全国新型农村社会养老保险试点工作会议在京召开

8月18至19日,全国新型农村社会养老保险试点工作会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并作重要讲话。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院新型农村社会养老保险试点工作领导小组组长张德江主持会议。     

各种养老保险制度衔接之探讨

新型农村养老保险制度与其他社会养老保险,如老农村养老保险制度、城镇职工基本养老保险制度、被征地农民养老保险制度等之间的衔接转换,是目前新农保制度实施过程中的一个重要问题。各种养老保险制度的养老待遇都应做适度调整,并且同步调整时点,以此来解决关系衔接矛盾。     

全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议在京召开

6月20日至21日,全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并作重要讲话。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组组长张德江主持会议,出席分组讨论会并在闭幕会作总结讲话。中组部副部长、人力资源社会保障部部长尹蔚民．财政部部长谢旭人作大会发言。国务院副秘书长肖亚庆主持大会发言。     

新型农村社会养老保险制度创新和突破的基本取向

北京市2006年1月1日开始实施的《北京市农村社会养老保险制度建设的指导意见》，是党的十六大提出在有条件的地区积极探索建立农村社会养老保险制度后，在各省、市、自治区中率先出台的第一个明确逐步加大公共财政对农村社会养老保险制度建设投入的政府指导意见，也是我国第一个真正意义上的与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的新型农村社会养老保险制度，标志着我国农村社会养老保险工作进入了一个新的阶段。     

2008年全国社会保险情况

养老保险 覆盖范围,截至2008年底,全国参加城镇基本养老保险人数为21891万人,比上年末增加1754万人。参加基本养老保险的农民工人数为2416万人,比上年末增加570万人。5595万农民参加了农村养老保险,其中．464个县开展了由地方财政支持的新型农村养老保险试点,参保农民达到1168万人。     

国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构：按照党的十八大精神和十八届三中全会关于整合城乡居民基本养老保险制度的要求,依据《中华人民共和国社会保险法》有关规定,在总结新型农村社会养老保险（以下简称新农保）和城镇居民社会养老保险（以下简称城居保）试点经验的基础上,国务院决定,将新农保和城居保两项制度合并实施,在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险（以下简称城乡居民养老保险）制度。现提出以下意见：     

武进：30万农民95％享受新农保

从今年7月1日起,江苏省常州市武进区开始正式实施新型农村社会养老保险。从1月份《武进区新型茯村社会养老保险暂行办法》的出台到正式实施,仅经半年时间的宣传和准备,全区参保率达到了95％,老年补贴发放率则达到100％,全区50万农村居民（含城镇非职工居民）纳入新农保体系。     

新型农村社会养老保险管理信息系统——制度创新

系统概述 由武汉天喻信息产业股份有限公司开发和建设的新型农村社会养老保险管理信息系统是针对新型农村社会养老保险的发展需要开发的一套完整适用的管理信息系统．为各级农保经办机构提供业务办理平台。本系统充分考虑到了农村社会养老保险需求的复杂性和不确定性．在系统构建上采用了目前最先进最流行的J2EE架构平台．利用网络保证了整个系统的顺畅性和联通性。系统具有简便可操作性的用户界面、可制定的业务流程、强大的查询统计功能．科学精确的养老金精算系统，灵活的用户权限处理响应速度快等特点。[编者按]     

新型农村社会养老保险管理信息系统——特色分析

武汉天喻信息产业股份有限公司通过中日合作的农村社会养老保险项目，在结合了我国农村社会养老保险的实际情况和发展方向后成功的开发了《新型农村社会养老保险管理信息系统》。本系统采纳了劳动和社会保障部农保司专家的意见，将八个试点地区先进的农保政策纳入其中，同时系统满足金保工程的数据规范，使系统独具其特色，同时满足广大农保业务机构的需求。     

淄博市新农保提前十年实现全覆盖

为彻底解决农村居民的养老保障问题．山东省淄博市于2008年9月出台了《淄博市人民政府关于开展新型农村基本养老保险试点工作的意见》。于10月启动了新型农村基本养老保险试点工作（以下简称“新农保”）。试点工作启动以来,市委、市政府高度重视此项工作．把此项工作作为建设社会主义新农村、完善全市社会保障体系的民生工程．是学习实践科学发展观为民办的十件实事之一。     

农村社会养老保险制度要创新

搞好农村社会养老保险工作,实现农村社会和谐化,是完善社会保障体系、全面建设社会主义新农村的重要内容,也是应对人口老龄化的一个紧迫任务.我国80%的人口居住在农村,要实现十六届六中全会提出的到2020年构建社会主义和谐社会的任务目标,必须下大力气抓好农民的养老问题.农村社会养老保险工作,应以提高农民生活质量、建设社会主义新农村和构建农村社会和谐化为重点,尽快建立与经济社会发展和农民生活水平相适应的新型农村社会养老保险制度.     

扬州：出台城乡居民养老保险政策

江苏省扬州市城乡居民养老保险制度于2011年12月6日经市政府常务会议审议通过,并于12月10日出台《扬州市城乡居民社会养老保险制度实施办法》,这标志着扬州市城乡居民社会养老保险制度的正式推进。     

浅论新农保基金安全风险防范

我国自2009年起开展新型农村社会养老保险（以下简称＂新农保＂）试点,到2012年底基本实行制度全覆盖。这是继新型农村合作医疗制度之后,政府对农村居民实施的又一项社会保障制度。截至2012年6月底,全国总参保人数达到3.9亿,1.1亿老年居民按月领取养老金（包含城镇居民养老保险）。新农保养基金管理是新农保工作中的重要环节之一,对于如何防范新农保基金的安全风险这一问题,笔者将结合工作实际进行探讨。     

青岛市建立新型农保制度的探索

青岛市自2003年下半年起开始探索建立新型农村社会养老保险制度。2004年，城阳、黄岛、崂山三区实现了全覆盖，共有324298人参保，参保率占三区农村适龄人口的95％以上。89073人开始领取养老金，累计收缴保费13亿元，支付养老金2．8亿元。2005年，即墨、胶州、胶南、平度、莱西5个县级市全面启动被征地农民养老保险工作，当年五市被征地农民参保人数达到7．3万人，参保率达到42．8％。在建立新型农保制度过程中，我们重点进行了以下几个方面的探索和创新：     

国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 根据党的十七大和十七届三中全会精神，国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点。现就试点工作提出以下指导意见：     

规范基本养老保险个人帐户完善五项工作

基本养老保险个人帐户是根据社会统筹和个人帐户相结合的原则，按照《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[1997]26号文件）建立起来的，但在基本养老保险个人帐户的建立过程中，部分地区还存在基础工作不扎实、核算方法不规范，档案管理不健全、管理制度不严密，监督措施不力等问题。影响了养老保险工作的深入开展，在此，谈点规范个人帐户管理的建议。     

新型农村社会养老保险制度在推进

党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局．按照统筹城乡社会保障制度建设的要求．在《中共中央．国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》《中发（2006）1号）、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》《国发（2006）5号）和国家“十一五”规划纲要中都把建立健全与经济发展水平相适应的农村社会养老保险制度摆在了突出的位置，并对被征地农民、农民工和务农农民的社会保险工作提出了明确具体的要求。建立新型农村社会养老保险制度．应从认识、制度、政策、管理、技术等方面实现全方位的创新和突破。如何推进新型农村社会养老保险制度建设．本刊采访了劳动保障部有关领导和专家．也邀请了正在进行推进这项工作的地方领导．就当前的实践和今后的发展战略．共同研讨。[编者按]     

养老保险立法要提高位阶

立法在整个养老保险事业中占据着十分重要的位置。然而纵观我国养老保险立法情况，无论是形式方面还是技术方面，均存在诸多问题，已严重制约和影响了我国养老保险事业的发展。     

完善新型农村社会养老保险制度设计

新型农村社会养老保险试点工作已经进行了三年,工作进展顺利,制度深受农民和社会各界的肯定。为进一步推进和完善新农保制度,促进制度定型,需要对试点情况进行调查、评估和系统研究,国家科技部软科学计划专门设立了＂新型农村社会养老保险制度建设研究＂（2009GXS5B070）专题研究计划。按项目要求,人力资源和社会保障部社会保障研究所成立了课题组,对部分试点地区——江西赣州、陕西宝鸡、江苏无锡等地进行了专题调查研究,在此基础上形成了关于＂新农保制度建设、投资运营、经办管理＂专题研究报告。本刊将报告中＂关于完善制度设计＂部分予以刊发,以期对推进新农保制度建设有借鉴意义。     

保险关系转移接续的障碍及改革思路

目前机关事业单位养老保险制度仍然处于试点阶段。由于机关事业单位养老保险的启动滞后于企业养老保险个人账户建立的时间，加上各地区启动的时间参差不齐，因此人员合理流动时养老保险的顺利转移接续受到影响。