论我国环境管理方式的变迁

为保证环境管理顺利进行，实现管理的目标，必须采取有效的管理手段，从不同角度（如按形成时间、适用范围、调控或保护对象）将环境管理的手段作不同的分类。按其性质，一般而言，主要可以分为行政手段、经济手段、法律手段、科学技术手段和宣传教育手段等。在新老政治经济体制转变的时期，环境管理的方式也经历了从着重行政手段到全面采用经济手段、法律手段、科学技术手段和宣传手段的转变。本文拟探讨行政手段在环境管理中的利弊及经济手段兴起的必然性，并介绍几种主要的环境管理经济手段。一、行政手段在环境管理中的利弊行政手段是指…     

在环境保护中发挥经济手段与法制手段相结合的作用

《中国21世纪议程》指出,要将经济手段同 法律手段和必要的行政手段相配套使用,提高 处理环境与发展问题的综合能力,促进中国向 可持续发展转变。进入21世纪,我国市场经济 飞速发展,随着政府职能向规划、引导和服务 的转变,行政手段在环境管理中的作用有所 "弱化",探索并完善环境经济手段,使其真正 与法律手段、行政手段在环境管理中齐头并进, 显得尤为重要和紧迫。     

运用经济手段管理环境初探

进入90年代，我国由社会主义计划经济体制向市场经济体制过渡，正处于工业化加速发展阶段，经济增长速度将保持较高的水平。这样，经济的高速发展必然带来更多的环境问题．这就出现了单靠在社会主义计划经济条件下的行政及有限的经济手段管理环境，已不能适应新形势发展的要求了；也就是说，在社会主义市场经济条件下，运用行政和经济手段并举管理环境更显得重要。动用经济手段管理环境，其核心是运用经济手段调节环境资源的开发、利用与保护。结合我国国情及本地区实际，在环境保护工作中运用经济手段主要有以下几方面；一、进一步完善排污…     

用环境圆桌对话搭建绿色社区公众参与环保平台

社区环境圆桌对话会议已从最初的简单的会议模式，逐步转变成解决社区实际环境问题、改善社区环境质量的重要手段。它促进了社区、社会的和谐，增强了政府职能部门的环境管理能力，是环境行政管理的延伸和有益补充。同时，它促进了企业改善环境行为，提高了居民参与环保的热情和动力，实现了个人、单位、社会的三赢，成为解决当前环境问题的新途径、新思路。     

环境管理的行政手段不能淡化

在环境管理的诸多手段中,行政手段可谓是最早运用的“第一武器”。随着经济体制改革和政治体制改革的进程,经济手段和法制手段倍受“青睐”,相对地说,行政手段似有被“淡化”的趋势;甚至一提起行政手段,就被认为是不正当的“行政干预”,名声似乎有几分“狼藉”。这种现象是不正常的。我们通常说的“行政”,是指除立法、司法活动之外的全部国家机器     

法治国家和风险社会理念下的环境治理机制

面对现代环境问题,我国环境治理需要以法治国家和风险社会理念为基础进一步完善。法治国家要求立法、行政与司法的长期稳定、系统有效运作,而风险管理需要以科学技术进步为基础,对风险有及时认知和科学评估,两方面都是人类社会可持续发展的理念支撑。现代环境行政法首先强化了直接行政监管,不断加强对私权干涉的程度,而且扩展了现代环境规划制度,还创新了环境影响评估制度,同时针对现代环境问题的源头:经济上的外部性,针对性采取多种经济手段。此外在风险沟通和信息公开以及加强程序性权利上,公众参与制度进一步得到细化。这些环境治理行政手段既继承了国家传统行政机制,又都基于法治国家与风险管理理念予以补充,以更有效地、针对性地实现现代环境保护。     

浅谈城市环境信息系统的建设

实施城市环境保护管理工作需要大量环境信息的支持。环境信息是一个涉及许多领域的综合信息,其中包括城市自然地理、社会经济、环境质量监测数据、污染源信息、环境管理信息（包括项目规划、环保产业、污染控制、生态保护、环境监理等方面）、法规标准、环境宣教、环保系统基本情况等。环境信息内容极为丰富,其来源也十分广泛。环境监测部门所产生的环境监测的信息数据在环境信息中占重要地位,与环境管理密切相关。环境质量、污染源状况、环保法规和标准是环境管理过程中必不可少的依据。环境管理各职能部门在管理工作中也产生各自的管理信…     

中国环境管理理论浅析

一、中国的环境管理制度环境管理是环境保护部门的基本职能,它有两种含义。广义上讲,指在环境容量允许下,按照系统论的理论和方法,遵循客观经济规律和自然生态规律,运用技术、法律、经济、行政、教育等手段,对人类的社会经济活动进行管理,使社会经济发展在满足人类不断增长的物质文化生活需要的     

论强化经济手段在环境管理中的作用

在环境管理中,存在两种基本手段:一种是命令—控制型手段,是指以政府部门的行政命令或法规条例的形式,向污染者提出具体的污染物排放标准,从而得到直接或间接限制污染排放、改善环境的目的;另一种是经济手段,即从影响成本和收益入手,使得价格能反映全部社会成本,引导经济当事人进行行为选择,以便实现改善环境质量和持续利用自然资源的目标,其作用在于影响决定者的决策和生产、消费方式的选择,以符合可持续发展的需要。目前,经济手段应用较少,效率不高,而使政府也背上了沉重的包袱。现就我国目前的环境问题和我国国情,对如何加大和增强经济手…     

浅谈“三厅”的环境管理

随着第三产业的迅速发展，人民生活水平的提高，人们对休闲娱乐的需求也越来越广泛，歌厅、舞厅、卡拉 OK厅 (简称“三厅” )等各种营业性质的娱乐服务场所应运而生，遍布在城市的各个区域。“三厅”一方面为市民的休闲娱乐提供了便利，繁荣了经济；另一方面也存在着场所选址不当、缺乏噪声防治设施等问题，从而严重影响了周围居民的正常生活、工作和学习，是近几年群众投诉的环境污染热点问题之一。因此，我们必须采取有效措施，加强管理，运用经济、法律、技术、行政、教育等手段，限制“三厅”营业者损害环境质量的行为。 一、“三厅”…     

论环境管理的行政手段经济手段和法律手段

行政手段、经济手段和法律手段是我们社会主义国家管理环境的3种最基本的手段。一环境管理的行政手段是指依靠行政组织,运用行政措施,按照行政方式来管理环境。其主要特点是:在民主集中制的基础上,各级政府机构凭借上下级之间的权威和服从关系,对下属各级企事业单位的环境管理活     

论我国环境管理的现代化与信息化

一、环境管理的现代化离不开信息生产技术的进步，社会活动的复杂化，使管理工作越来越离不开信息，信息处理已成为当今世界上的一项主要的社会活动。我国的环境管理工咋也不例外。从1973年召开第一次全国环境保护会议起，我国就逐步建立起从国家到地方各级的一套比较完整的环境管理体系、制度和方法，环境管理人员经常要处理大量的环境信息（包括污染源监测数据、环境统计数据、环境质量数据、环境管理信息等）．环境管理具有综合性强、涉及面厂指息量大的特点。随着我国社会、经济的发展和人们对环境保护的要求日益迫切，实现我国环境管理…     

环境管理的发展过程及趋势

环境管理是一个非常广泛的概念,它的核心问题是遵循生态规律和经济规律正确处理发展与环境的关系,通过全面规划和运用技术、经济、法律、行政、教育等手段,使经济与环境协调发展。达到既能促进经济发展,又能保护和改善环境的目的。但是广泛的环境管理概念,有一个发展过程,是逐步被人们认识和接受的。     

浅论市场经济条件下的环境执法

一、市场经济就是法制经济面对日益严峻的环境形势,一些专家学者在市场经济条件下,继续探索解决社会和经济与环保协调发展的支撑点,提出厂“经济靠市场,环保靠政府”的论点。这句话有道理,但不完整。环境保护工作应当是政府的重要方面,但是仅仅依靠政府行为是不能适应市场经济特点的,因为市场经济就是法制经济。环境保护工作既要政府的行政协调,同时也更需要依靠环境法律调整社会各方面的关系,用以规范单位和个人的行为。为了保证环境保护工作的深度和力度,切实改善环境质量状况,应当把国家的环境法律、政府的行政协调、环保部门…     

城市建筑工地环境监察管理存在的问题与对策探析

随着老工业基地的振兴,建筑施工引发的一系列环境管理问题日益突出。尤其是人们的环境意识越来越强,对生活环境质量的要求越来越高,噪声扰民问题成为环境热线投诉的一大热点。在分析建筑工地环境管理存在的噪声扰民、不按规定缴纳排污费等问题的基础上,提出建筑工地防控噪声扰民和征缴排污费的建议和对策。     

补齐“人人为”环境教育短板

正生态环保是目前建设全面小康社会的突出短板,改善环境质量,释放"绿色红利",比任何时候都显得重要和迫切。改善环境质量需要行政、经济、法律及政策、管理、投入和政府、部门、企业等综合施策。但人的意识决定人的行为,再好的手段和措施,都取决于人的因素。目前补齐环保短板的当务之急是补齐"人人为"环境教育短板,解决"众人拾柴火焰高"的问题,这也是迫切、有效的长治之策。只有人人养成高度的环保意识自觉和行为自觉,改善环境质量才有根本保证,     

环境质量评价:认识环境本质的重要工具

环境质量评价是按照一定的标准和方法对环境进行定性和定量的说明与描述。它是人类认识环境的本质及进一步保护和改善环境质量的手段和工具,它为环境管理和规划、环境工程、环境污染综合防治与决策、环境保护政策制订等提供科学依据,是环境保护的一项基础性工作。     

基于“压力-状态-响应”模型的江苏省环境绩效评估研究

环境绩效评估通过量化环境管理效果和分析环境管理中的不足,为改善环境管理水平提供依据。本研究依据压力-状态-响应(PSR)模型和主题框架法构建了包括环境效率、环境质量、环境治理3个二级指标和15个三级指标的市级环境绩效评估指标体系,并运用目标渐进法和均权法计算了江苏省13个地级2015年的环境绩效指数。结果显示,江苏省各地级市综合环境绩效指数分布在58.41(连云港市)~74.98(苏州市)之间,且与经济发展水平正相关。从空间分布来看,位于苏中地区的城市综合环境绩效多为良好,苏南和苏北各地之间的绩效差距较大;在二级指标中,苏南环境效率和环境治理绩效相对较好,苏中环境效率和环境质量绩效较好,苏北环境质量绩效较好。此外,本研究认为三级指标中的单位GDP用水量、空气质量达良好以上天数、工业用水重复利用率、一般工业固体废物利用率以及秸秆综合利用率等是主要的限制性指标。     

谈火灾与污染

环境污染对人类生存的影响越来越引起世界各国的广泛重视。尤其是近年来,我国有关环境污染和环境保护的报道也屡见报端,环保部门针对环境进行了环境综合研究,环境管理、环境治理、环境质量监督与环境监测等手段有效地遏制了环境污染蔓延的势头,环境保护已引起更多人的...     

禁止土法炼砒的实践

环境管理,按其对被管理对象的强制性程度,可分为监督与疏导等方式。所谓监督方式,就是运用行政的、经济的、法律的手段要求被管理对象执行环保方针、政策和法规。疏导的方式则不同,主要是用教育、激励,引导等方法使被管理者自觉接受环保政策和法规。本文将结合郴州地区的实践,介绍运用监督与疏导相结合的环境管理方式在禁止土法炼砒中的作用。