论环境行政的公众参与

目前,环境问题所涉及的领域越来越广泛,而与此相对的是环境行政所管辖的事务几乎涉及经济生活的方方面面。由于,环境本身“外部性”的特点,以及政府在面对经济利益时的“利益冲动”,如何防止“政府失灵”的发生,日益成为人们关注的热点。针对这种情况,在此试通过引入公众参与制度,倡导环境行政管理中公众参与的重要性和必要性,并针对目前中国法规在公众参与环境行政执法的制度缺失,提出自己的观点和建议。     

公众参与环境管理的模式创新及试点探讨

现如今公众环境的管理成为了社会公众责任的头等大事,这不仅影响着公众生活的品质,还给政府与市场带来了负面影响。在目前实际管理过程中,环境保护功能缺位、主体缺位的连环压力对社会带来一些困扰。可是在现今的环境管理中,公众参与环境管理存在许多的问题,像法律法规的不健全、公众参与力度小、组织不完善、社区环境管理不重视等等一系列问题。在此基础上,深入探究问题根本,找出本质问题,创建新的管理模式推动全民参与。以社区为基础、以社区磋商这种创新模式为试点,积极有效的拉动公众参与其中,为环境管理创新累积经验,最后进行总结。     

环境基层统计报表制度和综合报表制度在实际工作中的问题探讨

环境统计基层报表制度和综合报表制度是为了解境内环境污染及治理情况,为各级政府和环境保护行政主管部门制定环境保护政策和计划,实施主要污染物排放总量控制,加强环境监督管理提供依据而特别制定的一项制度。它在整个环境保护工作中有着重要的作用。灵川县从1986年开始实行环境统计基层报表制度和综合报表制度,在笔者从事统计工作十年的时间里,感到该项制度日臻完善,但在实际工作或操作中(包括资料收集、统计和电脑输入等)还存在着一些问题。现就该项制度存在的问题进行一些探讨。一、人员不稳定,数据不连贯、精确由于环境统计基层报表制…     

民众参与环境管理的模式及其创新探析

民众参与是政府管理的有效补充,可以增加社会力量在环境保护中的功能和主体。目前,中国民众参与环境管理方面也存在一些问题:如缺乏完善的法律法规、民众缺乏参与环境管理的热情、没有健全的组织体系、民间组织发展速度较慢、社区参与环境管理的积极性不高等。根据这种现状,笔者建议可以引入创新型民众参与模式,如社会磋商小组,可以使参与环境管理的力量得到加强。本文主要介绍了社区磋商小组的模式设计、职能和特点,并总结了社区磋商小组的试点研究和效果情况。     

目前我国环境资源问题的对策思想研究

我国目前环境资源问题的现状与发展趋势令人担忧，笔者结合我国的历史与现实国情从政府行为，经济技术，市场，社会等方面对目前环境资源问题的产生原因进行了全面的探讨，在此基础之上笔者提出了全面规范化的环境资源管理思想和一些具体的防治对策。     

试论环境监督管理及其运行机制

近些年来,李鹏同志曾多次指出,“环境管理是政府的一项重要职能”,要“加强对环境保护工作的科学管理”。遵照李鹏同志的指示,国家环保局确定了“转变职能,强化环境监督管理”的方针。根据这一方针,全国各地在实践中进行了有益的探索,创造了许多经验。本文试就环境监督管理的概念、内涵及其运行机制,加以初步的探讨,以期与广大环境管理工作者一起,共同提高对环境监督管理的规律性认识,促进环境监督管理工作沿着科学的轨道发展。     

对中国环境管理体制的思考及建议

中国目前生态环境形势严峻,环境管理体制存在诸多问题。通过分析这些问题,政府在环境管理中的职责和重要性随即体现出来,而一些相应的建议也即被提出。生态保护和环境建设是政府义不容辞的责任。只有依靠政府的领导,加快环境管理体制的完善,才能更好地解决中国严峻的生态环境问题。     

乌海市生态环境恶化的原因及对策浅谈

长期以来，高消耗的粗放经营模式对乌海的自然资源和生态、环境造成了严重的破坏，植被退化、土地沙漠化等一些生态环境问题威胁着我市的环境和发展，本文分析了产生这些问题的自然因素、人为因素、历史因素和现实因素，并从提高人们生态意识、加强政府宏观调控、增大资金和技术投入以及加强自然保护力度等方面探讨了解决这些问题的对策。     

三级基层环境管理体制的探索

我国是一个发展中的社会主义国家,治理环境污染,资金有限,改善环境在于强化监督管理。如何强化环境监督管理呢?我区作了五年探索。从实践中我们认识到:加强政府环境保护部门,增加人员数量,提高干部素质是重要的一方面;发动广大人民群众来进行监督管理也是重要的另一方面。把专     

2007年度全国城市环境综合整治定量考核结果出炉

2007年参加全国"城考"的城市总数达617个,比上年增加了22个,覆盖城市范围进一步扩大,占全国城市总数90%以上.很多城市在建立"城市政府领导,各部门分工负责,环保部门统一监督管理,公众积极参与"的"城考"工作机制基础上,将"城考"作为政府环保政绩考核的主要依据,加大污染防治和环境保护基础设施建设投入,城市环境管理与综合整治工作总体上取得了较大的进展,全国城市环境质量有所提升.     

微型计算机在重庆环境统计中的应用

环境统计伴随着环境保护工作而产生,是各级政府、部门进行宏观调控、监督管理的主要信息来源之一,为开展环境管理工作提供科学的依据。在统计工作中广泛应用现代信息技术,是提高统计效率、发挥统计的整体功能的途径。自1986年起,重庆市的环境统计进入了一个新阶段,其主要标志是:微型计算机进入了环境管理领域,并首先应用于环境统计之中。     

公众参与在环境评价工作中的重要性

在经济飞速发展的当今社会,环境评价工作,即：人类从事的社会经济活动所引起的环境资源的变化对于人类自身生存和发展的影响的规范化把握,无论是对于经济建设,还是对于环境本身来说都有着其不可撼动的重要作用和地位.而环境评价工作中的公众参与是其不可缺少的重要组成部分,无论是从环境评价工作本身的合理合法性、可执行性,还是从体现其民主性几个方面来说,公众参与对于环境评价工作有着十分重要的作用.本文从环境评价工作的组成、和重要性两方面,论述了公众参与在环境评价工作中的重要性.     

中国环境监管模式的反思与重构

本文根据环境监管主体的不同,将其划分为两种类型,即政府环境监管模式和非政府环境监管模式;其次,通过对政府环境监管模式的相关考察,并从政府主导、监督机制以及监管手段方面进行了深刻的反思;最后指出第三方环境监管模式和自我监管模式的引入是对中国环境监管模式重构之必然选择.     

国际环境执政理论研究进展透视

要想真正改善中国的环境条件,需要中国领导人和整个社会齐心合作,加强环境执政.在欧洲、日本和美国,环境执政手段正在发生变化.20世纪六七十年代起,国家政府开始积极致力于环境保护工作,是政策形成的初期阶段,而环境执政的主要特点是命令与控制的环境法规规范.这些法规一般技术性很强,关注特定污染物;虽然其过去在改善西方环境条件方面作出了重要贡献,人们还是日益认识到这种方式的局限性.因此,现在已开始采纳新的环境执政模式,其特点是多方利益相关者参与、决策过程更透明,重点从处理已发生的污染问题,向源头控制和更具预防性质的计划方式转变,也越来越重视以人类健康和生态系统的保护为目标的途径,而不再是简单减少某种污染物的排放水平.政府的成功取决于政府强化环境执政的种种步骤.     

落实《水污染防治行动计划》投融资思路与建议——对《水污染防治行动计划》的解读

创新、拓宽水环境保护领域投融资渠道,是落实水污染防治行动计划、保障国家水安全的关键环节。研究结论表明,水污染防治领域成熟稳定的财政资金投入机制匮乏、中小环保企业水环境治理项目融资存在制约瓶颈、社会资本水污染治理投入盈利机制不健全等是关键制约因素。鉴于此,文章提出了落实《水污染防治行动计划》的投融资思路和具体建议:整合设立水污染防治专项资金以建立政府常态化投入机制,设立政府主导的环境保护基金以发挥财政资金引导作用,建立社会资本水污染防治项目资金投入回报机制以吸引社会资本投入,创新环境金融服务、发挥市场融资作用以提升水污染治理企业或项目融资能力。     

工业园区环境保护问题及对策建议

工业园区在为地方经济发展作出重要贡献的同时,其环保问题日益凸显。我国一些地方的工业园区还存在着规划选址不合理、监督管理不到位、园区环保管理与环保投入不足等问题。本文提出工业园区应按照"一体化建设、分层次布局"的发展原则,通过推进循环化改造、加强环保基础设施建设、严格环境准入等措施,集聚园区优势产业、整合园区优质资源,对规模小、水平低、分布分散的工业园区进行重点整治,实现工业园区经济增长与环境保护协调发展。     

中国环境立法的综合化

法律政策的形成，一方面来自政府的制定。而另一方面则是社会各界推动的结果。对于环境问题而言，一方面其影响机制被承认和证实不仅需要时间的积累，更需要资金的投入。另一方面还存在着科学的不确定性。在环境立法过程中。公众、决策者和专家在公其政策制定过程中的不同价值取向会导致评判标准和结果上的差异。政治和法律的决策常需在人们对于危险性的理解基础上做出，而不是基于实际的危险。人们对人类环境行为的危险性认识与其实际的危险性是不一致的。多大的程度范围内我们才认为需要用法律来对环境社会关系进行调整或对人类环境行为进行规范？     

试论环境意识不同表现形态之间的相互影响

环境意识的不同表现形态中，学术形态作用明确、起先导作用，未来形态作用较固定。政府形态和大众形态之间的相互影响有两种模式：一是大众形态影响政府形态，为自下而上模式；二是政府形态影响大众形态，为自上而下模式。西方国家较多地呈现自下而上模式，而我国较多地表现为自上而下模式。学术形态的代表者知识分子、政府形态的代表者国家行政人员的个体意识对群体和社会环境意识影响较大；大众形态的代表者城市居民主要以群体意识     

环境决策力度指数模型及应用

各国政府环境决策行为除了同环境投入的经济，社会效益相关外，还很大程度上取决于选民对环保感知而产生的环保心理效益。本文建立了环境决策力度指数模型，以期探讨各国环境决策行为。     

公众参与在环境评价工作中的重要性分析

在日益发展的社会经济下,人类所从事的一些社会活动已经慢慢的影响到了人类的发展和生存,对于环境的评价也显得越来越重要,公众在评价环境工作的低位和作用已经不可忽视,不管是在环境的可执法性、民主性还是合理性来说,公众参与在环境评价工作中已经产生了十分重要的影响。文章从环境评价的工作问题和重要性进行分析。