按照《条例》认真落实施工单位的安全责任

《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》）自2003年11月24日颁布实施。至今已整整五个年头了，认真学习和贯彻《条例》，是每一位建筑安全管理专业人员应尽的责任．本文重点探讨施工单位的安全责任。并结合国家颁发的建筑安全法规和安全技术操作规程。提出建筑企业和建筑施工现场如何加强安全管理．避免各类伤害事故的特别提示。     

建筑施工企业的危害辨识与风险控制

建筑施工具有露天高处作业多，人员流动，手工操作，施工变化大，规则性差等特点。因此，建筑行业容易发生高处坠落，起重伤害，触电，坍塌和物体打击等人身伤害事故。《安全生产法》中明确规定。[编者按]     

中小建筑企业安全管理存在的问题亟待引起重视

大家知道,建筑业是安全生产管理难度大。事故发生率较高的行业。国家自颁布实施《中华人民共和国建筑法》以来。从2003年起，又相继颁布了《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》两大法规，为规范安全管理，预防事故发生提供了法律保障。国家到地方对建设工程安全生产管理力度的不断加大，使事故发生率明显下降，安全生产形势有效好转。     

《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》解读

根据《建设工程安全生产管理条例》第二十三条关于施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员的规定，原建设部于2004年制定了《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（以下简称原《办法》）。原《办法》的颁布实施，对规范建筑施工企业安全生产管理机构建设、强化施工现场安全监管起到了积极的促进作用。但随着建筑安全生产管理水平的不断发展，原《办法》中部分条款巳不适应安全生产形势的发展需要。为进一步细化和完善原（《办法》，住房和城乡建设部组织专家对原《办法》进行了修订。在修订过程中，通过问卷调查、组织调研、召开会议及全国发文征求意见等多种方式广泛地征求了各地区建设主管部门、施工企业和安全管理人员的相关意见和建议，在此基础上形成了新的《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2008191号，以下简称新《办法》），于2008年5月13日发布并实施。与原《办法》相比，新《办法》主要从4个方面进行了调整和修改。     

电梯事故的分析与预防

随着电梯的广泛应用，电梯的事故也逐渐增多，已引起人们的普遍关注。《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、国家质检总局13号令等法律法规，对电梯的安全使用及有关要求作了较明确的规定；一系列国家标准，如电梯主要标准《电梯制造与安装安全规范》自1987年颁布后，已作了三次较大修改，逐步靠近国际标准。这些政策和技术标准的出台，有效地预防了电梯事故的发生，     

对中小建筑企业安全管理问题的思考

建筑业是安全生产管理难度大,事故发生率较高的行业。国家自颁布实施《中华人民共和国建筑法》以来,从2003年起,又相继颁布了《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》两大法规,为规范安全管理,预防事故发生提供了法律保障。     

《安全生产法》在执行中的一些问题

全国人大常委会已经对《安全生产法》《劳动法》等5部涉及经济社会协调可持续发展和社会和谐的法律开展了执法检查。安全投入、安全生产制度建设、生产安全事故特别是煤矿等矿山安全生产事故的预防与处理等方面的情况是《安全生产法》执法检查的重点。无疑，开展执法检查将会进一步推动和促进《安全生产法》的全面贯彻和落实。     

建筑施工的安全管理措施

建筑施工中发生的生产安全事故在全部事故中占有相当大的比重，仅次于矿山。《中华人民共和国安全生产法》第十九条、第二十条对建筑施工单位的生产管理机构、配备专职安全生产管理人员及单位负责人和安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核任职等都做了较明确的规定，为建筑施工安全管理的科学化、系统化和法制化提供了依据。笔者就十几年的安全工作实践，介绍几点建筑安全管理措施。     

“安康杯”竞赛创新载体

为深入推动《安全生产法》《职业病防治法》等法律法规的落实，提高全员安全生产意识，夯实安全生产基础，1999年以来，江苏省按照全国“安康杯”竞赛组委会的部署，组织开展了“安康杯”竞赛活动，促进了全省安全生产形势持续稳定好转。从2000年开始，江苏省安全生产事故发生起数和死亡人数已连续9年实现“双下降”；2008年，江苏省煤炭百万吨死亡率为0．208。     

建设部部长汪光焘谈《建设工程安全生产管理条例》

国务院颁布《建设工程安全生产管理条例》,这是我们建设工程安全生产的一件大事。我们要依法加强建设工程安全生产监督管理,有效遏制建设领域重特大安全事故的发生,大幅度减少伤亡事故和死亡人数,实现全国建筑安全生产形势的明显好转。《条例》是我国第一部有关建设工程安全生产管理的行政法规。安全生产     

贯彻安全生产条例 做好安全生产工作

（上接2005年第7期）三、关于制定条例的依据 本条例是结合江苏安全生产的实际情况，为贯彻落实《安全生产法》，解决我省在安全生产及其监仔管理过程中出现的难点、热点问题而制定的，所以，本条例的主要立法依据是《安全乍产法》。本条例规定了一些禁止性的法律规范，并且设定了相应的处罚．设定和规定行政处罚．不能违背《行政处罚法》的规定，因此，《行政处罚法》也是本条例的立法依据之一。一些规范安全生产的专门的法律、行政法规，如《危险化学品安全管理条例》、《安全许可证条例》等，也是本条例的立法依据。     

“五措并举”实现连续十年无安全生产事故

自2002年《中华人民共和国安全生产法》正式颁布实施以来，宾阳县王灵镇党委、政府十分重视安全生产工作，党政主要领导定期分析研究和安排部署安工作任务，研究解决工作中的具体困难和问题，经常深入到企业、路面、村社督促检查安全，从而带动了全镇齐抓共管安全生产的良好氛围，全镇连续十年无安全生产事故发生。     

安全措施不力 校方将负法律责任

备受社会各界关注，保障北京市2845所各类中小学150多万学生安全的《北京市中小学生人身伤害事故预防与处理条例》于2004年1月1日施行。根据《条例》，北京市中小学生如因预防措施不到位而导致学生发生人身伤害事故，校方将承担法律责任。     

浅析施工企业的安全管理

随着《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规、标准规范的逐步实施，人们对安全工作的理念正在逐步发生变化，再加上施工企业点多、面广、战线长、流动性强的特点，对安全工作的要求越来越高，稍有不慎就有可能发生安全事故，安全管理工作始终面临着严峻的考验，     

建筑施工企业施工现场重大危险源评估

危险源是危险的根源，是系统中存在的可能发生意外释放能量的危险物质。一般危险源的构成要素有潜在危险性、存在条件和触发因素。对危险源属性的分析，有利于重大危险源的辨识、控制。针对建筑施工企业施工现场存在量大面广的危险源现状，根据建筑业的施工特点，依据《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，坚持安全生产“以人为本”的指导思想，牢固树立“重预防、抓源头、控过程、求实效”的安全生产管理要求，把预防的关口前移至施工现场，这对改进当前建筑业的安全生产监督管理中存在的诸多管理缺陷、落实对重大危险源实施重点监控并跟踪整改、提高施工现场预防和控制事故的能力有着十分重要的现实意义。     

贯彻国务院两个重要文件精神 打好两个攻坚战：国家安全生产监督管理总局局长李毅中在安全生产视频会议上的讲话（摘要）

8月31日，国务院召开第104次常务会议，听取了安全监管总局有关情况的汇暇，研究落实全国人大常委会安全生产执法检查意见的整改措施，审议并原则通过《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（草案）》。家宝总理、黄菊副总理作了重要讲话。家宝总理指出：全国人大常委会对《安全生产法》实施情况进行执法检查，是对安全生产的高度重视和对政府工作的监督和支持，     

丰泽区 做好校园暑期安全生产工作

一是加强领导，认真抓好学校安全工作。各校结合各自的实际．研究部署加强和改进学生安全工作的具体措施．狠抓学校安全教育和防范管理工作，健全安全保障制度。二是各校以“安全生产月”活动为契机。加强宣传教育。继续深入开展《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律、法规的宣传教育，强化法律意识和法制观念，增强安全意识和自防自护自救能力。同时，在放假前着重教育学生不私自外出游泳（玩水），要遵守交通法规，不进“三厅两室”、网吧等场所。     

《甘肃省安全生产条例》解读

为了进一步贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》，加强甘肃省安全生产工作，有效防止各类生产安全事故的发生，确保广大人民群众生命财产安全，促进经济健康有序发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，结合甘肃省安全生产实际，2006年3月29日，甘肃省第十届人大常委会第21次会议通过了《甘肃省安全生产条例》（以下简称为《条例》）。这是甘肃省安全生产第1部地方性法规，标志着甘肃省安全生产法制建设迈上了一个新的台阶。     

第一讲《安全生产法》立法背景

《安全生产法》已于6月由全国人大常委会审议通过。为帮助读者更好地理解、学习《安全生产法》,本刊特约国家安全生产监督管理局政策法规司部分《安全生产法》的主要起草人撰写了《安全生产法》知识讲座。从本期开始,本刊准备陆续刊登以下七讲:第一讲:《安全生产法》的立法背景第二讲:《安全生产法》立法的目的、意义和要解决的主要问题第三讲:生产经营单位主要负责人在安全生产中的职责第四讲:从业人员在安全生产中的权利、义务第五讲:政府对安全生产实施监督管理的职责第六讲:安全事故的应急救援和调查处理第七讲:安全生产的法律责任。     

《建筑安全》征订启示

由住房和城乡建设部工程质量安全监督与行业发展司指导,中国建筑业协会建筑安全分会和四川华西集团有限公司联合主办的《建筑安全》杂志,其主要职能是传达国家有关安全生产的政策、法规、标准和规范;交流安全生产的先进技术和经验;探索建筑业安全生产的规律和措施;研究建筑安全理论;推动施工安全技术及先进安全防护产品、设施的应用;剖析事故发生的原因;传递国内、外建设信息等。