对地方环境立法的探讨

随着新《环保法》和其他一系列环保法律、行政法规的颁布实施,大力加强地方环境立法工作,建立和完善与国家环保法规配套的地方环保法规体系已成为一个十分重要的课题。本文拟对此进行粗浅探讨。一、地方环境立法的必要性及重要作用地方环境立法是强化地方环保工作的客观需要,也是我国进行环保法制建设的必然要求。我国幅员辽阔,人口众多,各地社会经济发展水平又不一致。不同地区的环境构成、环境容量和环境自净能力受地方自然地理     

地方两会：因宜施政加强地方环保

中央政府两会对全国环保工作进行了科学的宏观战略部署，为地方环保工作指明了方向。我国地域辽阔，人口分布不均衡，资源消耗、污染物排放类型等都有各自地方特色，不能一刀切，不能一式处之。地方政府两会根据各自环保重点因宜施政加强环境保护，群策群力为完成“十一五”环保任务贡献力量。     

伪环保批判书之：砍大树，种小草，建大广场

生态环境建设要走出误区 近年来，“环境兴市”、“生态立市”、“园林城市”、“森林城市”等与环保、生态有关的时髦词汇在一些城市的政府工作报告等“施政纲领”中频频出现。人类只有一个地球，环境需要保护。加强生态环境建设与保护，已经成为当今社会的共识。但当前不少地方“填经”、“好经”已被歪嘴和尚念歪，一些地方打着贯彻落实科学发展观的旗帜，借着环境保护、     

地方六省制定环境宣教工作新重点

2007年2月,全国环保厅局长会议在北京隆重召开。国家环保总局宣教司作了“2007年全国环境宣传教育工作要点”的讲话。讲话强调,进一步加大对历史性转变的宣传报道力度;切实组织好约束性指标完成情况的报道;做好先进典型的新闻宣传;做好“六·五”世界环境日宣传工作等。各地纷纷学习了宣教司关于“2007年全国环境宣传教育工作要点”的讲话,并结合地方实际情况制定了2007年宣教工作新重点。     

全面加强农村生态建设和环境保护

经过多年的努力,农村环境污染防治和生态保护取得了积极进展。一些地方从机构、队伍、管理机制建设等方面入手,积极探索农村环保之路。在此次全国农村环境保护工作电视电话会议上,部分农村环保工作成绩突出的省市就其有关做法和经验做了精彩的发言,本刊特摘选刊登,为各地加强农村环保工作提供借鉴。     

以饮水安全为首要任务

经过多年的努力,农村环境污染防治和生态保护取得了积极进展。一些地方从机构、队伍、管理机制建设等方面入手,积极探索农村环保之路。在此次全国农村环境保护工作电视电话会议上,部分农村环保工作成绩突出的省市就其有关做法和经验做了精彩的发言,本刊特摘选刊登,为各地加强农村环保工作提供借鉴。     

大力开展“六清六建” 改善农村环境

经过多年的努力,农村环境污染防治和生态保护取得了积极进展。一些地方从机构、队伍、管理机制建设等方面入手,积极探索农村环保之路。在此次全国农村环境保护工作电视电话会议上,部分农村环保工作成绩突出的省市就其有关做法和经验做了精彩的发言,本刊特摘选刊登,为各地加强农村环保工作提供借鉴。     

努力打造农村环保工作新气象

经过多年的努力，农村环境污染防治和生态保护取得了积极进展。一些地方从机构、队伍、管理机制建设等方面入手，积极探索农村环保之路。在此次全国农村环境保护工作电视电话会议上，部分农村环保工作成绩突出的省市就其有关做法和经验做了精彩的发言，本刊特摘选刊登，为各地加强农村环保工作提供借鉴。     

贯彻厅局长会议精神，推进区域环境督查工作——在督查中心工作座谈会上的讲话

2006年，被称为环境保护“历史性转折”的一年。在这一年中中央提出了环境保护与经济增长并重，同步和综合发展的要求；在“十一五”并局之年面对中央所提两个环保指标均未完成的形势．5个地方环境督查机构应时成立．进一步完善监察机制，国家环保总局加大执法力度加强了和各地政府的协调与联系，展望新的一年．环境保护之路依然漫漫修远．     

公众满意率指标凸显“城考”工作与时俱进

2007年，是环境保护部确立的“加强地方环保工作年”，城市环境管理工作充分利用城市环境综合整治定量考核：以下简称“城考”）和创建国家环境保护模范城市（以下简称“创模”）两项重要制度，发挥其约束和激励作用，调动地方政府的积极性，建立起“城市政府领导，各部门分工负责，环保部门统一监管，公众积极参与”的城市环境管理机制，促使地方城市环境管理水平稳步提高，取得积极成效。     

要闻

五部委通知严查PX项目要求敏感行业加强整治 近年来在多地爆发的＂PX＂环境事件已引起政府部门的高度重视。昨日发改委与工信部等五部委下发《关于加强PX等敏感产品安全环保工作的紧急通知》,要求各地PX等敏感产品生产企业和建设项目业主单位要立即开展安全环保自查,地方发改委要立即展开专项检查,加强安全环保事故的源头治理,     

发展我国地方环保产业之管见

一、我国地方环保产业的特点我国地方环保产业大多是近十几年顺应环保工作的实际需要,在原有各类工业基础上,自发地形成和发展起来的。主要有三个特点: (一)发展迅速我国新兴的地方环保产业,十几年来从无到有,从小到大,目前已经遍布各地,对各地环境污染的防治工作已经或正在发挥积极的推动作用。仅以陕西地区为例,全省目前直接从事环保产业的生产、科研、设计、经营和服务活动的企事业单位150多家,职工近3万人,年生产能力2万多台(件),年产值1980年0.62亿元。可提供环保专用仪器、设备、材料约300多种,其中有20种荣获国家、省市或部门的重大科研成果奖,有的填补了国内空白,甚至达到国际先进水平,有些产品畅销国内20个省市。     

环境维权破解地方保护

地方保护为违法排污企业提供了生存的土壤,是环保工作中经常遭遇的“拦路虎”。在此次甘肃徽县“血铅事件”中,酿成悲剧的直接原因之一,便是当地政府为违法排污企业——徽县有色金属冶炼公司——提供了行政上的保护。如何破解地方保护的干预,是推进环保事业面临的首要问题。破解地方保护的途径无非有两条,加强环境监督和强化环境执法,近年来,中国政府在这两方面都做过许多努力,但效果却并不明显。原因很简单,无论是环境执法还是环境监督,最后总要由地方环保机关来执行,而按照我国现行体制,地方环保机关归地方政府管理,是地方政府的组成部分…     

《中国环保产业》2001年1～6期总要目

栏目及标题作者期页栏目及标题作者期页要闻抓住历史机遇，开创环保产业发展新局面解振华１４国家环境保护总局发布“十五”期间环境科技工作重点２４２００１年第一批环保产品认定名录公布３５国家经贸委等八部委联合发布《关于加快发展环保产业的意见》４４中国环境管理体系认证指导委员会关于加强环境管理体系认证工作的若干意见５４国家环保总局发出“关于开展清洁生产审计机构试点工作的通知”６８国家环保总局发布“ISO１４０００国家示范区创建条件”６１２政策法规国家环保总局发出关于印发《地方机动车大气污染物排放标准审批办…     

实施环保系统工程 促进经济发展——山东省三河口生建煤矿环保工作纪实

环境保护是我国的一项基本国策,是实现经济、社会、环境协调发展的必然要求,是落实党的“十六大”会议精神和实践“三个代表”重要思想的根本体现。山东省三河口生建煤矿地处微山湖畔,是省属地方国有中型煤矿,年产原煤超100万吨,年创利税过亿元,现为国家大型二级企业。近几年来,三河口生建煤矿坚持“发展第一、环保先行”的原则,始终把环保工作作为实现企业可持续发展战略的一个重要组成部分,常抓不懈。在环保工作中坚决贯彻执行国家环保工作的各项法律、法规和制度,以党的“十六大”精神为指针,以南水北调工程实施为契机,以“一控双达标”为目标,以制度建设和加强环境基础设施建设为手段,先后开展了以“完善制度、强化管理、消除污染、美化环境”为重点的环保治理系统工程,整个工程历时3年总投资近500万元。通过这一工程的实施,使矿区的天变蓝了,水变清了,环境变美了。工程的实施不仅为全体     

建立监察队伍强化监督管理—实行环境监察员制度初探

现在,各地环保部门正在依照新颁布的《环境保护法》赋予的“……县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门,对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理”的职责,转变工作职能,强化环境监督管理。但是,由于环保机构和内部体制没有健全和理顺,加之环保人员不足等原因,出现了一些“管理混乱,监督不力”的现象。因此,亟待建立一支强有力的环境监察队伍,实行环境监察员制度;从组织上保证环境监督管理职能的发挥。笔者就此问题谈谈看法。     

对环保工作重心向“第二战场”转移的思考

年初,湖北省等省市提出了开辟环境保护“第二战场”的任务,并要求地、县环境保护工作的重心向“第二战场”倾斜,采取签定目标责任书的办法,引导各地、县的环保工作向“第二战场”转移。经过半年实践,我感受颇深,现将一些想法和看法记录如下:     

注册环保工程师考核认定新旧专业补充参照表

为协调各地、各部门的注册环保工程师考核认定工作，落实全国勘察设计注册工程师管理委员会“石油天然气等六专业注册工程师启动工作会议”精神，全国勘察设计注册工程师环保专业管理委员会对原“注册环保工程师新旧专业参照表”进行了补充完善（原表见本刊2005年第9期），并于2005年12月21日发布了《注册环保工程师考核认定新旧专业补充参照表》（注工环保[2005]16号），内容如下：[编者按]     

梁从诫、敬一丹等赴额尔古纳出谋划策

6月23日,中国环境文化促进会常务理事梁从诫、敬一丹与台湾“荒野保护协会”理事长李维文等一行,参加了由“自然之友”与额尔古纳市人民政府联合主办的“额尔古纳生态高层研讨会”。这是我国首次由环保NGO发起、与地方政府共同举办的研讨当地经济发展的高层会议。国家环保部门官员,来自全国各地的可持续发展研究专家、学者及环保NGO代表、环保实业家近百人参加了这次会议。图为梁从诫(左三)在会议上发言。     

达标难冲瓶颈 新指标遭遇老问题

主要污染物总量削减工作仍然是当前我国环境保护工作的重中之重。鉴于去年减排任务未能落实．2007年的压力可想而知。地方政府作为地方环境的法定责任人．恰恰也是阻碍落实减排任务的主要障碍．这使得主要污染物指标削减过程进入瓶颈。这是一个存在已久的“老病症”．如何对症下药成为解决当前环保指标问题的重要突破口。