以南通为例分析中国地方环境执政能力建设的问题与对策

环境执政能力建设是环境保护的重要环节.分析了当前中国环境行政执法中普遍存在的法律法规不完善不配套、环境执法氛围不佳、环境执法成本倒挂和环境执法队伍本身存在的问题和原因,有针对性地提出了加强环境执政能力建设的建议与对策.指出必须尽早完善环保法律法规,适应市场经济的新要求;实施环境责任追究制,提高全社会公众参与程度;制定严厉的环境新政策,解决环境执法成本倒挂问题;加强环保机构基层队伍建设,增强地方环境执政能力.     

亚洲环境执政理论与实践

发展中国家环境执政能力问题越来越引起人们的关注.在界定环境执政能力概念的基础上,分析了亚洲国家环境执政能力状况以解释这些国家面临的环境问题,并尝试分析亚洲国家环境管理从传统手段向市场手段转变的推动因素,最后提出了亚洲国家转向环境良治的扩大和加强区域、国家和地区机构网络,促进环境政策制定执行过程中权力的下放和向地方政府的转移,增加国家立法和其他政策制定机构中环境非政府组织和社区组织成员的比例,运用战略环境评价和战略环境管理理念,关注中小型企业遵守环境法规等政策、措施方面的建议.     

建国前夕毛泽东对执政党建设的战略构思

1949年3月,毛泽东在七届二中全会上根据迅速发展的革命形势,极具预见性的向全党及时提出转移工作重心,并对党的执政地位、执政任务、执政目标、执政能力建设进行了一系列的战略构思和周密布置。     

建国前夕毛泽东对执政党建设的战略构思

1949年3月，毛泽东在七届二中全会上根据迅速发展的革命形势，极具预见性的向全党及时提出转移工作重心，并对党的执政地位、执政任务、执政目标、执政能力建设进行了一系列的战略构思和周密布置。     

中央苏区时期党的执政纪律建设的成功实践

中央苏区是中国共产党局部执政的开始。党在领导和巩固苏维埃政权中,进行了权力制约、规范与监督,惩处贪污腐败、官僚主义及其损害百姓利益行为等执政纪律建设探索,并在确立执政的政治原则、严肃执政纪律及重视执政纪律建设实效等方面进行了成功实践,形成了中央苏区党执政纪律建设特色。这一成功实践,为此后党在陕北及解放区的执政纪律建设提供了直接的实践经验,开拓性地实现了党从革命转向执政的新使命,奠定了它在中国共产党执政及政权建设史上的重要地位。对新时代党的执政纪律建设及治理能力现代化建设提供了很好的历史启示。     

浅谈如何加强企业领导班子建设

<正>党的十八届三中全会提出,要紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革,加强民主集中制建设,完善党的领导体制和执政方式,保持党的先进性和纯洁性,为改革开放和社会主义现代化建设提供政治保证。我们必须把党的执行能力建设和先进性建设作为主线,坚持党要管党、从严治党,贯彻为民、务实、清廉的要求,以坚定理想信念为重点加强思想建设,以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设,以保持党同人民的血肉联系为重点加强作风建设,以健全民主集中制为重点加强制度     

环境信息能力建设评估研究

环境信息能力建设评估可发挥导向作用,促进我国环境信息能力建设长效可持续发展。本文从环境信息能力建设评估体系和评估模型两方面对环境信息能力建设评估做了透彻的分析,并为环境信息能力建设评估体系的应用提出了相关建议,为国内开展环境信息能力建设评估指明了方向。     

关于加强和改进党员教育工作的几点建议

<正>党的十八大报告指出:"党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒","基层党组织的建设是党的整个执政能力体系中的重要组成部分,是党的执政能力建设的落脚点"。一直以来,党的思想建设都是党建工作的核心,而党员教育工作又是党的思想建设的重要内容,是全面提高党员队伍素质,提高党组织凝聚力和战斗力的中心环节。因而,加强和改进基层党员教育工作是党建工作的基础。基层党组织的作用强弱直接关系到我党执政地位和国家的兴衰存亡。就新形势下如何加强和改进基层党员教育工作笔者提出以下几点建议。     

安徽省环保能力建设存在的问题及建议

本文分析了安徽省环保能力建设过程中存在的问题,包括环境监测、环境监察、环境应急建设、辐射监测、环境信息化、环境宣传教育、危废和机动车等环境监管、农村环境保护能力建设等。基于其存在问题的深入分析基础上针对各项工作中存在的不足提出了相关建议,以期为安徽省加强环保能力建设提供借鉴和决策参考。     

浅析加强基层环保能力建设

围绕环境监察队伍执法能力和环境应急能力等关键问题,结合基层环境监察工作的经验,提出了加强环保能力建设的对策。     

降尺度与融合化：环境空间管控转型与体系优化——代“环境空间管控研究”专栏序言

由于经济增长与污染物排放增加尚未脱钩，当前中国环境保护与污染防治的结构性、根源性压力尚未根本缓解，在生产生活污染源头治理上仍然面临排污基数大、溢出效应强、空间跨度广等难题，亟需强化污染源管控精准落地、建立健全面向污染源头的环境空间管控体系，以降尺度与融合化空间管控形成更加精准、严格、高效的环境空间管控制度，系统提升环境空间治理效能.本文基于区域环境功能和环境承载力视角分析了环境空间管控体系的科学基点及优化逻辑，从降尺度建立分区分级管控体系、形成融合化环境管理机制、嵌入多层级国土空间规划体系、夯实环境空间管控信息化支撑等方面提出新时期环境空间管控转型与体系优化路径.此外，研究团队结合典型城市化地区和重点生态功能区的案例实证，从人类生产生活污染物排放过程和格局入手，按照"驱动机制解析—分区分类管控—环境效应评估"的主线设置了"环境空间管控研究"专栏，以期为污染物源头减排及环境空间管控技术方法探索、环境综合治理策略制定提供参考依据.     

国际环境执政理论研究进展透视

要想真正改善中国的环境条件,需要中国领导人和整个社会齐心合作,加强环境执政.在欧洲、日本和美国,环境执政手段正在发生变化.20世纪六七十年代起,国家政府开始积极致力于环境保护工作,是政策形成的初期阶段,而环境执政的主要特点是命令与控制的环境法规规范.这些法规一般技术性很强,关注特定污染物;虽然其过去在改善西方环境条件方面作出了重要贡献,人们还是日益认识到这种方式的局限性.因此,现在已开始采纳新的环境执政模式,其特点是多方利益相关者参与、决策过程更透明,重点从处理已发生的污染问题,向源头控制和更具预防性质的计划方式转变,也越来越重视以人类健康和生态系统的保护为目标的途径,而不再是简单减少某种污染物的排放水平.政府的成功取决于政府强化环境执政的种种步骤.     

牡丹江市环境治理第三方运营对策研究

近年来,牡丹江市在城市污水和污染源在线监控两个方面引入第三方运营,取得了一定成效.从环境污染第三方治理实践来看,牡丹江市污染第三方治理存在费用补贴渠道需要完善、污染治理领域亟待拓展、相应扶持政策亟待完善等问题.在分析问题的基础上,提出了扩大污水市场化运营范围、引入多方参与环境治理第三方运营、建立完善相应的政策措施等对策,吸引社会资本投入环境治理,立足现有条件,扩大推广范围,从而引导牡丹江市环境治理第三方运营.     

中国绿色发展中的环境治理：成效评价与趋势展望

“十一五”时期,中国环境治理工作在绿色发展中的作用更加明显,环境治理成效显著增强,基本建立健全了与中国基本国情相适应的环境治理宏观战略体系、全防全控的防范体系、法规政策标准体系以及全民参与体系。但东、中、西、东北四大区域的环境治理成效存在明显差异。面对中国绿色发展的需要和日趋强化的资源环境约束,以解决影响可持续发展的突出环境问题为重点,健全完善多元主体环境治理模式,全面加强环境法律体系建设,积极探索环境治理新工具,不断推进环境治理协同联动机制,将是中国环境治理的主要方向。     

环境治理投入对经济增长的异质性影响研究——基于城市化的视角

在城市化水平不断提高的背景下,探究环境治理投入促进还是阻碍了经济增长,城市化在两者关系中扮演什么角色具有重要的现实意义。论文基于中国大陆2003—2015年31个省份的数据,运用面板门槛模型、系统广义矩估计方法探究环境治理投入与经济增长之间的关系。结果表明：1）环境治理投入与经济增长之间存在参数异质性,具有显著的门槛效应;2）环境治理投入对省际经济增长的影响因环境治理投入量的差异分为前期影响不显著、后期促进两个阶段;3）适度的城市化水平可以提高环境治理投入的效率,从而促进经济增长。基于此,论文认为应在继续增加环境治理投入的同时提高城市化水平,以城市化助力环境治理投入取得环境和经济效益的双赢。     

上海市环境污染第三方治理研究

环境污染第三方治理打破了传统的污染治理模式,是环境污染治理的一项重大改革.从中央到地方,各级政府出台了一系列环境污染第三方治理的相关政策文件.目前上海已在七大领域对第三方治理进行试点,在对金山区的调研基础上,分析了上海市环境治理现状,从治理模式以及治理绩效等角度对上海市环境污染第三方治理进行探讨,分析发现了污染企业治污积极性不高,环保企业生存压力大等问题,并从政府,污染企业和环保企业三个方面提出了相关建议.     

建筑施工中环境污染防治成本分析研究

分析建筑施工中环境污染防治成本,对提高环境治理效能和降低治理成本方面具有重要意义.提出基于自适应博弈均衡模型的建筑施工中环境污染防治成本分析模型,采用主成分分析方法构造环境污染防治的约束代价参量模型,根据经验模特分解求得博弈关系模型,结合自适应博弈均衡方法求得最优解,实现最小化治理成本和最大化建筑施工效能组合.实验结果表明,采用该模型进行分析,有效降低治理成本,保障了环境治理和建筑施工的质量达标.     

中国政府环境信息公开实施效果评价

环境信息公开是国际上公认的新一代环境治理手段,也是我国建设＂阳光政府＂的基本要求.在《环境信息公开办法》实施2 a后,针对31个省级、5个计划单列市和27个省会城市环境保护局落实环境信息公开的制度和行动进行调查分析,通过资料调查、实际公开申请和深入访谈,全面评估政府环境信息公开办法实施的有效性,以期为该办法的进一步完善...     

我国城市环境管理体制问题分析及对策研究

从环境管理体制的角度来研究城市化不可持续的问题,通过以政策过程为主线的分析认为:由于公众和媒体作用有限导致城市环境问题的辨识不足、责任界定环节中存在的各级政府以及各部门之间的职责不清、城市政策制定环节中的不科学性和不协调性以及城市政策执行和监督环节的低效等管理体制上的问题,是阻碍城市可持续发展的根源.最后针对城市环境管理体制中存在的突出问题提出政策建议,指出重点要从明确各级政府各部门的环境职责、完善城市环境决策机制、强化监督机制等方面促进城市的可持续发展.