煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（试行）

第一章 总则 第一条 为了排查煤矿安全生产隐患，整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿，根据《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（以下简称《特别规定》）和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》（以下简称《紧急通知》）等相关法律、法规及国务院有关文件规定，制定本实施办法。     

国办紧急通知：坚决整顿关闭不具备安全生产条件的和非法的煤矿

国务院办公厅近日发出紧急通知，要求坚决整顿关闭不具备安全生产条件的和非法的煤矿，遏制煤矿事故频发多发的势头。     

2006年福建省关闭煤矿名单

根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号)、《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》(国办发[2006]82号)和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》(国办发明电[2005]21号)精神,各省、自治区,直辖市按照有关要求在当地媒体上公告了2006年已经实施关闭和确定关闭的矿井名单.现公告福建省2006年已关闭的矿井名单.     

国家安全生产监管局确定今年非煤矿山安全整治工作目标

国家安全生产监管局确定，今年非煤矿山安全整治工作，要落实《安全生产法》、《矿山安全法》和“安全第一，预防为主”的方针，着眼于建立安全生产的长效机制，立足防范，深化整治，强化监管，标本兼治，综合治理。通过整治，依法关闭不具备安全生产基本条件的矿山，淘汰落后的小矿山，消除重大事故隐患，遏制重、特大事故的发生，进一步加强非煤矿山的安     

国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：7月份以来，全国煤矿安全生产形势严峻，山西、陕西、新疆、河南、河北、贵州、广东等地相继发生停产整顿煤矿和不具备安全生产条件煤矿非法生产造成的特大、特别重大事故，给人民群众生命财产造成严重损失，其中，8月7日，广东省梅州市兴宁市大兴煤矿发生的特别重大透水事故，造成123名矿工涉难。为坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿，遏制煤矿事故频发多发的势头，现就有关事项紧急通知如下：     

非煤矿山企业安全生产管理对策分析

一、全国非煤矿山安全生产基本情况分析 1、非煤矿山总量 截至2007年底，全国共有非煤矿山94753座，其中：金属矿山8395座，非金属矿山83431座。其他矿山2927座。2007年，全国共关闭非法和不具备基本安全生产条件的非煤矿山6087座，另有8919座在建矿山。     

相互协调 密切配合 联合执法 深化非煤矿山安全专项整治工作

通过继续深化非煤矿山安全生产专项整治，健全和完善非煤矿山安全生产监管体制和机制；建立非煤矿山安全许可制度，关闭不具备安全生产条件的矿山企业；强化企业的主体责任，健全责任制，提高企业安全技术装备水平和从业人员的安全素质；提高非煤矿山安全生产总体水平。2006年全区非煤矿山死亡人数比2005年下降10％，一次死亡3人以上重大事故起数比2005年下降20％，杜绝发生一次死亡10人以上的事故，实现非煤矿山安全生产状况进一步好转。     

落实3项许可提高危化企业准入门槛

高危行业安全生产许可制度的落实是今年全国安全生产工作的一个重头戏。根据年初全国安全生产工作会议的部署，在2005年12月31日之前没有提出办理安全生产许可证和经营许可证申请，以及今年3月31日之前未能获得经营许可证、6月30日之前没有获得安全生产许可证的危险化学品企业，要依法关闭；2005年12月31日之前没有提出安全生产许可申请、2006年3月31日之前仍不具备发证条件的烟花爆竹生产单位，要依法关闭。如今，时限已至，     

深化非煤矿山安全整治

安全生产专项整治是全国整顿和规范市场经济秩序工作的重要内容，是一项长期而艰巨的重要任务。非煤矿山是安全专项整治的重点之一。经过近两年的非煤矿山安全生产专项整治，全国非煤矿山的安全生产条件得到了一定改善。截至2003年6月底．全国共有非煤矿山129510处，其中无证的16268处，小型矿山占98.6％以上；共取缔、关闭非法和不具备安全生产条件的矿山58309处，已经通过整治验收的42619处，目前仍在整改的还有70623处。     

国家煤矿安全监察局：煤矿没有合法证照将停产整顿

国家煤矿安全监察局已对2770个不具备安全生产基本条件的煤矿下发关闭通知。自今年：7月14日开始，对未提出办证申请的煤矿、提出申请但确认不符合条件未被受理的煤矿以及经审验未能颁证的煤矿≯将下达停产整顿监察指令。     

关于办理煤矿安全生产许可证有关问题的通知

安监总煤矿[2005]171号各产煤省、自治区、直辖市国土资源厅(局)，各省级煤矿安全监察机构：自《煤矿企业安全生产许可证实施办法》(原国家安全生产监督管理局<国家煤矿安全监察局>令第8号)实施以来，特别是《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号，以下简称《特别规定》)、《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发[2005]28号)和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》(国办发明电[2005]21号)下发后，各级煤矿安全生产许可证颁发管理机关严格颁证标准、加大颁证工作力度，并联合国土资源主管部门、煤矿安全监管等部门坚决停产整顿不具备安全生产条件的煤矿、关闭非法煤矿，促使煤矿企业进一步提高安全生产设施和条件。针对办理煤矿安全生产许可证的过程中存在煤矿安全生产许可证和采矿许可证有效期不一致的问题，经研究，现就有关情况通知如下：一、对采矿许可证过期或到期的煤矿，一律不予受理煤矿安全生产许可证申请；对已经颁发煤矿安全生产许可证的矿井，采矿许可证过期或到期的，由颁证机关一律暂扣煤矿安全生产许可证，并责令停止生产，直到取得全部证照为止。     

关于印发《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》的通知

为进一步贯彻《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号，以下简称《特别规定》）和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》（国办发明电[2005]21号）精神，国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局对《特别规定》第八条第二款所列15种重大安全生产隐患进行了分解细化，制定了《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。     

国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局转发《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》：安监总煤矿字[2005]100号

各省级煤矿安全监察机构：现将《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》（国办发明电[2005]21号）（以下简称《紧急通知》）转发给你们，请立即学习研究，认真贯彻执行。     

关于印发《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（试行）》的通知 安监总煤矿字[2005]134号——煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（试行）

各省、自治区、直辖市及新疆建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，神华集团公司、中国中煤能源集团公司：为进一步贯彻《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》（国办发明电[2005]21号）精神，国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局制定了《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。     

数字播报

2000处 10月中旬,中国政府网发布了《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》。意见提出,要大力推进煤矿安全治本攻坚,建立健全煤矿安全长效机制,坚决遏制煤矿重特大事故发生。意见明确要加快落后小煤矿关闭退出。重点关闭9万t/a及以下不具备安全生产条件的煤矿,加快关闭9万t/a及以下煤与瓦斯突出等灾害严重的煤矿,坚决关闭发生较大及以上责任事故的9万t/a及以下的煤矿。同时,通过     

坚持安全发展狠抓工作落实坚决遏制重特大事故推动安全生产状况稳定好转

一、2005年安全生产工作取得了进展 党和国家高度重视安全生产工作。党的十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则，提出了“十一五”时期安全生产的奋斗目标、主要任务和政策措施。胡锦涛总书记、温家宝总理、黄菊副总理等中央领导同志多次作出重要指示。2005年国务院召开6次常务会议研究安全生产问题，出台了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（以下简称《特别规定》）和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》（以下简称《紧急通知》）等重要文件；安排30亿元国债资金支持国有重点煤矿治理隐患。全国人大常委会组织开展了以煤矿安全为重点的“安全生产法》执法检查。中纪委、监察部牵头，对国家机关工作人员和国有企业负责人入股煤矿问题进行了清理纠正。所有这些，都有力地推动了安全生产工作。     

国务院安办来闽督察小煤矿关闭整顿验收工作

2001年12月11日,国家煤矿安全监督局副局长、国务院安办副主任赵铁锤带领国务院安办安全生产整治督察组来福建省重点督察小煤矿关闭整顿工作.福建省省政府由省政府副秘书长徐刚钢主持福建省小煤矿关闭整顿工作汇报会向督察组汇报有关工作情况.     

福建监管小煤矿 关键在盯得紧

“我们的目标是,通过加强监管监察,加大安全投入,推进煤炭资源整合重组,坚决关闭淘汰不符合安全生产条件的落后产能,力争只保留几十个煤矿,让小企业逐步退出煤炭行业。”福建煤监局局长陈炎生说,福建省煤矿能够走出一条安全健康的发展之路的关键,在于有一支过硬的队伍,     

采取铁腕措施

大兴煤矿“8·7”特别重大透水事故发生后,广东省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院领导的重要指示精神,按照国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局的统一部署,在韶关、清远和梅州3个产煤市,深入开展了整顿、关闭不具备安全生产条件和非法煤矿攻坚战。经过停产、关闭、整改、核证、复查验收、综合治理等6个阶段工作,圆满完成了煤矿整顿、关闭各项任务,扭转了全省煤矿安全生产的严峻形势。截至2005年底,广东省253对矿井已关闭243对,其中炸封矿井228对;韶关、清远2市退出煤炭产业,梅州市仅保留了10对矿井。科学决策依法整治广东省…     

抓住机遇 乘势而上 背水一战 破釜沉舟——国家将用三年左右解决小煤矿问题

11月23日,国家安全生产监督管理总局局长李毅中在煤矿整顿关闭工作局长座谈会上提出 了煤矿整顿“三部曲”,对全国人大常委会提出的“争取用三年左右时间,解决小煤矿问题”的 要求进行了具体部署。 他指出“三部曲”就是三个攻坚战。首先要整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿,然