震灾应急对策时刻表编制方法研究

为了进一步提高地震灾害应急处置能力,我国于2012年8月颁布修订后的《国家地震应急预案》,新版预案充分吸取了汶川、玉树等抗震救灾经验,并在芦山7.0级等地震应急工作中发挥了重要作用。但是在实际工作中,地震应急预案仍存在一些问题,包括编制时对涉及的灾害程度估计不足,定位不准、实施过程中部门间协调不够顺畅,部分条文过于原则、缺乏可操作性等。针对以上问题,引入美国"事件后回顾方法(After Action Review)"和日本"新澙县震灾应急对策时刻表(Time Schedule)",提出改进建议以促进地震应急预案的发展和完善。     

中华人民共和国防震减灾法 第五章 地震应急救援

第四十六条国务院地震工作主管部门会同国务院有关部门制定国家地震应急预案,报国务院批准。国务院有关部门根据国家地震应急预案,制定本部门的地震应急预案,报国务院地震工作主管部门备案。县级以上地方人民政府及其有关部门和乡、镇人民政府,应当根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的地震应急预案和本行政区域的实际情况,制定本行政区域的地震应急预案和本部门的地震应急预案。省、自治区、直辖市和较大的市的地震应急预案,应当报国务院地震工作主管部门备案。     

1989～2005年中国启动地震应急预案的研究

制定地震应急预案是地震应急的行动纲领。过去重“救”轻“防”，而且“救”的程序也缺少规范。地震应急预案将“防、抗、救一作了规范．对每个职能部门的应急工作都作了部署。全国地区（市）级颁布地震预案267个，县级颁布地震预案1603个。据不完全统计，1989-2005年，全国共计启动地震应急预案56次。其中，1989～1993年年均启动0．8次，1994-1998年2．2次，1999-2003年4．2次，2004～2005年10次。     

地方政府灾害应急管理问题研究——以灾区某市政府地震灾害应急管理为例

为了建立健全我国突发公共事件应急管理体制,提高各级政府应对突发事件的能力,分析和研究各级政府在突发公共事件应急管理过程中存在的问题显得非常重要。本文通过对九江地区5.7级地震发生后灾区某市政府在应急救灾抢险方面所展开的各项管理工作的调查研究,对灾区政府从启动初动体制到全面展开应急救灾工作的应急管理过程进行了详细分析。在此基础上,以灾区某市政府地震灾害应急管理为例,就我国各级政府在灾害管理过程中普遍存在的有应急预案但没有相应的防灾规划实施细则、灾后受灾应急评估体系不健全、应急避难与应急救灾物资缺少规划管理等问题进行了探讨和分析,并就如何加强我国地方政府灾害应急管理能力提出了相应的建议和方法。     

陕西省举行地震应急桌面演练

为了检查《陕西省地震应急预案》落实情况，检验省抗震救灾指挥部的决策、协调、调度和指挥能力及省市联动、部门协同应对地震灾害的能力，2007年6月13日，省政府在陕西省地震应急指挥中心首次举行了陕西省地震应急抢险救灾桌面演练，省政府副秘书长周玉明主持，副省长罗振江坐     

地震应急后勤保障工作初探

2007年6月3日早晨,云南省普洱市宁洱县发生6.4级地震。按照云南省地震局地震应急保障预案的要求,后勤部门立即启动应急预案,组织力量在第一时间内赶赴地震现场,并围绕现场应急救援、余震观测、灾害评估、科学考     

枣庄市修订印发地震应急预案

为规范地震应急工作，合理配置救灾资源，确保地震应急工作迅速、高效、有序开展，最大限度地减轻人员伤亡和经济损失，根据国务院颁发的《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》和《山东省地震应急预案》的规定，枣庄市政府办公室印发了修订后的《枣庄市地震应急预案》。     

地震类突发事件中公共财政应急机制分析

通过对我国地震应急组织体系及财政应对地震类灾害的流程分析,结合国外应对地震类突发事件的成功经验,分析了我国公共财政应对过程中存在的不足,最后建立了5个应对地震类突发事件的财政应急机制,分别是公共财政日常运行机制、震前预警防范机制、震时响应机制、震后恢复重建机制和财政监督检查机制。     

重大自然灾害后遗体处置应急预案研究

重大自然灾害发生后一般都会伴随着大量人员的遇难,及时妥善处置灾后众多遇难者遗体,是许多国家面临的棘手问题。借鉴我国唐山7.8级地震和汶川8.0级地震中遗体应急处置的经验与教训,从遗体的搜集、存放、运输、消毒、防腐、保存、火化、掩埋等方面,探索遗体处理应急预案的程序与内容,从而提高政府应对重大自然灾害后大量遗体的应急处置能力,全面保障灾区群众的身心健康。     

地震类突发事件中的公共财政应急机制

通过对我国地震应急组织体系及财政应对地震类灾害的流程分析,结合国外应对地震类突发事件的成功经验,分析了我国公共财政应对地震类灾害事件中存在的不足,最后通过对应急管理主体机理特征的分析,提出了公共财政应对地震类突发事件的五大机制,即公共财政日常运行机制、震前预警防范机制、震时响应机制、震后恢复重建机制和财政监督检查机制.     

江苏省新沂市规划区场地条件研究

本文根据现场工程地质勘察资料,讨论新沂规划区场地条件。文章认为,本区场地稳定性较好,砂土液化危险性小。在城区东部,有一条规模较大的隐伏第四纪活动断裂通过。该断裂展布范围为抗震不利地段,城区规划时应予注意。     

我国应急预案体系现状及展望——以上海为例

应急预案在自然灾害等突发事件发生时可以起到迅速反应的作用,因此成为突发事件应急管理中重要的一环。我国的应急预案体系已经基本建成,但还存在着预案格式雷同、脱离部门实际、分级体系科学性和可操作性不强、不同预案间接洽性不够、预案建设数量质量不够、缺乏后续管理等种种问题。分析了国内应急预案体系的现状,并探讨了对应急预案体系的改进方法。     

日本阪神大震灾在应急救灾上的几点教训

本文从防灾体制、心理准备和防灾规划等方面分析日本阪神大震灾在应急救灾行动中的教训，并结合我国的情况作了简单的讨论。     

地震现场资料收集的标准化与快速传送

破坏性地震现场的震害资料调查和收集对地震灾害的损失评估、地震应急救援、恢复重建以及科学研究等具有重要意义。总结了当前我国地震现场震害资料的收集和传送方式,指出了普遍存在的主要问题。结合当前电子化、信息化的发展现状和地震现场工作资料整理的相关规定,提出了现场灾害资料标准化收集和快速传递的初步设想和方案。实现这些设想和方案对提高地震现场震害资料的质量和标准化具有重要意义,并将极大地提高现场灾害信息的传送速度。     

汶川特大地震“人的感觉”和“器物的反应”震害分析

在汶川特大地震现场,调查收集了大量有关人的感觉和器物的反应资料,在各种文献和网上又补充收集了大量此类资料.通过对这些资料的整理与分析,总结出了各烈度区人的感觉和器物的反应典型现象；探讨人的感觉、器物的反应与烈度的关系；找出各烈度区的共性内容.旨在使我国的地震烈度表在“人的感觉”和“器物的反应”方面更便于地震烈度评定,为地震科学研究提供可靠的基础资料.     

The Tasman Spirit oil spill: implications for regulatory change in Pakistan

An oil spill in July 2003 from the tanker Tasman Spirit attracted considerable public and media attention in Pakistan. This paper focuses on the experience of a developing country such as Pakistan in dealing with a major oil spill and its impact on bringing about change in the national regulatory framework. A major outcome has been the ratification of the International Convention on Civil Liability for Oil Pollution Damage 1992, which came into force in March 2006 in Pakistan. The convention provides a compensation mechanism for victims incurring oil pollution damages from maritime casualties involving oil laden ships. Several additional changes are still required to improve the country's ability to cope with marine oil spills. These include the development of a comprehensive domestic regulatory framework, implementation of an effective contingency plan, and capacity building of all relevant agencies.     

中国未来10～15年地震灾害的风险评估

中国是世界上地震灾害损失最严重的国家之一，全国５０％以上的城市和７０％左右的大中城市位于７度及以上烈度区内．地震的发生给中国社会带来了很大的危害和损失，主要的损失分布在以北京为中心的首都圈地区和云南－四川－陕西－内蒙古相连的南北带上，另外新疆的西北部也是地震损失较大的地区．所谓地震灾害风险是指建立在各地防震减灾能力基础上的未来地震损失估汁，风险的特征是具有一定的不确定性．从中国的实际情况来看，东部沿海地区、首都圈地区及内陆的个别地区防震减灾能力较强，而未来地震危险性则以中国西部地区和华北地区为主．通过对中国未来１０—１５年地震风险的研究，可以认为，中国的东部地区虽然有一定的地震危险性，但由于其经济发达，减灾能力很强，因此未来地震造成巨大损失的风险较小；中国的中部（南北带）和西部地区地震危险性很大，同时经济欠发达，减灾能力较差，因此未来地震造成巨大损失的风险很大．     

混凝土大坝抗震安全评价的发展趋向

一大批世界级超高拱坝已经和即将在我国西南和西北强地震活动区进行建设。大坝在国民经济发展中占有重要地位,大坝的抗震安全评价将成为我国地震工程研究的一个重要方向。本文对大坝抗震安全评价的研究现状进行了扼要总结,特别对大坝抗震安全有关的若干重要技术问题进行了深入讨论。其中包括抗震设防标准与地震动输入模式;混凝土材料的率敏感特性及其对大坝地震响应的影响;坝-水库-地基动力相互作用效应;强震时拱坝横缝的非线性张合效应;混凝土大坝的非线性地震响应与损伤发展的模拟等。对现有分析模型和方法的有效性及其局限性进行了评述。最后,对该课题今后进一步研究的方向提出了建议。     

深软土场地上高层住宅的地震安全性问题

现代城市建设中高层住宅建在深软土场地上是难以完全避免的。因深软土场地上的高层住宅易遭震害,地震安全性问题应予充分重视。建议将高层住宅建设工程列入需作“工程场地地震安全性评价”之列,高层住宅的防震减灾宜从城市建设规划着手,针对高层住宅易遭震害的动力学特性等采取相应对策。     

1999年9月21日台湾7.6级大震预报讨论

介绍了用三性法（周期性，公度性，黄金分割性）对１９９９年９月２１日台湾７．６级大震的三要素预报，并用构造分段公式，“静中动判据”补充作了讨论。鉴于短监预报的重要，我们还用样暴倍九律，即预滑－磁暴－天气韵律模式对９．２１大震的发震日期的预报作了讨论。