安全生产综合行政执法与专项监管行政执法的关系

在当前改革开放不断深化,国家机构职能进一步调整,新的法律、法规不断出台的新形势下,国家有关部门对安全生产监管职责也在不断调整完善,如何正确把握安全生产综合行政执法与专项监管行政执法的关系,对搞好安全生产工作具有十分重要的意义。《安全生产法》第二条规定:“在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产,适用本法;有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的,适用其规定。上述条款明确了作为安全生产领域基本法的《安全生产法》的法律地位及与其他专项法律之…     

《安全生产法》的能与不能

我国事故预防与处理领域的重要法律上世纪90年代初,我国就颁布、实施了《矿山安全法》,该法应当属于我国事故预防与处理方面的第一部法律;然而,该法仅就矿山生产之事故预防与处理作出了相应规定,适用范围偏窄。颁布一部适用所有生产经营单位     

2005年注册安全工程师执业资格考试辅导讲座--安全生产法律法规

《安全生产法》与同一层级相关法的关系如何?在安全生产法律体系中，同一层级的法律规范有普通法与特殊法之分，这两类法律规范的调整对象和适用范围各有侧重。普通法是适用于安全生产领域中普遍存在的基本问题、共性问题的法律规范，它们不解决某一领域存在的特殊性、专业性的法律问题。特殊法是适用于某些安全生产领域独立存在的特殊性、专业性问题的法律规范，     

有责必究是安全生产的法律保障（下）——论安全生产责任追究制度

三、安全生产违法行为的法律责任安全生产违法行为的法律责任方式有三种:即行政责任、民事责任和刑事责任。在现行有关安全生产的法律、行政法规中《安全生产法》采用的法律责任方式是最全的,设定的处罚种类是最多的,实施处罚的力度(罚款幅度除外)是最大的。 (一) 行政责任它是指责任主体违反安全生产法律规定,由有关人民政府和安全生产监督管理部门、公安机关依法对其实施行政处罚的法律责任。《安全生产法》第九十四条规定:本法规定的行政处罚由负责安全生产监督管理的部门决定,予以关闭的行政处罚由负责安全生产监督管     

安全生产的基本大法——论《安全生产法》的法律性质及其法律地位

国家局政法司副司长石少华的学习《安全生产法》专栏文章之三:《安全生产的基本大法》,论述了《安全生产法》的法律性质及其法律地位。罗云教授的《数字化安全生产法》,角度独特,表述新颖,对掌握该法的内容实质颇有帮助。     

事故责任追究的法律适用

《安全生产法》规定,国家对生产安全事故实行责任追究制度。《生产安全事故报告和调查处理条例》第五章专门就事故责任追究问题作出了具体规定。《条例》的有关规定,涵盖了事故责任要件、事故责任主体、实施法律制裁等法律适用问题,需要我们全面、准确地把握。一、确定事故责任的要件《条例》规定,对责任事故的责任者依法追究法律责任。不论是事故发生单位还是有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门及其有关人员,凡是实施了《条例》规定的违法行为的,     

法之施行 重在立制

又是一年秋风劲。《安全生产法》至今已经实施4周年了。法之施行,重在确立和推行法律制度,建立法律秩序,确保国家长治久安。《安全生产法》不仅作出了一些重要的法律规定,更重要的是着力于法律制度建设。它所确立的7项基本法律制度是这部法律的纲,有关具体法律条文是目,纲举才能目张。因此,贯彻实施《安全生产法》,关键是要健全和推进安全生产法律制度,将安全生产纳入法制轨道,依法治安。     

交通运输企业交通事故法律适用问题探讨

交通运输企业的交通运输事故法律适用问题引起了社会广泛争议。如不明确这个问题,对于执法主体、执法权限就不能明确,既会产生安全管理的盲区,有时候也会损害企业的相关权益。文章对《中华人民共和国安全生产法》适用范围条款进行了分析解读,阐明道路交通运输企业的交通运输安全问题既适用《安全生产法》,也适用《道路交通安全法》,二法之间不会有交叉,更不会产生冲突;同时也对道路交通事故的属性进行了分析,并探讨了交通运输企业交通事故的法律适用问题。     

进一步完善安全生产主体法适应新形势的发展要求

《安全生产法》是我国安全生产领域第一部主体法,它的颁布实施标志着我国安全生产工作步入法制化轨道。但是,正因为是“第一部”,这部法律在立法的完整性和司法的可操作性方面尚需进一步完善。 1 关于法律适用范围第二条规定在中华人民共和国领域从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产,适用本法;有关法律、行政法规对消防     

关注安全立法——纪念《安全生产法》实施四周年：一花引来百花开

正如一位伟人所说：一部法律能改变一个世界。《安全生产法》自2002年11月1日实施4年来,一花引来百花开,使中国的安全生产发生了显著变化——促进了配套法规的制定国务院先后制定了《安全生产许可证条例》等7部行政法规和《关于进一步加强安全生产工作的决定》等10多个规范性文件；国务院有关部门制定了100多件规范性文件；各地人大和政府制定了大量地方性法规和政府规章；中央和地方出台了一系列加强安全生产的政策、措施。这些配套法规、规范性文件和政府规章,细化了《安全生产法》的规定,安全生产法律体系初步形成。     

职业安全亟待立法保障

《安全生产法》还不具备自立门户的条件,所以必须有自己的法律部门归属。按照国际惯例,以保护劳动者生命安全为目的安全法律,属于劳动法律部门；然而,从现行《安全生产法》的内容来看,却更适合于进入经济法律部门。因此,笔者呼吁尽     

我国已制定近30部关于安全生产的法律法规

国务院法制办副主任张穹在2008年6月1日的第三届“安全发展”高层论坛上作出表示说，截至目前，我国已经制定了近三十部关于安全生产的专门法律、行政法规，其中既包括《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等适用于各类生产经营单位的综合性、基础性法律、行政法规，也包括适用于特定行业和领域安全生产的法律、行政法规。     

《法的基础知识与安全生产》

由江苏省安全生产监督管理局组织专家、学者编写的《法的基础知识与安全生产》一书从法和法律的基础知识入手，从法理的基本要求阐述了法的科学性、权威性、实用性和指导性，并对我国近年来颁发的安全生产法律、法规和相关法律法规的基本内容作了部分摘编，供各级人民政府、各行业主管部门、生产经营单位负责人及从事安全生产管理工作的人员在工作实践中参考。     

逐步建立安全生产法治秩序

两年前,我国安全生产领域的一件盛事,就是颁布实施了《安全生产法》。以此为标志,中国结束了没有一部安全生产主体法律的历史,填补了安全生产法律建设的空白。从这点上讲,《安全生产法》的出台具有里程碑意义。从两年来的实践可以看到,《安全生产法》所确立的基本法律制度,有的     

安全生产检测检验机构管理规定

第一章总则 第一条为了加强对安全生产检测检验机构的管理,规范检测检验行为,根据《安全生产法》等有关法律、行政法规,制定本规定. 第二条安全生产检测检验机构(以下简称检测检验机构)及其检测检验人员从事安全生产检测检验活动,以及安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构对检测检验机构的监督管理,适用本规定.     

全社会遵法是实现安全生产的根本

去年11月1日开始施行的《安全生产法》对全面加强安全生产管理和监督作出了严格而明确的法律规定。目前,我国已初步形成了安全生产法律体系。只有全社会学法、懂法、守法,使安全生产工作在法制轨道上运行,才能从本质上实现和保障安全生产。     

安全生产的法定界限——论安全生产违法行为的界定

界定安全生产违法行为是实施《安全生产法》及有关法律、法规过程中亟待明确的问题。生产经营单位要依法确保安全生产,必须明确合法与违法的界限,了解哪些属于安全生产违法行为,知法才能守法。《安全生产法》虽然对安全生产违法行为作出了原则的界定,但不可能包括其他有关法律、行政法规的具体界定。由于这方面的法律规定较多,在实施过程中不可避免地存在着一些问题一是诸多法律规定的制定背景和规定各不相同,未对主要的安全生产违法行为作出概括性的规定,在实施中缺乏明确的法律界限。有的生产经营单位不明确哪些属于安全生产违法行为,难以准确地规范本单位的安全生产工作,以至安全生产违法行为屡禁不     

废除有悖于《安全生产法》的规章制度条款

《安全生产法》将于今年11月1日起正式实施,这是我国第一部全面规范安全生产工作的专门性法律,是我国安全生产法律体系的主体法,是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵守的行为准则,是各级人民政府及其有关部门进行监督管理和行政执法的法律依据,是制裁各种安全生产违法犯罪行为的有力武器.作为安全生产的主体法,其重要性和法律地位不容置疑,其它专门性法律、条例、地方性法律法规、标准、规定、政策及地方、部门、企业单位的规章制度等都不得有悖于《安全生产法》的条文、宗旨和精神.     

关于《安全生产法》适用范围的思考

《安全生产法》自提出至今已有20年,论证最多、争论最大的问题,就是该法的适用范围。一种意见认为,《安全生产法》是在诸法林立、管理部门众多的条件下立法,为了同其它有关法律相衔接,处理好安全生产监督管理部门与其它有关部门的关系,该法的适用范围不宜过宽。另一种意见认为,既然《安     

安全生产综合监管立法展望

<正>我国现行《安全生产法》原则确立了安全生产综合监管与专项监管相结合的安全生产监督管理体制。受《安全生产法》综合性、上位法法律地位所支配,该法并未对综合监管体制做出明确、具体的设定。近年来各级安监部门不断探索综合监管工作方式、