安监总局与国家地震局建立应急联动工作机制

2月5日，国家安全监管总局与国家地震局签订应急联动工作机制协议。在今后特别重大生产安全事故抢险救援和重大地震灾害抢险救援中，国家安全监管总局和国家地震局将可商请对方调集救援队伍参与救援。     

省级生产安全应急救援体系建设方案探讨

省级生产安全应急救援体系是国家生产安全应急救援体系的重要组成部分。为了使省级生产安全应急救援体系的建设方案具有实用性、先进性、经济性和可操作性 ,笔者通过调研许多地方的经济现状、重大危险源和现有的生产安全应急救援资源 ,提出了省级应急救援体系的基本框架和体系在应急救援情况下的响应程序。要在省、市 (地区 )、县三级建立起权威的应急救援指挥机构 ,才能使应急救援体系实现高度的统一指挥 ,灵敏高效 ;充分地整合和利用现有各种救援力量和通讯系统 ,实现资源共享 ,避免重复建设 ;促进“110” ,“119” ,“12 0” ,“12 2”等通讯网络联动 ,并逐步应用GPS ,GIS等资源 ,建立先进的动态跟踪监测 ,可视的信息系统 ;应急救援队伍由3部分组成 ,即政府主办的公共应急救援队伍 (现有 )、政府资助由行业或集团公司主办的专业应急救援队伍、企业自备的应急救援队伍 ;同时对体系中各种机构的组成及其主要职责提出了设想。     

国家安全生产监管总局公布2012年1季度发生重大生产安全事故责任企业(单位)名单

2012年第1季度,全国共发生重大生产安全事故15起,死亡和失踪231人。其中,13起发生在生产经营企业或单位,2起发生在非生产经营单位。相比2011年第1季度多发生1起事故,死亡人数增加40人。为严肃追究事故责任,接受社会监督,国家安全监管总局于2012年4月20日发出公告,公布第1季度重大生产安全事故责任企业(单位)名单和非法人单位名单。     

现代安全生产应急能力建设

<正>2014年12月1日正式实施的新修订的《安全生产法》中,增加的第七十六条提出:"国家加强生产安全事故应急能力建设,在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍,鼓励生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍,配备相应的应急救援装备和物资,提高应急救援的专业化水平。国务院安全生产监督管理部门建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统,国务院有关部门建立健全相关行业、领域的生产安全事故应急救援信息系统。"这对我国的安全生产应急救援提出了新的要求。为此,《劳动保护》杂志本期开辟"现代安全生产应急救援能力建设"专栏,从高层、专家、基层、案例等视角,探索我国安全生产应急救援能力建设发展的未来方向。     

从五方面遏制事故瞒报

正《安全生产法》与《生产安全事故报告和调查处理条例》明确规定,生产安全事故发生后,瞒报、谎报、作伪证或者指使他人作伪证都是违法行为。怎样才能使伤亡员工家属积极主动配合政府机关调查事故真相,主动检举揭发事故责任单位的违法行为,实现习总书记要求的"一厂出事故、万厂受教育,一地有隐患、全国受警示"呢?一是政府相关职能部门要通过多种形式,广泛认真做好安全生产法律法规和事故伤亡赔偿标准的宣教普及     

《条例》的多项制度创新——访应急管理部政策法规司副司长邬燕云

正《生产安全事故应急条例》是与《安全生产法》和《突发事件应对法》相配套的行政法规,它的出台体现了多项制度创新,如明确了应急预案编制的依据和内容、应急值班制度以及救援费用由事故企业承担的要求等,为生产安全事故应急救援提供了更为详实的法律依据。     

国家安监总局公布一季度重特大生产安全事故责任企业名单

2010年第一季度,全国共发生重特大生产安全事故23起,死亡430人。其中,17起发生在生产经营企业或单位,6起发生在非生产经营单位。为严肃追究事故责任,接受社会监督,2010年5月25日，国家安监总局发出公告，公布了第一季度重特大生产安全事故责任企业（单位）名单和非法人单位重大生产安全事故情况。     

事故责任追究的法律适用

《安全生产法》规定,国家对生产安全事故实行责任追究制度。《生产安全事故报告和调查处理条例》第五章专门就事故责任追究问题作出了具体规定。《条例》的有关规定,涵盖了事故责任要件、事故责任主体、实施法律制裁等法律适用问题,需要我们全面、准确地把握。一、确定事故责任的要件《条例》规定,对责任事故的责任者依法追究法律责任。不论是事故发生单位还是有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门及其有关人员,凡是实施了《条例》规定的违法行为的,     

守初心担使命以实战锻真金——3支国家安全生产应急救援队伍救援案例纪实

正国家危险化学品应急救援中原油田消防支队、国家隧道应急救援中铁二局昆明队、国家矿山应急救援芙蓉队3支国家安全生产应急救援队伍始终坚持守初心、担使命,以实战锻真金,屡创佳绩。为了探求国家级安全生产应急救援队伍实战和演练现状,本刊记者专题采访了3支国家级安全生产应急救援队伍,通过他们介绍的3起应急救援实战案例,了解了他们的情况。     

从“有急能应”到“无急可应”——访国务院应急管理专家组组长闪淳昌

<正>2014年12月1日,新修订的《安全生产法》开始实施,对加强生产安全事故应急能力建设提出了新要求。为全面了解我国的安全生产应急管理体系的发展现状及其未来发展方向,本刊记者采访了国务院应急管理专家组组长闪淳昌。2014年12月1日正式实施的新修订的《安全生产法》中,增加的第七十六条提出:"国家加强生产安全事故应急能力建设,在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍,鼓励生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍,配备相应的应急救援装备和物资,提高应急救援的专业化水平。国务院安全生产监督管理部门建立全国统     

提高天津市安全生产水平对策研究

根据对天津市2000—2004年工伤事故分析和研究,总结出的天津市工伤事故的规律和特点,以及事故致因的有关理论,提出对策研究的总体思路,并对照天津市及其重点行业的经济发展状况及安全监管的现状,提出了从总体上控制天津市工伤事故、不断提高安全生产水平的对策,即加强安全生产监管体系的建设、建立自律与激励机制、从制度上解决企业安全费用投入不足的问题、加大对重大危险源的监控以期杜绝特大事故的发生、尽快建立安全应急救援体系、加强事故管理、完善地方安全法规的建设使监管做到有法可依、强化安全检查等8项措施。     

重大事故应急救援法律法规体系建设

重大事故应急救援法律法规体系作为生产安全应急救援体系建设的重要内容之一 ,在重特大事故多发的今天 ,已显得尤为重要。笔者结合国内外重大事故应急救援立法的现状 ,论述加强我国应急救援法律法规体系建设的必要性 ;提出重大应急救援法律法规体系建设要从法律、行政法规及部门规章、地方性法规及规章3个方面进行 ;同时提出建立联席会议制度、应急预案编制审核和备案制度、报告与信息发布制度、应急救援的分级响应制度、应急救援演习制度、应急救援资金补偿制度、应急救援的奖惩制度等急救援工作制度体系。最后 ,还强调建立重大事故应急救援体系对于提高政府对国家危机的管理能力有着深远的影响和意义。     

矿山救援队自身伤亡事故新特点及防治对策

为有效防止矿山救援队自身伤亡事故,通过统计1953-2013年期间的81例矿山救援队自身伤亡事故,研究其新特点与防治对策。结果表明:矿井火灾和爆炸事故救援始终是诱发救援队自身伤亡事故可能性最大的救灾作业类型,近年来这一特点更为明显,且火灾事故救援诱发瓦斯爆炸也成为导致自身伤亡的重要特征。因此,强化救援小队管理,改善救援技术与装备,重视预防性安全检查,提升应急决策与指挥的合理性,保障应急处置的安全并重点提高火灾与爆炸事故应急处置能力,是预防矿山救援自身伤亡事故的必要手段。     

基于案例比较的我国生产安全事故系统性风险实证研究*

为开展生产安全事故系统性风险实证研究,从风险治理角度提出单位国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率、生产安全事故致死率和重特大事故死亡人数占比4项指标,采用秩和比法构造相对安全风险指数(SRI),并以江苏和宁夏为例开展实证研究。研究结果表明:SRI可更好地量化和反映我国生产安全事故系统性风险水平;近年我国系统性风险非持续下降,呈波动变化;事故少发地区的系统性风险不一定小于事故多发地区。研究结果可为我国安全生产战略谋划和顶层设计提供新思路。     

社会化危化品应急救援队伍建设和服务模式探索

当前我国危化品行业事故频发,特别是危险源高度聚集的化工园区,风险因素的复杂性和事故后果的不确定性要求更高标准的应急救援力量为园区提供保障。提出了“企办政助”的社会化应急救援队伍建设模式,以大亚湾石化应急管理公司为实践主体,对危化品应急救援队伍建设机制和装备配备分析阐述,并对有偿性应急救援服务的开展进行了探索,初步形成了危化品“队伍培训-应急救援-有偿服务”的业务模式,为各级安全监管部门制定应急相关政策和标准提供了实践支持,亦对其他危化品应急救援队伍建设和培训有一定的借鉴参考价值。     

FDA事故致因模型在海上船舶碰撞事故安全管理中的运用研究

FDA事故致因模型从安全信息视角出发,将海上船舶碰撞事故发生的宏观与微观因素系统地结合在一起,以管理科学和技术科学为依据,构建海上船舶碰撞FDA事故致因模型,从微观到宏观即个体船只、海运企业、海事局3个层面进行安全信息视域下的事故致因分析,通过逻辑推导定位最佳的安全管理方位。研究结果表明:FDA事故致因模型由3条事故子链及1条事故主链构成,能够从微观到宏观完整表达海上船舶碰撞事故发生过程及机理;破坏3条FDA事故子链或FDA事故主链的形成即可有效地预防海上船舶碰撞事故的发生,对促进海上船舶航行安全管理水平的提高具有重要的理论与现实意义。     

基于公众参与行为的化工企业监管治理演化博弈分析

化工生产安全事故频发对社会生活和公共安全造成严重影响。针对化工企业监管治理问题，将公众参与行为纳入到监管过程，基于演化博弈理论构建地方政府、化工企业、公众三方博弈策略收益矩阵，对比分析各博弈主体行为策略的演化稳定均衡。研究结果表明:对于化工企业，降低企业安全投入成本、加大政府处罚力度和提高政府严格监管的概率，将促使化工企业更倾向于选择安全投入策略；对于地方政府，降低政府的监管成本、增大上级政府的问责和对疏忽安全投入企业的罚款力度，将有助于地方政府最终选择严格监管策略；对于公众，降低监督举报的成本和提高对公众监督举报行为的奖励，将有利于公众积极参与监督，实现对化工企业的有效监管治理。     

建筑安全事故人为因素分类研究

为系统研究导致建筑安全事故的人为因素及对策,首先,在文献分析和专家访谈的基础上结合建筑行业特征提出人为因素分类分析系统（HFACS）框架中应增加社会环境层,在修正框架层次和人为因素的基础上构建建筑安全事故人为因素分类分析系统（C-HFACS）框架;其次,对150起建筑安全事故进行案例分析,探讨C-HFACS框架中对事故影响显著的人为因素及其内在关联性,验证了构建C-HFACS框架的合理性;最后,得出政府监管等九个人为因素对事故和下层人为因素影响显著,并从政府、企业、现场和个体四个维度提出独立第三方“飞行式”巡检等有针对性的对策,以期为建筑安全事故分析和管理提供新的方法和工具。     

危化品事故应急救援能力提升方法研究——基于天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训

为提升危化品事故应急救援能力，保障消防救援队员救援时安全，基于2015年天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训，从应急管理生命周期的角度构建危化品应急管理体系，研究危化品事故应急救援能力提升方法。结果表明:事故发生及特大伤亡与预防和应急准备工作不足有密切关系。构建基于应急管理生命周期的危化品企业、有关监管部门、技术服务机构、消防队联动应急管理体系是提升危化品应急救援能力的重要方法。危化品企业、有关监管部门、技术服务机构、消防队应做好危化品事故预防与应急准备工作，通过充足的预防和准备工作促使有效应急响应。事故发生后，危化品企业做好早期处置利于消防队采取针对性应急救援方案。对于复杂性危化品事故，及时成立抢险救援指挥部，科学应急响应，可保障消防救援的安全有效。     

我国现行生产安全事故统计制度和模式分析及完善建议

为进一步完善我国生产安全事故统计工作，对以2016年新版《生产安全事故统计管理办法》和《生产安全事故统计报表制度》为核心、以12个相关行业领域的规章和报表制度为补充的我国现行生产安全事故统计制度体系进行系统梳理，阐明我国现行生产安全事故统计制度主要特点；从事故统计的协同性、事故范围、填报主体、报表的指导作用、统计结果的发布内容和模式5个方面深入分析我国现行生产安全事故统计工作存在的不足，并提出针对性的完善建议，以期为我国生产安全事故统计工作完善提供参考借鉴。