生态环境部环境与经济政策研究中心赴江苏省开展农村环境保护调研

<正>为贯彻落实党中央、国务院印发的《关于实施乡村振兴战略的意见》《农村人居环境整治三年行动方案》中关于农村环境保护的决策部署,按照生态环境部的统一安排,2018年3月12至15日,生态环境部环境与经济政策研究中心吴舜泽主任带队,赴江苏省开展落实乡镇振兴战略加强农村环境保护调研,了解县级党委和政府农村环境保护主体责任、农村环境监管方式和管理机制、培育农村环境治理市场主体等相关情况。中国环境监测总站、中日友好环境保护中心、生态环境部环境与经济政策研究中心、生态环境部卫星环境应用中心、中国环境保护产业协会等单位有关人员参加了调研。     

坚持人与自然和谐共生 积极推进生态文明建设

分析人与自然和谐共生的丰富内涵和重要意义,结合西北地区生态环境保护工作的现实状况、存在的问题,提出认真贯彻落实坚持人与自然和谐共生方略要从牢固树立绿色发展理念、强化生态环境保护责任落实、切实解决突出生态环境问题、强化生态环境保护监管四方面着手。     

以创新环境监管机制加强农村环境保护

近年来,生态环境部联合有关部门深入推进农村环境综合整治,加强农业面源污染防治,取得积极进展。本文总结了农村环境保护工作的现状和面临的问题。基于此,提出了创新农村环境监管机制,推进农村生态环境保护的政策机制建议:建立环保统一监管、各部门协调统筹推进的工作机制;完善地方政府考核和责任追究机制;采取差别化的污染源监督管理机制;加强农村环境污染防治的统筹推进和分类指导;引导和支持农民履行环保责任;采取差别化的监管模式和多样化的监管手段提升农村环境监管能力。     

生态文明视域下的乡镇基层环保机制构建一基于成都的实践

伴随着工业化和城市化的推进,农村环境污染形势日趋严峻,但当前农村乡镇基层环境保护机构缺位,管理薄弱,亟待加强。为落实农村环境质量属地监管责任,有效控制和及时处理环境问题,提高基层环境管理的针对性和有效性,促进农村公众环境监督网络体系建设,应强化乡镇一级政府的环境保护责任、设立乡镇基层环境保护机构,配备专职人员,建立健全区（市）县环保部门、乡镇政府及乡镇环保机构、村组环保员三级环保联动机制。切实加强基层环境保护管理,有效改善农村环境．保障农民的环境权益．实现城乡环境协调保护。     

试论农村生态环境保护的现状及策略

本文重点研究农村生态环境保护的现状及策略。首先提出农村生态环境保护的重要性,分析当前农村生态环境保护现状与所存在问题,根据问题现象与成因,提出重点治理工农业污染、促进农业生态系统恢复与保护和创新农村生态环境保护监管措施等解决方法,以此高质量保护农村生态环境,促进农村农业可持续发展。     

全面推进生态文明建设 形成齐抓共管环保大格局——安徽省生态环境保护工作纪实

中共"十八大"以来,安徽省深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话及视察安徽重要讲话精神,大气、水环境质量总体呈向好趋势,社会各界环境保护意识不断提升。本文总结了安徽省生态环境保护工作在环境污染防治、落实环境保护督察、生态建设和农村环境治理、环境执法监管、生态环境监测网络完善、全民环境意识提升等方面采取的措施及取得的成果,可为其他省份生态环境保护工作的开展提供参考。     

浅析基层生态环境保护监管难点问题及创新建议——杭州市富阳区强化乡镇生态环境保护监管的经验与启示

乡镇(街道)位于生态环境保护监管的最后一公里,也是环保责任落地的关键。由于环境监管能力的限制,乡镇地区环境污染问题严重,而且随着城市环境污染防治力度的加大,近年出现一些在城市不允许投产的污染项目向农村转移的现象。本文通过对杭州市富阳区加强乡镇生态环境保护监管主要做法的分析,总结出其创新点和经验启示,并最终给出强化基层生态环境保护监管的对策建议,为将生态环境保护监管触角真正延伸到基层,从根本上改善环境质量,提升群众获得感满意度提供了参考和借鉴。     

安阳市农村生态环境现状及对策

摘要：针对目前安阳市农村环境保护的现状及存在的问题,从完善农村环境保护的政策、推广应用农村污染防治适用技术、建设农村环境保护监管体系、深化农村生态示范创建工作、推动农村污染防治示范工程等方面研究分析安阳市农村环境保护对策与措施。     

海南农村生活污水治理探索与思考

结合海南省近年来农村生活污水治理的探索与实践,指出海南省生态环境质量总体优良,持续保持全国领先水平,但农村环境污染问题不容忽视,一些农村"脏、乱、差"问题仍然存在。建议从落实市县政府农村环境保护的主体责任、探索创新农村生活污水治理模式、科学规范开展农村污水设施建设等五方面推动海南农村生活污水治理工作。     

乡村振兴战略下的农村生态环境管理对策研究

中国共产党十九大提出实施乡村振兴战略。农村环境保护是乡村振兴的重要工作内容之一。系统总结了近年来我国农村生态环境保护工作现状、问题及面临的挑战,提出乡村振兴战略下的我国农村生态环境管理对策:在战略定位上,要明确农村生态环境管理是乡村振兴战略的重要组成和抓手,是生态环境保护新的关键领域,是生态文明建设的显著标志;在工作原则上,要坚持环境管理与乡村振兴同步谋划、同步实施、同步推进,坚持山水林田湖系统治理、统筹规划,坚持预防为主、综合利用,坚持因地制宜、循序渐进、协同发力;构建农村生态环境管理工作的对策体系,夯实各级政府和部门的农村环保责任,建立全面协调的农村生态环境管理政策体系,构建适应农村特点的环境监管体系,探索便捷有效的农村环境治理模式,完善农村环境教育和帮扶体系。     

汕头：“四个狠抓”促减排

1月7日下午，汕头市政府召开了全市污染物总量减排工作大会。新的一年。汕头将以狠抓工程减排、结构减排、监管减排和政策落实四个“狠抓”为重点，全力以赴推进减排工作。财政安排向生态环境保护倾斜，综合运用价格、环保、土地、安全生产等多种手段淘汰落后产能。对重点污染源日常监管责任落实到人，     

对促进农村可持续发展的战略思考

近年来农村生态环境保护与经济发展严重不协调,已经成为制约农村可持续发展的关键因素。统筹城乡生态环境保护,加大对农村的环保投入,全面提高农村可持续发展能力,对于推进生态文明建设和实现同步小康目标具有重要战略意义。文章在分析我国农村生态环境质量退化原因的基础上,针对性地指出,促进农村可持续发展需要高度重视农村生态环保工作、着力解决农业面源污染问题、加强农村环保设施建设、强化农村环境综合治理、健全农村生态环境监管体系。     

甘肃持续深化“三大措施”有效推动环境质量改善

党的十八大以来,甘肃省深入贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设的新战略、新思想及视察甘肃时作出的重要指示精神,始终坚持把生态文明建设和环境保护工作摆在重要位置来抓,取得积极成效。本文介绍了甘肃省在落实主体责任、抓好污染防治、强化执法监管等方面所开展的一系列推动环境质量改善的创新实践以及取得的经验,以期为其他地方生态文明建设工作提供借鉴。     

环保督查制度:推动建立督政问责监管体系

长期以来,地方环境保护主管部门的执法能力偏弱、执法手段偏软,环境执法中信息不对称、地方政府"保护"和环保责任难落实等问题得不到有效解决。环保督查制度成为破解这些问题的重要制度抓手,能为中央政府和国家环境保护主管部门对地方政府开展环境保护履职监督、为加快落实地方政府环境保护主体责任、为进一步优化我国环境管理体制,提供有效的制度保障,有助于推动建立起督政问责监管体系。建议应规范环保督查制度,强化督政问责内容;强化环保督查组织领导,实施监管清单制度;加强环保督查信息公开,深入推进开放式督查,从而加快推进环保督查制度建设。     

海洋生态环境保护监管新格局下执法困境与破解路径

随着国家和地方政府机构改革的不断深入,海洋生态环境保护监管新格局逐渐形成,体现出生态环境部门承担更大的直接监管责任,与相关部门进行协同监管任务加重,以及针对新监管任务需要建构新监管机制等三个特点。在这一新格局下,推进海洋生态环境保护需要直面海洋执法中存在的老问题和新问题,包括海警机构调整带来的执法权行使障碍、地方执法队伍整合后海洋环境执法职能行使不畅、陆上与海上执法之间衔接不良等,通过加强立法、明确委托执法、横向纵向机制构建、监测监视技术手段运用、社会监督等方式,从整体上强化执法,确保监管目的的实现。     

落实“一证式”管理强化排污主体责任

正从20世纪80年代后期开始,我国各地陆续试点实施排污许可制,取得初步成效。但总体看,排污许可制由于缺乏有效制度衔接、"重证轻管",未能有效覆盖大部分污染源,未成为点源环境管理的核心制度,在推动企事业单位落实治污主体责任方面的作用发挥不突出。十八大以来,我国生态文明建设和环境保护着眼于落实地方党委政府环境保护责任和企事业排污单位污染治理主体责任两大主线。《生态文明体制改革总体方案》《国民经济和社会发     

“清废行动2019”重庆在行动

<正>重庆市于5月起全面启动了打击固体废物环境违法行为专项行动(以下简称"清废行动")。行动将从2019年5月持续至2020年10月,拟完成"查、核、改、建"4项重点任务,旨在推进固体废物从乱堆乱放到分类、规范、科学处置转变,督促各区县落实生态环境保护属地责任,有效遏制非法转移和倾倒案件多发态势,建立固体废物监管长效机制,及时消除环境安全隐患,保障长江生态安全。     

落实全国生态环境保护大会精神 谋划设计和推进好生态环境保护工作

<正>生态环保工作看似纷繁复杂,但实际就三件事,目标问题、任务问题、责任问题。目标是努力方向,任务支撑目标实现,责任保障任务完成。生态环保工作好坏,关键在于三方面谋划设计是否科学、推进是否有力。落实全国生态环境保护大会精神,不论有多少理念,最终评价一定是看生态环保目标实现没有、生态环保任务完成没有、生态环保责任落实没有。一、目标问题生态环保工作目标是为经济发展设定底线的。底线含义为：一切经济活动都不能突破设定的生态环保目标底线;     

坚持统筹兼顾保护和改善农村生态环境

落实好中央、国务院确定的大战略方针，统筹城乡环境保护，全面推进环境友好的农村生产生活方式，切实解决危害群众身体健康的环境污染问题，积极培养农村生态文明，以环境保护优化农村经济增长，为实现全面小康目标和构建和谐社会提供环境安全保障，加强农村环境保护势在必行。[编者按]     

生态环境保护党政同责制度的适用与完善——祁连山自然保护区生态破坏案引发的思考

党政同责是党中央、国务院在习近平新时代为了应对严峻的生态环境保护形势而建立的具有中国特色的生态环境监管制度。它不仅要求政府要在生态环境保护中担责,更强调地方党委的生态环境保护责任。2017年甘肃祁连山国家级自然保护区生态破坏案适用了党政同责制度,取得了很大治理成效,但是也表现出党政同责的法律地位较低、生态环境保护的权责不对称,以及追责程序存在缺陷等问题。从生态法治层面提出强化党政同责的适用依据、生态环境保护的权责要一致、完善党政同责的追责程序等建议,进而推动生态环境保护党政同责制度的完善。