新修《安全生产法》对生产经营单位安全生产保障义务的新要求

为探究新修《安全生产法》在生产经营单位安全生产保障义务方面的新变化,本文从安全生产主体责任方面暴露的突出问题入手,对新修《安全生产法》中生产经营单位安全生产保障义务提出的保障义务内容、主要变化、不履行保障义务的法律风险进行详细分析,结果显示,变化主要体现在:安全保障义务从生产安全向公共安全拓展;从个别(局部)责任向全员责任拓展;从人的行为向人的心理拓展.对于不履行义务处罚力度加重、联合惩戒风险增加还可能承担刑事制裁风险.并针对这些变化提出生产经营单位贯彻落实好《安全生产法》的建议.     

落实新安法

<正>2014年12月1日,新修订的《安全生产法》正式施行。新法贯穿着以人为本、安全发展的理念,从强化安全生产工作的摆位,进一步落实生产经营单位主体责任和政府安全监管责任,强化安全生产责任追究,加大违法的成本等四个方面入手,着眼于安全生产现实问题和发展要求,补充完善了相关法律制度规定。这一年,全国各地安全监管部门从组织开展形式多样的普法宣传活动,有计划、分层次地开展学习培训活     

构建更加严密的责任体系

<正>《安全生产"十三五"规划》首要任务就是构建更加严密的责任体系。本文从强化企业安全生产主体责任、落实安全生产监督管理责任、严格目标考核与责任追究三个方面分别解读了目前的现状与存在的问题,以及"十三五"时期的对策。在《安全生产"十三五"规划》中,首要任务就是构建更加严密的责任体系。责任是做好安全生产工作的灵魂。企业是生产经营建设活动的市场主体,承担安全生产主体责任,     

安全生产中企业主要负责人的责任边界

正《全国安全生产专项整治三年行动计划》(以下简称《三年行动计划》)指出:落实企业主要负责人责任。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任,牢固树立安全发展理念,带头执行安全生产法律法规和规章标准,加强全员、全过程、全方位安全生产管理,做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援"五到位"。在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场,确保安全。     

加强企业安全文化建设 实施以人为中心的安全管理

本文在对铁路企业安全生产重要性认识的基础上结合实际,运用管理心理学、行为学有关理论和观念,着重对影响安全生产"人"的因素进行分析,指出"人"的硬件状态、心理状态、软件状态对安全生产的影响作用。用企业文化论的观念,从企业文化氛围、劳动安全管理、安全责任落实与考核、职工业务素质等角度提出建立企业安全文化、提高职工安全生产意识和自控能力的办法。     

国家安全监管总局关于印发企业安全生产责任体系五落实五到位规定的通知

<正>安监总办〔2015〕27号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,各省级煤矿安全监察局,各中央企业:为深人贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述精神和全国安全生产电视电话会议部署,全面贯彻落实新《安全生产法》,进一步健全安全生产责任体系,强化企业安全生产主体责任落实,国家安全监管总局制定了《企业安全生产责任体系五落实五到     

《福建省安全生产条例》设计的安全生产责任制度

从我国安全生产工作的实践看,责任是安全生产工作的基础、核心和关键,责任明确、责任到位、责任落实,是安全生产工作落实、到位的重要前提和保障。《福建省安全生产条例》(以下简称《条例》)在进一步确立安全责任制度法律地位的同     

实施“黑名单”管理 推进依法治安国务院安委会办公室印发《安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定》解读

<正>7月30日,国务院安委会办公室印发实施《生产经营单位安全生产不良记录"黑名单"管理暂行规定》(以下简称《规定》)。《规定》以督促落实企业安全生产主体责任为主线,以依法依规促进安全生产诚信体系建设为着眼点,从主要依据、实施原则、纳入情形、基本程序和责任划分、管理和惩戒措施等方面,提出12条规定,贯穿了从严从实推进依法治安的内在要求。《规定》及其后配套措施的实施,对于行政审批制度改革后切实强化事中事后监管,推进安全生产诚信体系建设,督促企业诚信守法、落实安全生产主体责任等方面,都必将产生重大而深远的影响。该《规定》主要有以下几个特点:一是在制定依据上,坚持依法依规与实践经验相结合。新《安     

广西柳州市安监局落实生产经营单位安全生产主体责任

近日,柳州市安监局下发《落实生产经营单位安全生产主体责任指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》详细规定了生产经营单位的安全生产主体责任内容、生产经营单位主要负责人应履行的职责等,企业建立健全安全生产规章制度：设置安全生产管理机构,配备安全管理人员：进行安全教育培训;安全生产资金投入和物质保障;建立安全生产事故报告和应急救制度等作了要求。《意见》还明确生产经营单位作为安全生产的责任主体,对本单位的安全生产承担主体责任,并对未履行安全生产主体责任导致的后果负责,     

新《安全生产法》十大亮点

<正>全国人大常委会2014年8月31日表决通过关于修改安全生产法的决定。新《安全生产法》(简称新法)认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要指示精神,从强化安全生产工作的摆位、进一步落实生产经营单位主体责任,政府安全监管定位和加强基层执法力量、强化安全生产责任追究等4个方面入手,着眼于安全生产现实问题和发展要求,补充完善     

新《安全生产法》十大亮点

<正>全国人大常委会2014年8月31日表决通过关于修改《安全生产法》的决定。新《安全生产法》(简称"新法"),自2014年12月1日起施行。新法认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作一系列重要指示精神,从强化安全生产工作的摆位、进一步落实生产经营单位主体责任,政府安全监管定位和加强基层执法力量、强化安全生产责任追究等     

让“五大体系”在“安全生产责任落实年”落地生根

日前出台的《关于开展“安全生产责任落实年”活动保障安全发展的实施意见》(以下简称《实施意见》),再次彰显了省委、省政府为吉林新一轮振兴发展提供可靠安全保障的坚强决心,表达了全省人民用安全托起希望的热切期盼。《实施意见》紧扣“责任”这个安全生产的要害和灵魂,从制度、机制等层面,就推进警示教     

新修《安全生产法》中的安全发展理念 ——从条款第三条谈起

基于2021年新修《中华人民共和国安全生产法》的安全发展理念,本文从新法的第三条展开,深入剖析新法在立法宗旨、理念、方针内涵、责任体系方面的变化.研究表明:坚持中国共产党的领导是安全生产工作必须永恒坚持的宗旨;"以人为本"进一步强化坚持人民至上、生命至上;"坚持安全发展"进一步提升至理念层为"树牢安全发展理念";安全生产方针贯彻增加了要从源头上防范化解重大安全风险;责任体系方面增加了"三管三必须"可以更好的落实双重责任.     

责任体系应防止资料化倾向

正安全生产责任体系的建立,最终都要回到建章立制、形成文件上,容易造成资料化,流于形式,成为摆设。那么,如何才能有效防止责任体系的资料化倾向呢?一要定责。企业应指定专人或委托安全评价机构,按照《安全生产法》《职业病防治法》等法律法规规定,参照GB/T 33000-2016《企业安全生产标准化基本规范》和《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》(安监总办[2015]27号)等有关要求,结合企业自身实际,研究制定从主要     

如何避免安全目标指标管理方案同质化

<正>《职业健康安全目标、指标及管理方案》(以下简称《方案》),是企业为了认真贯彻落实《安全生产法》和"安全第一,预防为主,综合治理"的方针,全面加强生产管理,明确各单位、各级部门及其人员安全生产责任,落实责任和目标管理及考核的需要,实现安全责任大家挑、人人肩上有指标,实施全员、全面、全方位、全过程、全天候管理机制,保障安全生产的一项重要措施。《方案》主要包括工作目标、安全责任、工作任务、实施要求、考核与激励     

《安全生产法》修订需要重点解决的若干问题研究

分析我国《安全生产法》的贯彻实施情况,总结《安全生产法》实施过程中面临的政府安全生产监管机构职责分工调整、各级安全生产监管部门职责不清和运行不畅、新型的责任保险出现、企业安全生产主体责任不能完全落实等新形势和挑战。为适应我国快速发展的社会环境,以职业安全与健康立法一体化、安全生产监督与管理权限划分、工伤保险与责任保险结合、强化企业安全生产主体责任等难点为重点,提出《安全生产法》相关条款的修订建议、理由和内容。研究结果对完善我国《安全生产法》,提升安全生产法制化水平具有参考意义。     

推动应急预案科学好用

<正>为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要讲话精神,全面贯彻落实新修订的《安全生产法》,进一步落实应急预案管理责任,全面推动应急预案修订优化工作,2015年7月23日,国务院安委会办公室发布了《关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》坚持问题导向,以实现应急预案科学好用为主线,从落实应急预案管理责任、强化应急预案效能与简化、注重应急预案实施、加强     

国务院关于进一步加强安全生产工作的决定

安全生产关系人民群众的生命财产安全,关系改革发展和社会稳定大局。党中央、国务院高度重视安全生产工作,建国以来特别是改革开放以来,采取了一系列重大举措加强安全生产工作。颁布实施了《中华人民共和国安全生产法》(以下简称《安全生产法》)等法律法规,明确了安全生产责任;初步建立了安全生产监管体系,安全生产监督管理得到加强;对重     

《生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定》解读

<正>7月30日,国务院安委会办公室印发实施《生产经营单位安全生产不良记录"黑名单"管理暂行规定》(以下简称《规定》)。《规定》以督促落实企业安全生产主体责任为主线,以依法依规促进安全生产诚信体系建设为着眼点,从主要依据、实施原则、纳入情形、基本程序和责任划分、管理和惩戒措施等方面,提出12条规定,贯穿了从严从实推进依法治安的内在要求。《规定》及其后配套措施的实施,对于行政审批制度改革后切实强化事     

建设与落实企业安全生产责任体系

正建立健全企业安全生产责任体系,是判断一个企业是否符合法律法规要求的根本标志,是企业安全管理制度的基础,也是规范企业安全管理的重要途径。《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》中明确提出,要严格落实企业主体责任,实行全员安全生产责任制度,强化部门安全生产职责,落实一岗双责;《国务院办公厅关于印发安全生产"十三五"规划的通知》(国办发[2017]3号)要求,构建