关注《劳动保障监察条例》在实施中的协调性

在运用国家权力促进劳动保障法律准确有效实施中，劳动保障监察起着至关重要的作用。在劳动法发展的历程中，就是因为其他社会监督力度欠缺，才由政府构建了专门的劳动保障监察制度。没有监察，劳动立法只是一种道德运用，而不是有约束力的社会纪律。劳动保障监察在劳动关系中为劳动者建立了一道国家力量的保障机制．充当着保护劳动者的“社会警察”。     

劳动保障监察与劳动仲裁选择或互补

近年来，劳资矛盾日见突出，劳动争议案件已经成为数量最多的民事案件之一，劳动保障监察案件数量也一直居高不下。在这样的背景下，《劳动保障监察条例》于2004年12月1日生效。这一条例的出台对进一步维护我国劳动者的合法权益必将发挥极为重要的作用。同时，劳动保障监察与劳动仲裁相互关系也随之成为人们关注的话题。     

加强劳动保障监察工作和完善立法的建议

劳动关系和谐是社会和谐的基础。劳动保障监察制度是完善和谐劳动关系的保证。随着市场主体多元化、用工形式多样化、劳动关系复杂化的加速发展，劳动保障监察工作责任重大，任务艰巨。按照《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》对健全劳动保障监察体制的要求，建议进一步重视劳动保障监察的制度建设，完善相关立法。     

试论社会主义市场经济条件下完善“三同时”监察工作的对策

试论社会主义市场经济条件下完善“三同时”监察工作的对策李伟光，李应征（山东省劳动厅）劳动安全卫生“三同时”，是指新建、改建、扩建工程项目中的劳动安全卫生设施，应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，以确保该项目符合国家劳动安全卫生法规标准的要求...     

浅谈劳动争议仲裁与劳动保障监察的选择原则

劳动争议仲裁与劳动保障监察在实践中各自依照法律、法规的规定行使职权。两者之间既有区别又有联系，既存在着界限，彼此之间又互有交叉。当劳动者和用人单位申诉或举报的事项在受案范围上有交叉时当事人应如何选择，本人结合工作实践，谈几点思考。     

劳动关系 关系重大

劳动关系是人们在从事劳动过程中发生的社会关系，是社会关系的重要组成部分。劳动关系问题涉及每个人的切身利益，劳动关系的和谐稳定关系着整个社会的和谐稳定。建立符合社会主义市场经济要求的劳动关系决定机制和调整机制，是调动和保护广大劳动者的积极性、主动性和创造性，促进生产力的发展，     

仲裁不受理监察立了案－－从刘女士索要工资争议案看维权途径

刘女士1989年4月与某服装厂签订了8年的劳动合同，1997年又续签了3年的劳动合同。1999年末刘女士要求辞职从事个体经营，企业未准。为防止刘女士不辞而别，企业于2000年1月开始扣发了刘某的工资报酬（计3个月2550元），2000年3月合同到期，刘女士不理会厂方是否同意，口头打个招呼后就离开了工厂。刘女士离厂后，企业扣押了刘某的个人档案，考虑个人档案的问题，刘某未对劳动报酬问题进行追究。2001年4月，企业将刘某的档案移交给失业保险经办机构，同年7月刘某获知后随即向当地劳动争议仲裁委提起申请，要求该服装厂补发其在企业工作期间的3个月劳动所得2550元。劳动争议仲裁委以刘某“超过申诉期限”为由未予受理。同年10月，刘某又向当地劳动保障监察部门进行举报，劳动保障监察部门受理了此案，责令企业支付刘某的劳动所得2550元，并加发25％的经济补偿金637．50元，共计3187．50元。     

谈林业行业劳动安全管理的职能和作用

行业管理，在经济工作中是宏观经济与微观经济的连接点。行业劳动安全管理，它不仅是“国家监察”的延伸和补充，而且是一个非常重要的环节和重要的组成部分。当前，在建立和发展社会主义市场经济过程中，如何更好地发挥行业劳动安全管理的职能和作用，搞好行业或者本系统的劳动安全管理工作，应当引起社会各方面、特别是各级领导和广大劳动者的高度重视。国务院在国发［１９９３］５０号文《关于加强安全生产工作的通知》中明确指出：“在发展社会主义市场经济过程中，各有关部门和单位要强化安全生产职责。实行‘企业负责、行业管理、国家…     

有关劳动争议处理问题的讨论

近年来，在我国社会主义市场经济发展过程中，劳动争议案件不断增多，劳动关系日趋复杂。笔者根据最高人民法院和全国总工会对这次制定新的劳动争议案件处理司法解释进行调研的要求，结合在处理劳动争议过程中遇到的问题，提出以下建议，与大家共同讨论。     

争议解决方式的多元化、规范化是必然趋势——福建省劳动争议处理体制运作状况的调查与研究

近年来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，产业结构调整和公有制企业、事业单位改革不断深化，尤其是在2001年12月中国正式成为WTO的成员国后，劳动关系和经济关系日益复杂，劳动争议不但数量逐年增多，而且主体和内容也增添了许多变数。及时、正确处理劳动争议已成为维护社会稳定，促进经济发展的重要内容。本文从福建省的情况来探讨劳动争议处理体制改革问题。     

劳动保障行政行为仲裁化及其矫正

劳动仲裁作为我国现行劳动争议处理制度中一个主要救济途径，其地位日益突显。但由于现行的劳动法律法规及相关规章制度并未对劳动仲裁的受案范围进行明确的界定，在实际操作中，常常出现劳动保障监察部门与劳动仲裁部门、社保机构与仲裁机构职能交叉甚至互相扯皮的现象。同样的劳动争议问题，如采取不同的解决方式，可能对劳动者的维权成本、维权结果等各个方面产生不同的影响。在目前缺乏制度界定的前提下，劳动保障监察部门承担的行政职能出现了一种仲裁化的倾向，这就引发了劳动争议处理过程中的一系列问题。     

泰州市构建“和谐仲裁”新机制

从今年开始，江苏省泰州市劳动争议仲裁机构大力推行“和谐仲裁”新机制，把和谐作为劳动争议处理工作的最终目标，把全部工作都放在谋和谐、促和谐、保和谐中去考虑、去策划、去拓展。劳动争议处理工作水平得到了全面提升。今年上半年，全市共处理各类劳动争议案件3300件（不含上期未结案数21件），劳动者当事人数3386人，涉及经济标的5109．45万元，已审理结案3224件，结案率达97．1％。     

江苏：从组织到机制多方创新全面提升劳动保障监察工作水平

近年来，随着国企改革的推进，非公经济的快速发展，以及用工形式的更加灵活多样，劳动保障违法行为一直呈上升趋势，劳动保障监察执法任务十分繁重。形势的发展与社会的进步，对劳动保障监察执法不断提出新的更高的要求。《劳动保障监察条例》贯彻实施以来，江苏省抓住机遇，加快了劳动保障监察工作发展步伐，积极探索，不断创新劳动保障监察机制。     

劳动仲裁与劳动监察应当贯彻不重复处理的原则

当前,由于劳动争议仲裁和劳动保障监察存在处理内容的交叉,实践中,往往会出现劳动者既向劳动争议仲裁委申请仲裁,又向劳动保障监察机构举报投诉的情形,应当如何处理,让我们先看下面这则案例：     

无锡市全面推进劳动争议调解工作

近年来．随着市场经济体制的不断发展,经济社会生活中的一些深层次矛盾和问题不同程度地反映到劳动关系中来．劳动关系也呈多样化和复杂化的趋势．劳动争议案件数量持续增长、案情日益复杂、影响越来越大。为及时解决劳动争议,维护劳动者和用人单位的合法权益．促进劳动关系的和谐稳定．构建社会主义和谐社会,2008年以来,江苏省无锡市劳动保障局采取积极有效措施,全面加强劳动争议调解工作．75％的劳动争议案件通过调解方式解决,促进了劳动关系的和谐与稳定。其主要做法如下：     

北京市宣武区劳动争议仲裁建立预备庭制的探索

随着社会主义市场经济的逐步建立及法制建设的不断深入，人们的法律意识普遍提升，劳动争议案件的数量逐年上升，新类型的案件层出不穷。劳动仲裁为实现“公正、效率”这一永恒的主题，在体制与机制不完善、不健全的情况下，改革是必然，是适应形势和时代的要求。北京市宣武区仲裁委自2003年新年伊始，积极探索、大胆借鉴，对现行劳动争议案件的审理方式进行改革，试行“预备庭制”，收到了显著的成效。     

加强机构建设 健全运行机制

随着近年来劳动争议案件大幅上升，各级仲裁机构建设远远跟不上形势需要。探索如何进一步完善劳动争议仲裁制度，改进和加强劳动争议仲裁工作，从而更好地维护劳动关系当事人的合法权益，显得十分重要。     

成都：实施网格化管理 完善劳动保障监察工作

随着成都市统筹城乡经济社会发展的深入推进和实现城乡充分就业工作的全面展开，加强劳动用工管理，规范劳动力市场秩序，切实保护城乡劳动者合法权益的任务日趋繁重。成都市市委、市政府出台了《成都市劳动用工和社会保险管理暂行规定》（市政府93号令）等一系列文件，要求劳动保障监察创新工作模式，进一步加大工作力度，确保劳动保障法律法规和市政府93号令的贯彻落实。几年来，成都市劳动保障局按照市委、市政府的要求，认真贯彻落实《劳动保障监察条例》和市政府93号令，劳动保障监察工作力度和范围不断加大。     

劳动仲裁受案范围争议问题的法理分析

劳动仲裁受案范围，是指各级劳动争议仲裁委受理劳动争议案件的范围，以争议当事人和争议标的为两大基本标志。从目前的有关规定来看，我国现行立法仅将劳动争议当事人限于劳动关系双方当事人，即争议双方存在劳动关系及劳动争议发生的前提和基础。但是，由于我国法律未对“劳动争议”、“劳动关系”等关键名词给出准确的界定，导致理论和实务界对劳动仲裁的受案范围在理解上产生分歧。当前，在劳动争议处理实践中，在劳动仲裁的受案范围上有几大争议，即关于非法用工主体之间发生的争议，关于事实劳动关系的确认，以及关于社会保险争议的受理。本文拟从法理角度对以上问题进行讨论。     

加强劳动争议仲裁工作能思考——改革级别管辖体制 发挥机构职能作用

近年来，劳动争议案件在争议的起因、类型、特点、内容等方面出现了许多新情况、新问题。案件涉及人员多、范围广、影响面大、情况复杂，给劳动争议处理工作带来了很大的压力。