碳达峰、碳中和背景下碳排放交易法律责任的反思与完善

正建立全国碳排放权交易市场是实现碳达峰、碳中和目标的重要路径。2020年12月31日,生态环境部发布了《碳排放权交易管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》),建立了中国碳排放权交易的基本运作机制。2021年3月30日,生态环境部发布《碳排放权交易管理暂行条例(草案修改稿)》[以下简称《暂行条例》(草案)],公开征集意见,     

生态环境部举办碳排放权交易管理政策吹风会

<正>1月5日,生态环境部举办碳排放权交易管理政策媒体吹风会。生态环境部应对气候变化司司长李高介绍《碳排放权交易管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》)《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案(发电行业)》(以下简称《配额分配方案》)有关情况,并与记者交流互动。党中央、国务院高度重视应对气候变化工作,提出二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和,充分展示了中国积极应对全球气候变化的信心和决心。建设全国碳排放权交易市场是利用市场机制控制和减少温室气体排放、     

中国碳排放交易市场建设进展及下一步工作考虑

2017年12月《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》的发布,标志着全国碳排放交易体系正式启动。自启动了碳排放权交易试点以来,我国碳市场取得以较低成本控制碳排放的良好效果。目前,已经形成了要素完善、特点突出、初具规模的地方碳市场。下一步,将从加快建立完善全国碳市场制度体系,加快推进全国碳市场基础设施建设,推动重点单位碳排放报告、核查,组织发电行业做好参与全国碳市场的准备工作,强化基础能力建设等方面,持续稳定推进全国碳市场建设工作。     

碳排放权交易机构功能实现的法治优化路径

《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》明确要求“依托公共资源交易平台，加快建设完善全国碳排放权交易市场”。碳排放权交易机构是碳排放权交易的基础。然而，碳排放权交易机构存在主体性质不明、职权内容不一、责任规定不足等法律障碍。究其原因，在于我国碳排放权交易机构相关立法欠缺，现有法律规范无法对其予以规制。因此，建议碳排放权交易行政主管部门明确交易机构的主体性质为行使行政职能的国有企业，并从全国到地方进行职权内容的立法落实，建立民事、行政、刑事责任体系，促进碳排放权交易机构功能实现，保障碳排放权交易顺利进行。     

碳排放交易涉税几何

开征碳税和建立碳排放权交易市场是目前控制碳排放的两大重要手段。自从《京都议定书》确立了碳排放交易制度,以欧盟碳排放权交易体系和北美芝加哥气候交易所为代表的全球碳排放权交易发展迅速。中国也已经在部分省市进行这方面的试点。作为减少碳排放的市场化机制,碳排放权交易制度的实质是碳排放权的有偿取得,它和碳税既相互联系,也相互区别（详见表1）,各自发挥作用,共同推动全球温室气体减排,实践中需要考虑这两种制度的有机协调。     

天津市建成市场化碳排放权交易市场

<正>《天津市碳排放权交易试点工作实施方案》近日印发执行。天津市将建立政府指导下的市场化碳排放权交易机制,2013年初步完成碳排放权交易市场支撑体系建设,形成交易。凡2009年以来排放二氧化碳2万吨以上的企业或单位,将首先纳入试点初期市场范围。     

我国碳排放权交易状况及企业开展碳交易探讨

我国碳排放权交易市场将于2017启动,碳排放权交易作为一种运用市场化机制实现碳减排目标的重要手段,是一项重要的制度创新,将促进企业选择低成本减排路径。本文阐述了近年来我国出台的一系列政策以及我国碳排放权交易的现状,对参与企业开展碳排放权交易工作进行了探讨。     

论中国碳排放权交易体系的链接机制水

中国碳排放权交易市场的建设经历了一个从单向参与国际碳市场到国内自愿减排交易,再到总量控制型碳排放权交易为主、自愿减排交易为辅的过程。区域碳排放权交易体系的链接有利于降低碳减排成本、促进市场的流动性、降低碳市场的运营风险以及减少碳泄漏。省际碳市场的链接需要打破行政壁垒,并在统一法律框架下就碳排放权交易的链接要素形成共识。区域碳排放权交易体系的链接应当从法律机制的构建、链接模式的选择以及碳排放权交易制度的互认与同化等方面展开。     

我国碳排放权交易试点现状及问题分析

分析了碳排放权交易试点市场的政策环境,从准入规则、配额分配、排放核查、交易量与交易价格4个方面介绍了各试点地区碳排放权交易市场的现状,归纳出了我国碳排放交易试点的主要特点;并通过与碳排放交易欧盟体系(EU-ETS)进行对比,提出了我国在碳排放权交易试点工作中存在的主要问题及国际差距,并提出了完善我国碳排放权交易市场的建议。     

要闻

<正>中共十九大报告指出,要加快生态文明体制改革,建立健全绿色、低碳、循环发展的经济体系。12月19日,国家发展改革委就全国碳排放交易体系启动工作举行新闻发布会,并于当日印发《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》。这标志着我国碳排放交易体系完成了总体设计,并正式启动。     

从碳排放权交易角度谈治理兰州市大气污染的应用研究

随着城市的发展,环境污染问题日益突出,碳排放权交易作为《京都议定书》认定的碳交易机制,在解决环境污染问题上发挥了重要作用。在分析配额型碳交易在美国的成功应用的基础上,针对兰州市的污染现状,构建兰州市碳排放权交易制度来治理大气污染：核定兰州市大气环境容量,确定总量控制目标;确定交易单位;确立碳排放权初始分配机制;制定交易规则,建立监管机构;政府监管并进行相应的惩罚。     

我国碳排放交易市场发展现存问题及建设建议

中国共产党十九大报告提出要在绿色低碳等领域培育新增长点与新动能,党中央、国务院高度重视碳排放权交易市场建设工作,对该市场的建设提出了新要求。2017年12月19日,随着国家发改委印发《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》,我国统一碳排放交易体系完成了总体设计并正式启动,标志着我国成为全球最大的碳排放权交易市场。本文以我国碳排放交易市场发展现状为切入点,探讨我国碳排放市场现存问题,并以欧美为例基于国际碳交易市场的现状与运行机制,针对我国碳排放市场建立的现存问题提出相应对策建议。     

碳交易与企业生产力:来自中国石化企业的证据

基于2008～2020年中国A股上市石化企业数据,采用广义精确匹配方法和双重差分模型从微观层面实证了碳排放权交易制度对石化企业全要素生产率的影响及作用机制.结果显示:第一,处在公告阶段(2011～2012年)和交易阶段(2013～2020年)的碳排放权交易制度分别会提高和降低石化企业全要素生产率.第二,碳交易提高了石化企业融资难度且并未激发技术创新效应,但可以提高资源配置效率.第三,碳排放权交易制度对石化企业全要素生产率的负向影响是短期的,因此中国碳市场从长期看有助于实现石化企业经济和环境的双赢.     

欧盟航海碳税立法之新发展

<正>2013年6月28日,欧盟委员会发布了《欧洲议会和欧盟理事会关于海运二氧化碳排放监测、报告和核实的条例提案COM(2013)480 final或2013/0224(COD)》(以下简称《条例草案》)。通过将近两年欧盟委员会、欧盟议会和欧盟理事会的商议和修改后,欧盟于2015年4月29日正式发布了《欧盟2015/757号关于海运二氧化碳排放监测、报告和核实的条例》(以下简称《条例》)。《条例》与《条例草案》相比并无本质变动,已于2015年7月1日生效。     

碳排放权交易的发展现状、问题及制度创新

温室气体排放控制的重点集中在碳排放的削减上。作为一种市场手段,碳排放权交易普遍被认为是适应经济发展和环境保护的一种有效的减排工具,因而逐渐被越来越多的国家所采纳。2013年11月,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,市场在资源配置中起决定性作用。《决定》指出,加快生态文明制度建设,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,其中就包括了发展碳排放权交易制度。发展我国碳交易市场是必然趋势,要充分借鉴国际经验和把握国际碳市场的发展特点,结合我国经济社会的发展情况和碳市场的发展现状,建设符合我国国情的碳排放权交易体系。     

基于燃料规制的德国排放交易制度实践综述

德国在2021年正式实施了专门用于供热和运输燃料领域的国家排放交易制度(nEHS),旨在通过市场手段配合德国已经参与的欧盟碳市场,来实现德国2030年的应对气候变化目标,并力争到2050年实现碳中和.在立法层面,德国出台了《燃料排放交易法》,并相继启动了《排放报告条例》和《燃料排放交易条例》的制定,对2021年和202...     

我国碳排放权交易的现存问题与机制完善

碳排放权交易是应对气候变化、推动低碳经济发展和建设生态文明的重要市场化手段。通过环境容量产权理论分析,构建了碳排放权交易制度的理论基础,并赋予碳排放权以私法上的准物权属性。完善我国现阶段碳排放权交易机制,应积极推进市场交易平台和监管体制的建设,促进碳排放总量控制与碳排放权初始分配的相关立法,促进碳金融制度创新,以实现碳排放环境容量优化配置的效果。     

河南省出台办法规范用能权有偿使用和交易

<正>日前,河南省政府办公厅印发《河南省用能权有偿使用和交易管理暂行办法》(以下简称《办法》),旨在规范用能权有偿使用和交易市场的建设和运行,引导激励重点用能单位提升能效水平,实现能源消费总量和强度"双控"目标。建立安全透明交易信息公示制度《办法》指出,用能权交易的标的为用能权指标,交易主体分为重点用能单位、自愿参与履约单位。重点用能单位,是指纳入省用能权交易试点范围且年     

欧盟碳排放交易配额分配方式对我国的启示

欧盟碳排放交易机制(Emission Trading Scheme,简称ETS)已经从第一阶段(2005-2007年)过渡到了第二阶段(2008-2012年).这意味着该机制迈向了成熟.在2007年末,我国第一个区域性排放权交易试点出现在浙江省嘉兴市.     

国际碳排放权交易市场对我国的影响及启示

当前气候变化正影响着全球经济社会的可持续发展,应对气候变化问题成为世界关注的焦点。在减缓气候变化、改善环境的全球共识下,国际碳排放权市场获得了难得的发展机会。但是,中国在国际碳市场的参与程度和地位仍然比较低。因此,迫切需要借鉴国际碳排放权交易市场的先进经验,推进国内碳排放权市场化交易的发展。