要性、必要性和可行性,归纳了其法律定位和主要特点,梳理了立法基本思路和框架结构,并对法律主要内容进行了分析解读,以期为更好地贯彻实施《青藏高原生态保护法》提供参考。     

论我国的生态安全及其法律保障

生态安全是国家安全的一项新内容，关系到经济发展、社会稳定，但我国的生态安全却不容乐观。本文首先介绍了生态安全的产生与内涵；其次，阐述了我国生态安全的现状及原因；最后，就如何实现我国生态安全的法律保障提出了自己的见解。     

《青藏高原生态保护法》：科学立法的成功典范

青藏高原的特殊生态地位、价值和保护任务决定了《中华人民共和国青藏高原生态保护法》（以下简称《青藏高原生态保护法》）的立法定位。该法将生态保护作为区域发展的基本前提和刚性约束，确立了“尊重自然、顺应自然、保护自然”的基本原则；在衔接好环境保护法和其他环境与资源保护法律适用的基础上，针对青藏高原生态环境的独特性和脆弱性，确立了生态安全布局、生态保护修复和生态风险防控基本制度；为统筹推进山水林田湖草沙冰一体化保护和系统修复，实行了系统保护、协同保护、特殊保护等特别制度措施。该法是科学立法方法的具体体现，为今后制（修）订环境与资源保护法律和开展生态环境法典编纂工作提供了科学立法的范本。     

中国将实施西藏生态安全屏障保护与建设工程

中国国务院2009年2月18日批准了《西藏生态安全屏障保护与建设规划（2008—2030年）》。中国将实施西藏生态安全屏障保护与建设工程，以应对全球气候变暖对西藏生态环境的负面影响．实现西藏生态环境与经济社会的协调发展。     

基于生态安全问题的生态保护红线管控方案

通过回顾生态保护红线的发展历程,结合官方最新发布的"生态保护红线划定技术指南",基于生态安全问题视角构建了区域生态保护红线管控技术方案.其要点包括：相关重要概念的界定须强调人类活动干扰的负面效应,以增强采用制度约束人类行为的合理性;重视资源环境及经济社会背景的地域差异性,并采用多尺度研究手段获取全面、系统的信息;以辨识、诊断生态安全问题类型、性质、特征为前提确立区域生态保护红线防范对象、管控目标,进而划分区域生态保护红线管控类型、划定其空间位置与范围;并在总结区域防控生态安全问题历史经验与教训、广泛吸纳社会意见的基础上,针对危害生态保护红线的生态安全问题提出科学可行、切实有效的应对方案.     

论江河洪水调蓄区多元生态功能的法律保护

因为现有关于江河洪水调蓄区的立法只是将调蓄洪水当作蓄滞洪区的唯一功能进行保护,而没有充分考虑生态安全问题。所以,本文从维护生态安全的角度论述对江河洪水调蓄区多元生态功能进行法律保护的必要性。并且,通过对生态安全属性的分析揭示了现有立法不能适应江河洪水调蓄区多元生态功能保护的需要。法律理应通过保护对象、保护方法和保护主体的革新,从“单一蓄滞洪水功能保持”逐渐过渡到。多元生态功能保护”。     

生态保护红线:维护国家生态安全的“生命线”

正解决我国的环境危机和建设中国生态文明,必须建立底线思维。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出要划定生态保护红线。划定并严守生态保护红线已上升为国家战略,是改革生态环境保护管理体制、推进生态文明的重要举措,体现了我国以强制性手段实施严格生态保护的政策导向。划定并严守生态保护红线,需要建立包括生态功能保障基线、环境质量安全底线和自然资源利用上线的国家生态保护红线体系,构建基于质量—总量—风险—生态一体化的环境红线管理制度体系,强化环保标准对生态红线的支撑作用,建立健全生态红线的法律保障制度体系,以及各地政府部门的积极落实。     

关于我国生态安全问题的思考

生态安全问题是有关一个国家发展、进步的基础安全问题。章介绍了有关生态安全的概念、我国生态安全存在问题及危害，并提出保护我国生态安全的建议。     

浅论生态安全

本文描述了生态安全的概念，和实现生态安全的重要性与对策。     

论生态安全

生态安全是指人类赖以生态和发展的生态环境处于健康和可持续发展状态，当代，人类生态系统处于脆弱状态。生态安全是区域和国家安全的重要组成部分。以国家安全、金融安全等具有同等重要的战略地位，我国生态安全正面临严峻的挑战，建立我国生态安全体系，十分紧迫。     

生态健康、生态风险、生态安全概念辨析

在人类活动影响下,生态系统退化的速度越来越快,作为衡量生态系统存在状态的生态健康、生态风险、生态安全评价日益受到重视。然而,目前对于3个概念的界定不够明晰,在评价过程中指标体系混淆混用,致使理论研究也固步不前,影响了对实践的指导意义。生态健康、生态风险、生态安全的联系体现在评价主体的一致性和生态安全评价需要以生态健康评价、生态风险评价为基础;而三者的区别体现在内涵、评价对象以及评价的指标体系3个方面。     

海南岛生态安全评价

从生态安全涵义理解出发,建立了包括资源依赖性、生态环境状态、生态系统服务功能三方面在内的区域生态安全评价体系,提出区域生态安全系数概念和计算方法,并以海南岛为例,评价了其陆地生态系统安全,得出海南陆地综合生态安全系数为0.610,其生态服务功能安全性较高(0.772),而资源依赖性安全系数最低(0.468)。从研究可知,海南岛生态安全整体情况比较好,尤其是在水土保持、自然灾害抵制、空气净化等方面,但其能源的自给能力、生物多样性维持以及生活垃圾和污水的处理等方面都存在很大的不安全隐患,应采取科学合理的措施加以改善,从而构建海南岛安全的生态系统,实现区域可持续发展。     

生态安全预警进展研究

生态安全是国家安全的重要组成部分,是国防安全、政治安全和经济安全的坚实基础,其中生态安全预警在生态安全研究体系中处于重要的地位,文章从生态安全理论的视角,总结国内外研究成果,分析了生态安全体系中的生态安全预警的含义、研究方法和特征,提出了加强生态安全预警的几点建议。     

构建生态安全格局 加速生态文明建设——访全国政协委员、环境保护部南京环境科学研究所所长高吉喜

正2016年是"十三五"规划的开局之年,也是我国全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。2016年3月3日和3月5日,中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议和第十二届全国人民代表大会第四次会议相继在北京开幕。李克强总理在2016年政府工作报告中提出,"十三五"期间,要推动形成绿色生产生活方式,加快改善生态环境。2016年,要加强生态安全屏障建设。近年来,我国环境保护工作有何转变?今后改善生态环境应如何着手?生态安全屏     

南四湖生态安全的社会经济影响评价

南四湖是我国十大淡水湖之一,也是南水北调东线必经之地和调蓄湖泊,随着南四湖流域社会经济的加速发展,其湖泊生态安全承受着重大压力。针对目前南四湖存在的主要生态安全问题,该研究从经济社会发展对流域污染负荷和入湖河流状态的驱动力和压力入手,选择影响湖泊生态安全的社会经济指标体系,对2000-2010年的流域社会经济活动对南四湖生态安全的影响进行评价。结果表明:2010年,南四湖流域的社会经济活动对湖泊生态安全的影响评分值为45.37,等级为"一般",但水体污染负荷评分值为28.93,等级为"较重";2000-2010年,社会经济对南四湖生态安全的影响评分值处于[40,60]的"一般"级别中,但影响程度不断增强;流域污染负荷是南四湖流域面临的主要问题,它在一定程度上放大了社会经济活动对湖泊生态安全的影响。     

基于生态足迹模型的水资源生态安全评价研究

基于生态足迹理论和方法,构建水资源生态足迹、水资源生态承载力模型及水资源生态安全评价模型,引入水资源生态盈余和生态赤字、水资源生态压力指数和水资源生态足迹强度指标,以喀斯特地区六盘水市为例,对六盘水市水资源生态安全进行了定量评价。研究结果表明:六盘水市水资源生态足迹包括生活用水生态足迹、生产用水生态足迹和生态用水足迹3个部分,生态环境的扣除水资源量的多少,影响着水资源生态安全,若扣除量为12%,2005-2010年六盘水市的水资源生态盈余,六盘水市水资源处于安全状况;若扣除量30%,2007年、2008年六盘水市的水资源生态盈余,2005、2006、2009和2010年六盘水市水资源生态赤字,六盘水市水资源处于不安全状况。     

生态安全系统评价与预警研究

为了对生态安全机制管理和生态安全管理方法进行探索性研究,本文基于复合生态管理的思想,提出生态安全复合系统的概念,分析了生态安全系统的主要构成要素,建立了生态安全系统评价的压力-状态-响应指标体系,提出了一种简化的评价方法,以我国的生态安全系统为例进行了实例评价。在生态安全系统评价基础上,提出了利用多微区分分析方法进行生态安全预警分析的问题,为科学评价和有效维护生态安全提供了一定的理论基础。     

生态安全的研究进展与展望

生态安全是近年来国内外的研究热点。本文综合分析国内外有关生态安全的定义、特点、概念模型,并进一步分析评述现有的区域生态安全的评价与分析方法体系。在前人工作的基础上,进而展望今后生态安全的研究方向。