强化监督监测是实施“排污许可证”制度的重要保证

随着环境管理改革的深化和提高,排污许可证制度已为人们认识和了解,越来越受到重视,它是当前环保工作上新台阶的五项管理制度之一。常州市作为全国试点城市,于88年实施这一制度。一年多的实践表明,许可证工作必须抓好两头,即发证前的准备工作和发证后的监督检查。 监督监测是强化监督管理,确保排污许可证制度顺利实施的重要手段,其关键是要能及时准确的反映各污染源排污动态,工作量很大。虽然常州市环境监测站对污染源的监督监测历来比较重视,但和许可证管理要求相比仍有较大差距,为更好地为环境管理服务,促进排污许可证试点工作开展,我们对污染源监督监测室在人力物力上进行调     

排污许可证管理中监测工作浅析与讨论

当前,排污许可证制度正逐步由点向面推广,系统认识监测工作,特别是监督监测在许可证管理中的作用、地位与运行,更好地为环境管理高效服务,是环保同行们普遍关注的问题。 一、监测工作的分类 在许可证制度实施的不同阶段,由于目的不同,对监测的要求及其所起的作用是不同的,大致可分为三类监测:申报监测、核实监测、监督监测。     

浅议水污染物排放总量控制中的环境监测工作

本文综述了即将推行的《排污许可证制度》中,环境监测站在其全过程,即确定目标阶段、申报登记阶段、核定审批阶段和监督管理阶段应开展的工作,更好地体现监测为环境管理服务的方向。     

美国大气排污许可证制度分析及启示

介绍了美国大气排污许可证制度的类型及适用范围、申领门槛及流程、内容及执行情况,指出美国通过实施预建许可证与运营许可证制度,实现了对新、改建固定污染源及现有固定污染源的全过程监管。结合我国大气排污许可证制度存在的问题,提出了进一步完善法律支撑、加强计量体系建设、加大许可证执行力度等建议。     

基于排污许可证执行报告的“依证指数”构建方法研究

排污许可证执行报告是评价排污单位排污许可证实施情况的重要依据。执行报告以自行监测与台账记录信息为核心,涵盖排污单位污染治理与排放全过程的众多信息,但是目前尚缺少据此对排污许可执行情况进行综合评价的方法体系。采取常见的指数化方法,基于执行报告中的自行监测和台账记录等信息,构建排污许可证执行报告报送指数(A)、合规指数(R),结合监督检查校正系数(B),最终建立依证指数(I),依此对排污单位排污许可执行情况进行综合评价。对案例甲和案例乙两家火电企业2018年、2019年依证指数进行试算,所得结果可以较为全面地反映排污单位的执行情况,证明了该方法的可行性。建议以此方法为基础,对排污单位排污许可执行情况进行综合评价,以推动排污许可制的有效执行。     

常州市“排污许可证”试点工作通过验收

常州市是国家环保局实施排污许可证试点城市之一,试点工作于6月23日通过国家环保局正式验收,这是继上海之后全国第二个通过验收的城市。 验收组由国家环保局及江苏省、上海市、徐州市、苏州市环保局的领导和同济大学专家组成。 验收意见认为常州市排污许可证试点工作主要有三个特点:一是在许可证的监督管理上创造了行之有效的配套的多项新制度(如在负荷分配中留有“三同时”的余量,采用“权重法”考核企业排污量,实行企业环保目标责任制,污染物排放月报制,治理设施运行月报     

美国废水污染源自行监测制度及对我国的借鉴

介绍了美国以排污许可证制度为载体的废水污染源自行监测制度;自行监测方案包括监测内容、监测指标、监测点位、监测频次、采样方法等,依据排污许可证中关于污染物及其排放限值的规定而设计;自行监测数据用于污染源监督检查和制定国家排放限值。对于我国企业自行监测,提出了进一步明确自行监测的主体地位与自行监测数据的法律地位、分行业制定自行监测指南、建立污染源监测数据信息综合平台、加强与企业自行监测相关内容的培训等建议。     

支撑排污许可制度的固定源监测技术体系完善研究

排污许可制度是固定源核心管理制度,对污染源监测技术提出"便捷、智能、精细"的发展要求,依规发证、依证管理2个阶段均需要污染源监测技术的有效支撑。针对当前污染源监测技术体系现状,应进一步完善自行监测技术指南体系,对发证行业指南实施情况跟踪评估,适时修订;为将工业园区纳入核发排污许可证范围扎牢基础,制定工业园区自行监测技术指南;加快构建支撑证后监管执法的快速便捷方法标准体系和现场快速监测质控体系;加快构建智能化监测数据管理平台,实现"智慧大脑"功能;建立自行监测监督检查技术体系,强化排污许可制度框架下的自行监测质量的监督检查。     

排污许可证制度的实践——武威地区试点记实

排污申报登记和许可证制度是我国环境管理工作由单一的浓度控制迈向总量控制的有效的管理制度之一。武威地区环保局在实施许可证的的全过程中，认真抓水功能区划，申报登记、总量规划分配、发放许可证，许可证运行管理各个环节，使排污许可证试点工作顺利进行，这对尚未实施许可证制度的地区有很好的借鉴的经验。     

美国空气固定源排污许可证中关于监测的规定及启示

监测规定是美国空气固定源运行排污许可证中的核心内容。基于"个案管理"原则,每个运行许可证中的各个产排污单元分别执行不同的监测规定。获得"连续"的监测数据需足够判定固定源排放是否合规,且成本有效。"固定源制定和提交监测方案-管理机关审核-监测方案载入排污许可证中-依方案监测-数据处理-排污许可证守法报告-管理机关合规监测和评估"的系统化监测程序,使得固定源监测更具可操作性,监测数据更规范。建议中国排污许可证制度中建立类似的监测规定。     

浅谈基层单位环境监测专项经费的管理

随着环境监测事业的不断发展,中央财政对环保监测事业经费投入大幅上升,资金安排规模逐年加大,加强环境监测项目经费管理显得尤其重要.文章提出如何科学地编制环境监测项目支出预算,并深入分析了环境监测项目管理存在的问题,进一步提出了加强项目支出预算的管理途径地方法.     

污染源自动监控相关问题探讨

简述了污染源自动监控现状,指出了目前自动监测数据的准确性难以保证,部分自动监测数据的合法性,排污企业直接付费方式及现场端建设规范、管理等方面存在的问题,提出应严格在线监测设备社会运营企业的经营许可与监督检查,采取必要的激励与处罚措施,安装监控设备"对症下药",积极制定地方法规、标准,为自动监测数据的应用清除障碍,改变运...     

美国地表水环境监测管理体系及对我国的启示

简述了美国地表水监测管理体系,指出其健全的环境监测体系、完善的标准体系以及充分的信息公开和数据共享是保障水环境质量的基石、关键和枢纽。结合我国水环境监测管理的现状,提出,应加强水环境质量监测的立法工作,进一步完善水污染物排污许可证制度,建立以水环境质量为目标的水环境管理制度体系,进一步加大监测信息公开和数据共享力度,修订更适合我国的水环境质量监测指标。     

持续提升环境社会检测数据质量工作探讨

分析了我国社会环境检测机构发展现状,指出由于政府监管体系尚不完善、环境监测服务市场低价竞争、社会环境检测机构缺乏社会责任意识以及环境监测专业技术人员缺乏等因素,环境社会检测数据质量无法得到保证。提出,进一步完善政府监督管理制度、健全环境监测行业自律约束机制、提升环境监测人员能力水平、规范信息公开范围4方面的社会环境检测机构监管工作建议,从而持续提升环境社会检测数据质量。     

我国危险废物经营单位监测中的技术问题和建议

根据2007—2013年对持环保部发证的危险废物经营单位开展监督性监测的实际情况和工作经验,从关注焚烧企业的二口恶英监测、加强危险废物企业日常监测、开展危险废物鉴别技术方法研究等方面,探讨我国危险废物监测技术上现存的主要问题和发展方向,对今后全国各省自行组织危险废物许可证的审核和监督性监测等相关工作给出了建议。     

刷卡管理系统对总量控制的促进——以泰州市刷卡排污示范工程为例

简述了当前污染物总量控制现状,从技术角度和管理角度分析了其存在的缺陷。以泰州市刷卡排污试点工程为例,介绍了企业刷卡排污总量控制设备、环保部门刷卡排污系统控制管理平台、刷卡排污具体工作流程等。指出,刷卡管理系统有效提高了总量控制指导性,确保数据的真实、准确,加强环保监控,促进企业转型升级;有效实现总量定额分配,实现浓度、总量双控制,实现定向监管,减少企业偷排、漏排,促进排污权交易制度顺利实施。     

大气污染物排放调查监测研究进展

系统总结了当前大气污染物排放调查监测的主要方法及其在全球、区域、局地等不同尺度的典型应用，分析了地面监测、模型模拟与遥感反演3种方法受排放源多样、成分复杂、时空变异显著等因素影响，在尺度效应、成分解析等方面存在的问题。从优化监测方法、改进监测模式、融合监测技术等角度，提出了构建现代化大气污染物排放调查监测网络、开展污染物在不同排放阶段的变化解析研究及在不同圈层间的迁移全过程研究等建议。     

中国台湾地区对社会第三方环境检测机构的管理与启示

介绍了中国台湾地区对社会第三方环境检测机构的管理历程与资质认定办法，并借鉴其日常监管方式，提出了完善法律制度，实现行业主管部门的监管，建立质量管理体系，提升第三方机构的能力水平，强调以预防为主的动态管理，促进环境检测市场良性发展等建议。