做好职业卫生监管，安监部门还需“宝剑”

一、职业卫生的监管体制尚未完全理顺 关于职业卫生监督管理职责．2005年卫生部、原国家安监局虽有一个职责分工，但在市、县等基层安监部门具体操作起来存在一些困难。比如安监部门负责职业危害申报、职业危害事故和违法行为的查处、有毒物品作业场所职业卫生安全许可证的发放等，但要做好这些工作，需要技术服务机构强有力的支撑，[第一段]     

作业场所职业病危害监督管理工作探讨

职业病危害形势严峻，加强职业卫生监管工作的领导，应尽快完成职业卫生监管职能划转，安全生产监督管理局要积极主动和卫生部门协商解决职业卫生管理人才合理调配的问题。某市政府高度重视职业卫生监管工作，对全市存在职业病危害用人单位的情况进行摸底调查，确定分级监管对象范围，落实责任，构建并逐步完善职业卫生监管体系。通过分析全市作业场所职业病危害申报汇总情况，针对发现的问题如对职业病工作不重视、监测体系没有建立、宣传培训不够、监管力量不足、职业卫生技术服务机构短缺等提出改进措施。     

企业职业健康监护的3项措施

职业健康监护在许多企业安技部门存在的共性问题：企业的安技部门不够重视职业卫生工作;对职业病危害的监管力度要比安全生产伤亡事故的监管力度弱得多;企业负责人与劳动者本身法律意识不强。职业健康监护是不是安技部门的份内工作,要不要抓,怎么抓,作者提出了3项措施。     

为了劳动者的安康——盐城市盐都区狠抓职业危害监管工作

2005年初，作业场所职业卫生的监督检查、职业危害的监管工作，由卫生部门移交至安全生产监督管理部门。对于安监部门来说，这是一项新的职能、新的工作，再加上由于相关法规滞后，导致基层开展这项工作的难度较大。近几年，盐城市盐都区安监局从以下方面入手，迅速主动介入监管，有效地开展了职业危害监管工作。     

职业卫生监察工作探讨

针对目前企业职业危害问题严重,群发性职业危害事故时有发生,指出当前安全生产监督管理部门在职业卫生监察工作中面临的法规建设、检测资质认可、三方协调机制几项重要工作,做好这些工作有利于安全生产监督管理工作。     

职业卫生评价过程中发现的问题分析

随着2011年新修订的《职业病防治法》明确了安监和卫生等部门在职业卫生监管工作中的不同职责分工以来,我国的职业卫生工作局面有了较大的变化,从职业卫生服务机构的角度来说,主要表现在有更多的企业自觉或不自觉的去寻求职业卫生服务,如职业病危害因素的评价与检测,以及职业健康体检等。本文从职业卫生服务机构的角度,总结在日常工作中发现和遇到的一些问题,对职业卫生工作现状做一简略的探讨。     

全国卫生监督6项重点工作

本刊讯 3月23～24日，全国卫生监督工作会议在京召开。卫生部副部长陈啸宏部署了2007年卫生监督重点工作，其中包括6项职业卫生监管工作。一是围绕重点职业病危害因素、重点职业病危害人群．重点职业病危害企业和行业，开展卫生监督检查，加大案件查处力度；二是加强职业卫生技术服务机构管理，严格规范服务行为，提高服务水平；[第一段]     

实施“5法”结合监管

2006年8月，北京市作业场所职业卫生监督检查职能由卫生部门划转至安全生产监督部门。针对这一职能转变，北京市安全生产监督管理局于2006年10月专门成立了职业安全处，负责全市职业安全健康监管工作，组织起草本市作业场所职业卫生监督检查、职业危害事故调查和有关违法、违规行为处罚的法规、标准，     

关于开展劳动防护用品专项监督检查的通知

劳动防护用品是保障从业人员在劳动过程中防止或减轻事故伤害及职业危害所使用的个体防护装备，是保障从业人员生命安全与健康的重要防线。党中央．国务院历来高度重视劳动保护工作。各地区．各部门做了大量工作，取得一定成效。但是劳动防护用品在生产、经营．配备．使用．监督管理等方面还存在许多不容忽视的问题，尤其是一些假冒伪劣劳动防护用品大量进入企业；一些单位不按规定配发劳动防护用品；职工不正确使用劳动防护用品；在伤亡事故和职业危害中因劳动防护用品的问题仍占有一定比例。     

作业场所职业危害防护工作监管模式的设计研究

准确了解某地区作业场所职业危害防护现状，制定科学可行的监管模式，对实际职业危害防护工作意义重大。本文分析了靖江地区作业场所职业危害防护状况尤其是重点行业企业在选址、布局，工艺流程与车间设计、工程防护技术、管理等情况，同时依据工业企业设计卫生标准、建设项目职业病危害评价规范，结合国内外职业病流行病学状况与科学的管理理念，提出职业卫生监管模式，指导职业卫生监管工作实践，本文对其他地区开展作业场所职业卫生工作有参考价值。     

建设项目职业病危害评价中的关键问题探讨

在我国现有的建设项目职业病危害评价相关的法规标准中,有许多不够清晰和明确之处。技术改造和改建、扩建项目的辅助设施评价的范围界定不明确,建设项目建设过程中以及外包或转包工作中的职业危害评价,临时聘用人员的职业健康体检与培训等没有包括在评价范围之内。另外,相关的法规标准中,存在制定的接触限值标准的覆盖面有限,检测标准不配套,定量评价方法较为薄弱,部分符合标准的很难简单地评价结论等问题。针对存在的问题,该文进行分析,并提出使之完善的建议,以切实落实《职业病防治法》,真正保障从业人员的身体健康。     

探讨电力企业职业健康安全管理体系的建立

国家电力公司网、厂分开的体制改革之后，电力安全管理工作面临着新形势下如何发扬优良传统、与时俱进的问题。本文简单的叙述了电力企业在网、厂分开前后的安全管理现状和存在的问题，从标准、主线和效果以及目的和责任等几方面，论述了电力安全管理“两个体系”与职业健康安全管理体系的相互联系；重点阐述了电力企业应如何建立职业健康安全管理体系并要注意的问题：最后从四个方面论证了电力企业建立并保持职业健康安全管理体系的意义。     

木制家具生产行业的职业危害与个体防护

通过对木制家具生产工艺流程及加工过程的调研分析,归纳出木粉尘、噪声、有机挥发物、机械伤害等10种主要危害因素,将各种危害因素对安全健康的影响和致病形式进行总结,并对木制家具生产企业进行现场调查。指出企业在职业危害防护措施方面的欠缺与不足,同时对木制家具生产行业职业危害的防护措施、个体防护装备的选用以及防护装备使用中的注意事项进行说明。研究认为,木制家具生产行业中危害因素多且危害程度严重,安监部门应加强对企业的监督管理,企业应为职工提供有效防护措施和个体防护装备。     

职业健康安全管理体系常见理解误区及应对方法

由于受传统安全管理思想的影响，许多企业在理解和运用职业健康安全管理方法时，常常存在着一些理解误区，影响体系运行的绩效。本文在分析、总结这些误区的基础上，提出了理解职业安全健康管理体系的正确思路和方法，以使职业安全健康管理体系能更好地为企业的安全生产服务。     

Occupational and public health and safety in a changing work environment: An integrated approach for risk assessment and prevention

During recent years the work environment has undergone significant changes regarding working time, years of employment, work organization, type of employment contracts and working conditions. In this paper, consequences of these changes on occupational and public health and safety are examined. These include the disruption of human biological rhythms, the increase of workers fatigue due to changes in patterns of working hours and years of employment, job insecurity and occupational stress, which have a serious impact on workers’ health and may result in an increase in occupational accidents. Unsafe work practices related to workload and time pressure, the impact of work changes on public safety and the deterioration of workers’ living conditions with respect to income, social-family life, health and insurance benefits, are also described. In this context, difficulties that occur due to the changing work environment in conducting effective occupational risk assessments and implementing OSH measures are discussed (for example, frequent changes between tasks and workplaces, underreporting of occupational accidents and diseases, lack of methodological tools, etc.). A fundamental criterion used while studying consequences on health and safety and the relative preventive measures is that health and safety must be approached as ‘the promotion and maintenance at the highest degree of the physical, mental and social well-being of workers’ and not only as retention of their work ability. Limits in combining “flexibility” at work and overall protection of occupational and public safety and health in a competitive market are put forward for discussion.     

世纪之交的中国职业卫生

简要地回顾了现代职业卫生的进步历程并展望了今后的发展趋势。依据近年职业病统计报告数据 ,分析了 90年代中国职业卫生工作的特点与问题。结合当前中国经济、社会现状 ,分析了 2 1世纪中国职业卫生所面临的挑战 ,提出了加强法制建设、建立三方协调机制、推行 OHSMS、发挥工伤保险预防作用和推广企业安全卫生文化等建议。     

我国劳动安全卫生管理系统及其近期的发展

劳动安全卫生管理系统是指以降低工作岗位上的工伤事故和职业病为目的系统，即包括：立法、监察、企业安全管理在内的管理系统。我国当前正处在从计划经济向市场经济转轨的过程中，国家的劳动安全卫生管理系统也发生着重要变化，笔者从目前的劳动安全卫生管理系统现状分析入手，找出存在的问题，并指出其面临的选择和近期发展     

职业卫生工作若干问题思考与探讨

在概述职业卫生内涵与基本属性的基础上,对其与职业安全、职业医学与公共卫生的关系进行初探.职业卫生是影响社会经济持续发展的重要因素,是以职业人群和作业环境为服务对象,以为劳动者创造或改善劳动条件(作业环境、劳动组织与管理)为主要手段,以预防和控制职业病或职业危害事故的发生为目的的一项劳动保护工作,与职业安全密不可分,同属劳动关系中劳动保护范畴,与职业医学、公共卫生也有着密切的关系,但并不等同.职业安全卫生的一体化管理是经济社会发展的必然要求,也是我国当前安全生产管理中亟需解决的重要问题.     

中国职业安全的现实问题

中国职业安全现实引起社会关注,特别是务工农民伤亡事故的数字背后,隐含着对职业安全的认识,职业人群的安全健康理念,职业安全健康的法规基础等深层次问题。笔者指出了现代职业安全存在的现实状况;提出需要关注的难点;强调人的安全健康是职业安全的实质;给出了职业安全与安全生产的差异,分析了务工农民的安全意识与安全文化冲突,呼吁职业安全需要法律保障,建立一体化的职业安全健康法律法规体系,以《宪法》为基础,以人为本,保护从业人员的安全健康。     

对安全生产工作侧重点适时转向职业健康的思考

利用近年来安全生产基本统计数据,指出安全生产工作侧重点是职业安全健康,并分析了我国当前职业安全健康持续好转的形势与发展趋势;根据安全生产发展阶段理论,结合党的“十八大”提出的社会发展要求和国家安全监管总局监管监察工作目标,指出从现在起应进一步强化职业健康工作,逐步将我国安全生产工作重点转向职业健康,并对当前职业健康工作重点提出了加强宣传教育,企业承担主体责任,加强技术监督,强化监管等建议。