挂牌督办,破环保“固疾”

正对重点环境问题进行挂牌督办,已经成为环保部门强化执法力度、督促解决环境违法问题的一个重要手段。每年,从环保部到各省区环保部门,都会公布一批挂牌督办的重点环境问题,其影响力及关注度正在不断提高。不过,在实际操作中,挂牌督办能够发挥多大的作用?又存在哪些方面的不足?请看本刊每月聚焦的深度报道。     

挂牌督办倒逼污染整治

正"挂牌督办制度重点在于督促地方政府及污染企业认真履行环境保护职责,保障人民群众环境权益,切实解决热点、难点环境问题。""通过挂牌督办,一批群众反映强烈,影响社会稳定的突出环境问题得到解决,挂牌督办制度逐渐成为环保部门加强环境监管的重要抓手。"广东省环境保护厅环境监察局(以下简称"省环监局")相关负责人说。如今,广东省环境保护厅(以下简称"省环保厅")联合广东省监察厅每年发布重点环     

挂牌督办,倒逼地市治污

环保部门没有强制执行权,对环境违法企业的处置手段有限,这是环保工作长期面临的难题.这也导致了环保执法存在着"排污-查处-罚款-继续排污-继续查处-继续罚款-再继续排污……"的怪圈循环. "地方政府是挂牌督办问题整改落实的责任单位,如果整改不力,今年将首次采取约谈各地市长的办法,对地方政府进行问责."为打破执法怪圈,确保环境问题的有效解决,广东省近期开出了这样一剂药方.     

数字

正111个生态环境部5月17日公布"清废行动2018"问题清单,并分四批对111个突出问题进行挂牌督办,其余1197个问题交有关省级环保部门挂牌督办。226天据北京市环保局5月16日发布的《2017年北京市环境状况公报》,2017年北京市空气质量优、良天数为226天,比2013年增加50天。23.3万件生态环境部5月22日在重庆召开全国环境执法工作会议,会议指出,2017年全国立案查处环境违法案件总数为23.3万件,处罚金额115.8亿元。     

南粤绿讯

<正>广东挂牌督办20污染企业为加强社会舆论对环境保护违法违规行为的监督,推动环境问题挂牌督办制度的实施,1月27日省环保厅联合省监察厅召开2010年全省环境问题挂牌督办工作新闻通报会。     

省监察厅、环保厅联合发布2012年环保挂牌督办名单

3月28日，省监察厅和省环保厅联合召开2012年全省重点环境问题挂牌督办工作新闻通报会，通报全省重点挂牌督办工作情况。     

今年挂牌督办老面孔多

近日,广东省环保局、省监察厅通报了2008年挂牌督办的重点区域环境问题和环境污染企业名单,决定对广州市西部饮用水源污染整治等10个重点区域环境问题和广州万利达纸制品有限公司等20家环境违法企业的环境污染问题进行联合挂牌督办.     

2010年环境问题挂牌督办:二十企业“榜上有名”

<正>1月27日上午,广东省环保厅联合省监察厅在广州召开2010年全省环境问题挂牌督办工作新闻通报会。名幸电子(广州南沙)有限公司等20家企业的环境污染整治被挂牌督办;广州市西部饮用水源污染整治等十大重点区域环境问题也被挂牌督办。     

南粤绿讯

<正>环保部挂牌督办10起违法案件环境保护部新闻发言人陶德田11月17日向媒体公布了2010年环境保护部第二批挂牌督办案件,决定对存在严重违法行为及问题突出的2个区域性环境违法问题和8家企业环境违     

揭阳:小造纸整治有成效

<正>揭阳市被列入挂牌督办重点环境问题所涉及的28家小造纸企业中,已经关停取缔了14家,保留升级改造13家,转产1家,基本达到了整治目标,整治成效十分显著。"揭阳市小造纸厂综合整治重点环境问题,经整治,取得显著成效……"2014年,揭阳小造纸厂综合整治被列入广东省挂牌督办重点环境问题,一年来,揭阳各级政府主动作为、重拳出击,通过取缔关停一批、提升改造一批,有效解决了小造纸厂环境污染问题,得到了省环境保护厅的充分肯定。     

数字

正205个住建部办公厅、环保部办公厅为确保完成《水污染防治行动计划》2017年底基本消除黑臭水体的任务目标,决定对社会影响较大的205个黑臭水体实行重点挂牌督办。201次环保部印发《关于2016年度全国环评机构查处情况的通报》,指出2016年各级环保部门对存在违规问题的132家环评机构予以行政处理处罚共计201次。     

“挂牌督办”＝“挂而不办”?——挂牌督办如何走出尴尬困境

2011年8月29日,环境保护部发布通告称,"十一五"期间,全国主要污染物总量减排任务全面完成,同时决定挂牌督办15家减排不力的企业.近几年来,"挂牌督办"这个字眼频频出现在公众视线里,各大主流媒体也是对其"青睐有加".环境保护部挂牌督办的各类企业少说也有数百家,其中不乏一些央企、名企.这种严打式的、自上而下的高压行政执法方式,在短时间内确实成效显著,对许多污染严重的企业起到了一定的威慑作用.比如,汕头市以环境保护部督办文件点名的14家违规企业为重点,面向全市所有77家造纸企业,集中对涉污企业进行整治,14家挂牌企业环境违法行为处理到位,督办要求的整治任务也已落实,共有43宗涉嫌环境违法案件被立案查处,罚款金额140多万元,违法情节严重的还被强制停产整顿.整治行动中关停小造纸企业35家,共计淘汰造纸落后产能14.8万吨/年,每年可减排化学需氧量(COD)达4440吨.在产的造纸企业环保手续及污染治理设施、在线监控设备齐全,排放稳定达标,挂牌督办任务如期完成.国务院2010年9月出台的《重大事故查处挂牌督办办法》更为这一执法手段提供了更加具体、严格的法律依据,使其有法可依,有章可循.     

对环评制度改革的几点思考

<正>环评制度是《环保法》颁布以来最好的一项环境管理制度,他是环保部门真正参与国民经济、社会发展的一个有效途径。但我们认为,应该简化建设项目的环评管理制度,使环保部门从繁杂的项目管理中抽出身来,健全和完善规划环评、战略环评管理制度。环评制度应该从微观管理向宏观控制转型环评制度是《环保法》颁布以来最好的一项环境管理制度,他是环保部门真正参与国民经济、社会发展的一个有效途径。但我们认为,应该简     

排污许可证如何破茧成蝶

正排污许可证制度被认为是环境管理的一项基础性制度,是建立污染源长效管理机制、促进污染减排工作的重要抓手,排污许可证更是排污单位守法、环保部门执法以及社会监督的重要凭据。20世纪80年代中期,我国开始对排污许可证管理制度进行探索,国内多个省市也相继建     

法国投资10亿欧元加快开发生物燃料

人大代表和政协委员在分析污染企业“宁愿认罚不治污”的现象时普遍认为，企业违法成本低于守法成本是当前迫切需要解决的问题。王锡武代表近日到被国家环保总局挂牌督办的黄河沿岸一家重点柯染企业调研时发现，去年这家企业应当缴纳排污费116万元（实际上只交了36万元1。环保部门还对其罚款4万元，是历年来处罚数额最多的一次，照此计算，这家企业一年违法排污总成本为120万元。违法100年成本也不过1．2亿元。     

也谈环境执法要与时俱进

随着我国法律建设的日益完善,新的环保法相继出台与更新,全社会环保意识的不断提高,环境执法也会得到不断加强。现阶段,环保法律、法规自身存在一些问题;基层环保部门在环境执法中存在的问题较多,需要改进工作方式,加强管理,规范执法程序,依法行政。只有这样环境执法才能与时俱进。     

浅析在基层环保行政执法中存在的问题、原因及对策

环境执法包括环境行政执法、环境仲裁执法和环境司法执法 ,目前 ,我国仍以环境行政执法为主。环保部门作为环境行政执法机关 ,在环境保护工作中肩负着重要的职责。近几年来 ,通过环保部门的不断努力 ,增强了环境行政执法工作力度 ,为环保工作法制化奠定了基础。但就基层环境行政执法总体情况而言 ,仍然存在着较为严重的有法不依、有法难依、执法不严、违法不纠、以言代法、以权代法、以罚代刑等现象。环境行政执法难、执法软、执法无力等现象 ,更是普遍存在的问题。笔者认为存在的问题、原因主要有以下几点 :１环境行政执法不力主要表现在 :…     

省环保局、监察厅挂牌督办十大重点环境

5月18日，省环保局、省监察厅联合召开2009年全省环境问题挂牌督办工作新闻通报会，决定对广州市西部饮用水源，淡水河流域重污染行业，清远市清城区大燕河流域重污染行业，独水河流域重污染行业，潮阳区谷饶镇、潮南区两英镇印染企业，开平市镇海流域污染整治，韶关乳源南水水库环境综合整治，汕尾市与揭阳市交界地区陆丰市和揭西县废五金行业污染整治，限期有关地市辖县年底完成“一县一厂”污水处理厂建设，限期有关开发区年内完善规划环评手续等10个重点环境问题进行联合挂牌督办。     

美国环境执法的实践经验及其对中国的启示

环境执法是环境管理的一项重要手段,对于打击环境违法行为解决环境问题具有重要作用。环境执法一直是美国环保局的中心工作,是年度预算的五大战略目标之一,也是2014—2018年战略规划的重点内容。从执法内容来看,美国环境执法具有联邦根基稳健、权力集中、机制体制保障有力、执法与守法内在统一、民事执法手段多样、刑事执法重在威慑等突出特点。当前,我国的环境执法正在走向逐步成熟的阶段,应充分借鉴先进经验,构建符合国家治理需要的综合执法体系,建议深化体制机制改革、形成全面的环境执法机制与体系,进一步加大区域联防联控力度,抓紧建立环境执法官制度,形成环境执法全覆盖。     

新政

<正>国务院要求清除妨碍环境执法"土政策"环保部门到企业去检查要报地方批准,而且限制什么时间能去,什么时间不能去;对环保审批、排污收费等竟制定限制性的政策……从一些地方环境执法中出现的问题看,地方性法规使得环境执法在一些地方的执法效力大大下降,甚至形同虚设。为了破解这些或明或暗地存在的土政策,近期《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》要求,今年6月底前,地方政府必须全面清理、废除阻碍环境监管执法的"土政策"。