业务持续规划及其在我国防灾事业的应用展望

突发性灾害事件威胁着城市的发展,面对越来越严峻的防灾减灾形势,欧美、日本等发达国家的业务持续规划(Business Continuity Plan,BCP)在城市公共安全建设中发挥着越来越重要的作用。依据欧美和日本制定的BCP规范、指南以及规划成果,系统介绍了BCP的内涵、特点及内容,并探讨了与其他城市防灾减灾相关规划的关系,最后介绍了目前BCP在国外的发展情况、在城市防灾中的作用和效果,并总结BCP对我国城市公共安全建设和灾害应急管理的启示,以及未来在我国的应用展望。目前我国尚未将BCP运用于城市防灾减灾中,而这种新规划的防灾减灾观点和做法都值得我们学习和借鉴,将来应将其应用范围拓展。     

浅谈城市林业与城市减灾

气象、洪涝、环境等灾害和事件危及城市安全和发展.发展城市林业有利于城市防灾减灾.借鉴国内外城市林业发展经验,提出加强陕西城市林业建设、提高城市防灾减灾能力的建议.     

城市防灾应急信息数据管理研究

以防灾应急信息系统的数据管理研究为背景,重点研究城市防灾应急工作中所涉及的城市信息、灾害信息以及防灾应急信息的数据管理。调查分析国内外防灾应急数据管理的现状,在此基础上综合考虑数据库应包含的数据类型及内容,从数据应用的角度出发,思考数据管理的规范流程,并提出数据管理过程中应注意的重要事项和适用的建议。针对城市防灾应急工作中存在的问题,提出综合管理城市建设及防灾减灾中相关的各类信息和数据的建议,阐述数据集成管理的重要性与优势,旨在解决防灾应急工作中复杂的数据管理问题,希望能够为城市防灾应急工作启发新思想和新方法。     

城市绿地系统建设与城市减灾防灾

自然灾害往往给城市造成重大损失.在城市综合防灾减灾体系中,城市绿地系统占有十分重要的位置.城市绿地系统是城市规划和建设中的重要组成部分,它不仅具有美化城市环境、净化空气、平衡城市生态系统、为城市居民提供休憩游乐场所等作用,同时还具有防震、防火、防洪、减轻灾害的功能.从城市绿地的定义和分类人手,分析了城市绿地系统在城市综合防灾减灾中的作用,并通过介绍和分析日本防灾公园的规划建设,探讨了城市避灾绿地系统的规划方法.     

城市综合减灾规划模式研究

根据城市规划的基本原理和城市灾害的特点，提出了城市综合减灾规划模式。     

城市地下空间工程对城市安全与社会经济的影响

随着社会经济的快速发展,人们对城市规划的方向也不断变化,但是唯一不变的,就是对于防灾的规划,早在20世纪50年代新中国创立城市规划体制后,就明确城市防灾规划是城市规划的重要组成部分。伴随着灾害的不断发生,怎么让城市更加安全,逐渐提上热议的话题。     

中国城市综合灾害风险管理现状与对策

世界性城市灾害的加剧已成为城市化进程中的一大障碍，它也是城市化过程的产物。如何协调城市化过程与城市综合灾害风险管理，已成为当今世界、特别是像中国这样的发展中国家可持续发展的一大难题。在综述了中国城市灾害及其风险管理现状的基础上，通过对其薄弱环节的综合分析，依据作者提出的综合灾害风险管理模式，就中国城市综合灾害风险管理对策提出了3条政策建议：即完善城市灾害风险管理的信息保障机制，特别是灾害预警体系、信息共享体系和信息公开机制；加强城市综合减灾能力的建设，特别是明确城市建设中减灾工程与非工程设施投入的固定比例，完善减灾教育宣传体系和综合灾害应急响应的科技平台体系；建立城市综合灾害风险管理范式，特别是高度重视城市规划中综合减灾规划的改进和完善，加快拓展城市企业灾害保险与再保险和发展适应城市灾害风险的“安全社区”范式。     

城市防灾减灾对策研究

城市防灾救灾是和谐社会的重要组成部分.本文主要讨论灾害在城市中造成危害的原因和影响,城市灾害的类型,减灾和防灾的主要措施,克服危机的方法,以及可采取的对策建议,如加强城市规划等.     

数字城市与城市防灾减灾

城市是政治、经济、文化的中心,它在人类生活中占有重要地位.城市防灾减灾工作是一项涉及各方面的系统工程,要有效防灾减灾就必需有全面、及时、准确的数据信息支持.数字城市技术是一种新兴发展起来的技术,它不仅可以实现城市中各类信息资源共享,还支持各种应用模型.本文着重探讨了在城市防灾减灾中怎样利用数字城市系统的信息资源和其先进的支撑技术,建设城市的数字防灾减灾系统.     

减少灾害风险 建设安全城市

正2016年5月12日是我国第八个防灾减灾日,主題是"减少灾害风险建设安全城市"。当前,中国城市社会结构高度复杂,城市人口超饱和、建筑空间拥挤、城市防灾能力差,城市灾害的危险性和影响有扩大的趋势。近年来,中国城市的灾害频发,既有自然灾害,也有公共卫生灾害和突发公共安全灾害。一旦有灾害发生,会迅速波及城市周边地区,并易形成次生灾害。由于城市人口密集,风险集中,防灾基础设施薄弱,城市承灾体脆弱,灾害对城市的破坏性越来越大。因此,必须高度重视和加强城市防灾减灾工作。     

应急物流园与城市综合防灾减灾体系相互功用的初步研究

以分析城市综合防灾减灾体系的局限性入手,认为部门负责制下城市综合防灾规划的实用性较低,应急保障系统的危机意识淡薄。而建设应急物流园可以弥补城市综合防灾减灾体系的缺陷,实现综合防灾减灾由虚体向实体转化,增强综合防灾系统应对非传统灾害的能力。应急物流园的建设完善了城市减灾防灾系统的信息平台与物资储备功能,开拓了综合防灾减灾的社会化功能,弥补了城市综合防灾减灾体系的诸多不足。应急物流园的应该建设依托中心城市的物流园区,与国家主体功能区划、生产分布格局和综合运输体系相协调。     

工程抗震和城市防灾新技术研究状况与发展方向

简要回顾了地震工程研究的发展历程,分析了工程结构抗震技术的现状和发展方向,对生命线工程和城市综合减灾以及提高城市防灾技术的研究和应用水平提出若干意见,并对单灾种防御到多灾害综合防御体系建设提出建议。     

城市防灾救灾计算机集成管理系统初论

本文通过分析现代城市灾害的特点和城市灾害管理的原则，提出了城市减灾集成管理的思想，并按此思想初步分析和设计了一个城市防灾救灾计算机集成管理系统。     

韧性视角下的综合防灾减灾规划研究

我国自然灾害种类多、影响范围大,各类灾害风险交织叠加,防灾减灾工作面临严峻挑战,同时也对“十四五”期间综合防灾减灾规划编制提出了更高要求。韧性是一种应对风险的科学理念,运用韧性理念指导防灾减灾规划编制有助于发挥规划在防灾减灾工作中的引领作用,全面提高防灾减灾工作治理体系与治理能力。在对韧性概念理念与内涵进行了深入分析的基础上,该文将“城市安全五维体系”运用于防灾减灾领域并对防灾减灾工作内容进行了重构,通过五维体系视角回顾上两版国家层面综合防灾减灾规划,总结了综合防灾减灾规划趋势,系统梳理了综合防灾减灾规划编制背景,基于韧性理念提出了“十四五”综合防灾减灾规划编制建议。     

制定国家综合减灾战略提高巨灾风险防范能力

阐述了国际减灾战略的三个转变，即：从单纯减灾转变为将减灾与可持续发展结合起来，从减轻灾害转变为减轻灾害风险，从国家减灾转变为全球减灾。回顾和评述了近五年我国加强减灾工作的重大行动，即：初步构建了国家和地方各主要部门与大、中型企业应急管理体系，系统制定了国家“十一五”综合减灾规划，正确引导开办农业保险和实施中央企业全面风险管理，及时提出了防范和应对全球变暖引发极端天气气候事件工作方案，全面论证了加强综合减灾能力建设的减灾战略方针。初步论述了国家综合减灾战略框架，即完成四个转变：由部门减灾转变为综合减灾，由减轻灾害转变为减轻灾害风险，由国家减灾转变为区域减灾，由加强应急响应能力建设转变为综合减灾能力建设；实施四项行动：实施国家“十一五”综合减灾规划，实施“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划，实施涉及减灾的各个行业减灾专项规划，实施大型企业综合风险（全面风险）管理工程；建设四个体系：国家综合巨灾风险防范体系，国家高灾害风险地区综合减灾范式体系，国家综合灾害风险防范信息共享体系，国家综合灾害风险防范技术服务平台体系；创新四项制度：完善条块结合、以块为主的综合减灾管理体制，以防为主，防、抗、救相结合的综合减灾运行机制，整合灾前备灾、灾中应急管理和灾后恢复与重建为一体的综合减灾协调机制，规范政府、企业、社区和公民各负其责的综合减灾系统法制。初步阐述了加强国家减灾能力的基本内容，即：制定国家综合减灾战略，加强综合减灾知识普及能力，加强综合减灾科技与学科支撑能力，加强综合减灾制度与组织保障能力，加强减灾物资储备与工程建设能力，加强综合减灾应急响应与信息保障能力，加强综合减灾恢复与重建能力，建立综合减灾范式，提高综合减灾能力。     

山地大学校园应急避难场所安全建设思考——以重庆大学操场为例

快速城市化不可忽视的一个现象是促使我国山地城市环境与发展的矛盾加剧,灾害频发,而山地大学校园已成为山地城市综合防灾减灾体系中不可或缺的组成部分。以山地大学校园重要的应急避难场所——操场为研究对象,通过对重庆大学实例的调查研究,分析了校园建筑盲目建设和操场建设管理不当导致的安全隐患,提出了校园土地的合理利用与空间结构优化以及校园设施的合理建设与恰当管理等措施,以保障山地大学校园应急避难场所的安全性、可达性与有效性,进而促进山地城市的综合防灾减灾体系建设。     

综合防灾减灾的安全理念在城市规划中的实施路径——以北川新县城灾后重建规划为例

北川,作为汶川特大地震中唯一一个整体异地重建的县城,受到全国人民乃至世界的极大关注,其安全防灾问题必然成为新县城建设的核心问题。通过对北川灾后重建规划的系统总结,揭示出城市规划与城市安全的紧密关联。在城市规划中应将安全置于首位,并将安全防灾理念贯穿于规划全过程;通过选址、布局、防灾疏散场地的合理布局构建安全的城市环境;通过强化建筑防灾、基础设施防灾,加强公共安全设施工程建设,提高城市抗御灾害和应对突发事件的能力;通过建立健全灾害预防和应急信息系统及紧急救援体系等一系列规划、工程手段,达到建设"安全、安定、安心"城市的目标。     

美国地质灾害防治的经验总结及启示——灾害防治的“规划软措施”

美国是国际上开展以城市规划和土地利用政策作为防灾减灾手段研究较早的国家之一,美国减灾实践证明土地利用政策的防灾减灾效果十分明显。通过文献梳理、归纳和总结,美国防灾减灾"规划软措施"的经验主要为:①从制度上把防灾减灾作为各级政府的一项日常任务确定下来,并对减灾责任进行明确的划分;②地质灾害防治"规划软措施"在法律法规中得到了确立和强化,重视灾前减灾和防灾规划;③重视地质调查局、规划协会等职能部门的联合防灾机制的建设,确保地质灾害信息有效服务于土地利用防灾政策;④注重GIS、监测、通讯等先进技术的应用,构建地质灾害信息数据库,实现信息共享。文中最后提出了对我国地质灾害防治的几点启示。     

防灾减灾视角下的城市空间布局规划研究——以唐山市为例

以主要自然灾害风险分析为基础,结合承灾环境、建设现状和发展规划,提出唐山市未来防灾减灾总体策略和未来城市发展空间布局结构选取方向和限制性条件,为支撑新的城市空间结构,对唐山市未来应急救援通道和重大防灾工程设施作出规划,为唐山市未来防灾减灾工作提供了参考,也为其它城市在编制总体规划时提供借鉴。     

城市减灾与城市规划

随着改革开放的深入,城市现代化建设突飞猛进,然而,城市灾害日益严重,已成为城市发展的主要障碍之一。城市规划和管理工作直接关系和影响着城市的减灾防灾。本文在阐述城市灾害类型和成因分析的基础上,提出城市规划过程中的几点对策。