减轻城市灾害,要从深化"学习"开始

一、"国际减灾日"主题的启示 2004年10月13日是去年联合国的"国际减灾日".其主题是:"总结今日经验、减轻未来灾害",迄今仍有意义.学会与威胁社区的各种灾害共存,是保障人民生命财产免遭地震、洪水、飓风、火山等灾害袭击的主要途径.这种学习可以通过大、中、小学里的正规教育,也可以通过非正式的社区会议等群体和网络进行.可见,无论哪种方式,"学习"及其教育至关重要.因此,安全文化的学习在社会各层面的位置都是值得借鉴与关注的大事.     

中国“政府减灾行政”管理建设模式初论

一、“政府减灾行政”建设的基本问题灾害管理的定义:它是这样一种技术与行为,它通过法律、行政的、宣传教育的、经济制裁的或其它有关的手段,控制约束并引导人们对灾害的反应及减灾行为。灾害管理的主要任务是:(1)减灾的物质管理。这不仅指防灾设施的建设,更要考虑到应急及日常备灾的配置,减灾的全盘计划等;(2)为城市安全的物流运行状态的管理。如专用于减灾物流路经或载体的规划及审批,对生命线系统的减灾特别管理,在必要时发布命令迅速切断电力、煤气等生命线系统的输送网络,以避免爆炸、火灾等次生灾害的发生;(3)减灾决策的综合管理。城…     

"国际减灾日"主题启示我国校园安全文化教育

2006年10月11日(周三)是联合国倡导的第十七个"国际减灾日".之前2006年6月5日联合国教科文组织及国际减灾战略就在巴黎总部发起了"减灾始于学校"的活动.     

东京城市综合减灾规划及防灾行政管理

近来由于参加《北京城市总体规划》修编子课题“城市综合减灾规划研究”,笔者认真研究了日本东京2002年的城市规划文本。东京是综合性现代化国际大都市,它的完备的城市综合减灾规划及防灾行政管理体系是基于日本国家《灾害对策基本法》的。所以,笔者从立法入手,介绍一下日本东京防灾减灾规划的基本思路。日本《灾害对策基本法》规定的防灾规划及防灾行政《灾害对策基本法》既是与所有灾害法     

"不注意现象"剖析及其对策

人们所从事的各种生产活动,总是在由人、机器设备、作业及环境条件等要素条件构成的一个有机综合体,即所谓的人-机-环境系统中进行的.在这一系统中,人是劳动的主体,是系统构成的主导因素.由于种种原因,人在作业中会产生思想不集中,注意力分散的现象,常有所谓"不注意安全"的行为产生.在这种情况下,就有可能发生重大操作失误,从而导致人-机-环境系统发生故障或酿成重大事故.显然,"不注意现象"与事故预防关系密切.<企业职工伤亡事故分类>(GB6441-1986)将它列为人的不安全行为造成事故的原因之一.为了有效控制风险,预防事故的发生,必须对这一现象有正确的理解和认识,以便采取正确有效的措施.     

减少煤矿"三违"的几点对策

煤矿"三违"指的是违章指挥,违章作业,违反劳动纪律的行为.据大量数据统计分析,煤矿在生产建设过程中发生的伤亡事故大多是由于"三违"行为引起的.目前,煤炭企业大多采用对"三违"人员进行经济处罚的方式,这种做法其实并不能真正取得很好的效果,对"三违"人员处理轻了,好象麻醉药,只管用一阵子,收不到长久的效果;处罚重了容易激起他们的逆反情绪,反而不利于安全生产,并引起人员思想波动,继而引发队伍不稳定.因此,如何加强对"三违"人员的管理,减少"三违"行为的产生,是杜绝煤矿伤亡事故、创建平安和谐矿区的关键.     

"大火"肆虐化工企业——福建举行跨区域处置化工灾害事故演习侧记

9月20日晚,随着"砰"的一声巨响,"大火"在厦门翔鹭石化有限公司CTA生产区内肆虐.厦门、漳州、龙岩三地消防部队先后赶赴现场,与"火魔"展开殊死搏斗.这是福建省消防总队首次在厦门举行的跨区域大型化工灾害事故演习.共有53辆消防车、350名消防官兵,公安、交警、医疗、环保等联动单位近100人参加演习.     

安全工作切不可"临渊羡鱼"

气象学家洛伦兹曾提出一个叫"蝴蝶效应"的重要理论,其大意是说:一只南美洲亚马逊流域热带雨林中的蝴蝶,偶尔扇动几下翅膀,可能会在两周后引起美国得克萨斯的一场龙卷风.其原因在于:蝴蝶翅膀的运动,导致其身边的空气系统发生变化,并引起微弱气流的产生,而微弱气流的产生又会引起它四周空气或其他系统产生相应的变化.由此引起连锁反应,最终导致其他系统的极大变化.     

运用"一法三卡"促进安全生产

"一法三卡"是全国总工会提出的符合现代化生产要求的一种新的安全管理模式,是长期以来安全生产管理经验的总结继承和创新.它旨在动员广大职工全员全方位、全过程参与安全生产的管理,从而达到有效遏制各类事故发生的目的,促进企业的和谐发展;是"安全第一、预防为主"方针的具体体现,是提高广大职工安全生产要素、增强自我保护意识的有效措施.     

第1讲:城市减灾的国际化进程(连载)

虽然灾害的概念早已有之,但作为一种全球化的科技进程,它源于联合国20世纪90年代的"国际减灾十年"统一行动.1987年12月联大42届大会形成了169号决议,定于20世纪90年代在全球范围为开展"国际减灾十年"行动,具体目标旨在提高发展中国家防灾、抗灾的根本能力.     

如何走好中国城市综合减灾应急管理之路--有感于最具经济活力城市评选中的"应急表现奖"

2004年继国家统计局10月30日发布2003年中国综合实力十大城市,11月2日世界经济论坛在上海公布2004年度"城市竞争力排名"之后,中央电视台主办的中国十大最具经济活力的城市是:成都、大连、东莞、杭州、青岛、深圳、沈阳、苏州、温州、无锡.更十分可喜的是,中国城市整体大奖从未有过的"应急反应表现奖"已经推出,且花落杭州.这为中国城市防灾减灾的实践开了个好头,认真总结并理顺其工作模式会极大地促进中国城市综合减灾应急体系的建设步伐.     

"保命线"缘何保成了"夺命线"?

"电冰箱电人了"、"李某送医院抢救了"……这是前不久发生在杭州市某厂职工宿舍的惊人一幕--五分钟前,女工李某在家中拉开电冰箱欲取食品时,被一股突如其来的强烈电流击倒,当场休克.幸亏家中有人,断电及时,并在邻居的帮助下迅速将其送往医院抢救.     

行动起来,减轻身边的灾害风险

正5月12日是我国第十个全国防灾减灾日,主题是"行动起来,减轻身边的灾害风险",其中。5月7日至13日为防灾减灾宣传周。党的十九大报告明确要求"树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力"。今年的全国防灾减灾日宣传教育活动,突出"行动起来,减轻身边的灾害风险"这一主题,强调不能把减轻灾害风险停留在口头上,而是要进一步行动起来,针对身边的     

不能总是"闻风"才动

近日,我国连续发生了河北省沙河市"11.20"铁矿火灾事故、东方航空公司云南公司一架客机"11.21"包头失事、山西省太原市万柏林区王封乡王封村红花沟煤矿井下发生瓦斯爆炸事故、陕西省铜川矿务局陈家山煤矿发生瓦斯爆炸等特大事故,使国家财产和人民生命财产蒙受巨大损失.安全防事故问题又一次引起全社会的高度关注.     

提高灾害防治能力构建生命安全防线——记2019防灾减灾日系列活动

<正>今年的5月12日是全国第11个防灾减灾日,5月6—12日是防灾减灾周。围绕"提高灾害防治能力,构筑生命安全防线"这一主题,全国各地开展了丰富多彩、喜闻乐见的活动,向民众传播防灾减灾常识和避险自救互救的基本技能,让安全、应急、防灾文化深入民心,提高社会公众防灾避险意识和公共安全文化素养,提升全社会的防灾减灾救灾能力。在北京市朝阳区公共安全馆广场上,由中国灾害防御协会和中国地震灾害防御中心联合20家承办和     

我国第五个“防灾减灾日”

<正>今年5月12日是我国第五个"防灾减灾日",主题是"识别灾害风险,掌握减灾技能"。5月6日至12日为防灾减灾宣传周。中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。在全球气候变化和中国经济社会快速发展的背景下,中国面临的自然灾害形势严峻复杂、灾害风险进一步加剧、灾害损失日趋严     

"慢生活"悄然走来

随着生活节奏的不断加快,无数厌倦了繁忙生活的人们发起了"慢生活"的运动,他们希望生活的脚步慢下来."慢餐饮"、"慢旅游"、"慢城市"、"慢学校"、"慢运动"等正悄然来到.     

依法减灾--中国安全减灾立法体系的构建

法律是人类由蒙昧、野蛮时代迈向文明时代的重要标志.严重灾害频频发生和环境不断恶化的严峻事实需要法律.然而,在"依法减灾"引起普遍重视之时,减灾法规体系的建设问题还未引起足够的重视.按系统工程的原理,整体优化大于局部优化,减灾法规体系是整体,各个减灾法律是局部.只有做好减灾法规体系的整体设计和建设,才能使减灾立法有科学基础,构成法律规范的有机整体,从而提高减灾法律的质量.过去几年间,中国减灾专家在其专著中论述了减灾立法的必要性,并提出了建立我国的<灾害基本法>和<灾害救助法>的建议.     

应急管理部:围绕灾害风险防范开展七项重点工作

<正>2019年9月18日,国务院新闻办就新时代应急管理事业改革发展情况举行发布会。应急管理部副部长郑国光介绍,针对日益增长的灾害风险挑战,应急管理部认真贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述精神,重点从以下七个方面来应对自然灾害的风险:一是牢固树立灾害风险管理和综合减灾的理念。按照总书记关于防灾减灾救灾"两个坚持、三个转变"的工作     

灾害链孕源断链减灾国内研究进展

孕源断链减灾是从源头上采取有效措施以防止灾害发生,遏制灾害发展或蔓延的一种防灾减灾思路.基于目前我国对灾害链孕源断链减灾相关研究成果,阐释了其内涵,梳理了孕源断链减灾的理论发展,综述了其实践应用,总结出孕源断链减灾的3种情形,即从灾变源头避免灾害启动,提前诱导载体转移以及特定灾害发生后防止灾害链蔓延.在此基础上,概括了灾害链的孕源断链减灾框架,并分析其在灾害防范中的优势与局限.针对孕源断链减灾的局限性,构建孕源断链减灾信息数据库作为综合防灾减灾的重要信息支撑.最后,指出孕源断链减灾将向功能更为普适,内容更为全面,结构更为明晰等方向发展.