隙大墙坏 概莫能外

大凡名言典故，都流传很广。“隙大墙坏”比喻漏洞大了，会造成灾祸。从这个意义上讲，堵漏补缺，消除事故隐患，纠正违章行为，是做好安全生产工作的一个好办法。如今，在一些地方、不同行业企业等，在安全管理工作中的“缝隙”仍然很．大。有的单位削弱安全组织机构，消减安全专业人员力量，安全管理部门干好安全工作是“应该”，出了事故要“受罚”，奖罚不分明。有的地方小企业根本就无专人管理安全，事故苗头危机四伏等等。这些“裂缝”如不能尽快粘合，发生事故在所难免，后果不堪设想。     

“落实年”如何“抓落实”

2007年是安全生产工作的“落实年”和“攻坚年”．刚刚结束的全省安全生产会议上仇和副省长要求各地、各部门要在安全生产各项工作的落实上狠下功夫，见到实效。可见，“落实年”就是要“抓落实”。“落实”这一环节抓不好，再好的决策、制度、措施都将是一纸空文。近年来发生安全生产事故的地区和单位，有一条深刻的教训。就是工作不落实。工作不落实，是当前普遍存在的一个突出问题。那么，怎样使“抓落实”真正落到实处？笔者认为应该着重做好以下几个方面：[第一段]     

盱眙县消灭安全监管盲区

近来,盱眙县加大了对工业开发区内企业安全监管的力度．明确了以下几点：一是招商引资企业享受各种经济发展优惠政策．但在安全监管上不享受优惠．企业生产前必须具备安全生产条件．安全生产无“特区”；二是禁止各部门、各单位进入工业开发区内检查．但安全生产检查例外．根据需要可随时检查：三是实行“谁引资．谁负责安全”的监管办法，虽然招商引资企业是安全生产的主体．但引资单位必须全程负责安全生产工作；     

煤矿安全生产的现实问题和解决之道

从近年来发生事故的矿井看，有些矿井并非是证照不全或者明令取缔的非法矿井，他们往往头顶着无数的光环，挂着“安全生产先进管理单位”的桂冠，还有的是安全生产周期相对较长的单位，这样的矿井在人们的心中，特别是在煤矿安全生产监督和管理部门心中，是放心单位、信得过的单位。这些矿井发生事故说明了什么呢？     

国务院办公厅发布进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知

近年来，在党中央、国务院的正确领导下，通过各地区、各部门和各单位的共同努力，全国安全生产状况呈现总体稳定、趋于好转的发展态势，但事故总量仍然偏大，重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。特别是一些地区和单位事故隐患突出，对人民群众生命财产安全构成严重威胁。     

张德江强调：深入开展“安全生产年”活动，努力促进安全生产形势稳定好转

1月15日国务院在北京召开全国安全生产电视电话会议。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江出席会议并讲话。他强调，各地区、各部门和各单位要认真落实党中央、国务院的部署，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持安全发展，全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深入开展“安全生产年”活动，全面加强安全生产工作，进一步降低事故总量和死伤人数，坚决遏制重特大事故，努力促进安全生产形势稳定好转，为全国经济平稳较快发展提供安全保障。     

最新安全生产法律法规、文件活页汇编——国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 今年以来，在党中央、国务院的正确领导下，通过各地区、各部门、各单位的共同努力，全国安全生产保持了总体稳定、趋于好转的发展态势，但形势依然严峻，重特大事故时有发生，事故总量仍然较大。为认真贯彻全国“质量和安全年”工作的各项部署及全国安全生产电视电话会议精神，深入开展“安全生产年”活动，促进安全生产形势的持续稳定好转，     

安全工作要敢于碰“软”

时下一些生产单位，在发生事故没有造成很大影响或者没有发生伤亡后，便绞尽脑汁地向上级管理人员展开“软”攻势，采用攻心的方法、妄图把大事化小、小事化了，最终使事故处理不了了之，这为今后的安全生产埋下了重大隐患。     

安全培训不能“掩耳盗铃”

众所周知，安全培训的目的是提高职工的业务技术素质，增强安全意识，搞好安全生产。近日，笔者到部分工矿企业调研时发现，一些单位在对职工进行安全培训时，图形式、走过场，其培训质量大打折扣。既浪费了人力物力，又不利于安全生产。这种“掩耳盗铃”式的培训应当引起相关部门的高度重视，采取相应措施，彻底根治。     

抓安全要避免"四化"

安全工作在落实科学发展观和实现可持续发展进程中的极端重要性，已经引起各级领导干部和企事业单位的高度重视，并作为重中之重的工作放到了一切工作的首位。但是，从目前的实际情况看，安全工作仍然存在一些薄弱环节，安全生产事故还时有发生，安全生产形势仍然不容乐观，这就要求我们在抓安全工作时必须避免以下“四化”现象。     

责任书要尽责

编辑同志： 现如今，人们对“责任书”这个名词已不陌生了。就拿安全生产责任书来说吧，许多企业、部门和单位在每年、每季度甚至每月的一定时候都要签订。而且往往是层层签、面面签，有时甚至人人签。即使如此，细心的人仍会发现，某些企业、部门和单位并没有因为签订了安全责任书而杜绝事故的发生。[第一段]     

关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知

安委办字[2005]48号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安全生产委员会各成员单位，各中央企业：为全面贯彻落实全国应急管理工作会议精神，按照《安全生产法》等法律法规、《国家突发公共事件总体应急预案》《国家安全生产事故灾难应急预案》对安全生产事故应急预案制定、培训、演练、监督管理的有关规定和要求，根据国务院办公厅印发的《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》和《省(区、市)人民政府突发公共事件应急预案框架指南》，国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门和生产经营单位已经或正在制定相关安全生产事故的应急预案(以下简称应急预案)。为加强对应急预案的监督管理，逐步形成“横向到边、纵向到底”的安全生产事故应急预案体系，保障安全生产事故应急救援工作高效、有序进行，现将有关事项通知如下。一、按照分类管理、分级负责、属地为主的原则，国家安全监管总局负责全国应急预案的综合监督管理工作，地方各级人民政府安全监管部门负责本行政区域内应急预案的综合监督管理工作，其他有关部门在各自的职责范围内负责有关行业或领域应急预案的监督管理工作。各级煤矿安全监察机构对有关煤矿安全生产事故的应急预案依法履行监察职责。各级人民政府有关部门应当在各自的职责范围内监督、指导应急预案制定、培训、演练和宣传教育等工作，协调相关应急预案的衔接关系，对应急预案所涉及的资源和保障措施的落实情况进行监督检查。二、应急预案应当符合相关的法律、法规、规章和标准的要求，所规定和明确的组织、程序、资源、措施等应当具有针对性、科学性和可操作性，满足安全生产事故应急救援的需要。应急预案必须经制定单位组织论证和审查，并经实施应急预案有关单位认可，由制定单位发布，印送与应急预案实施有关的单位。三、国务院有关部门制定的应急预案的内容应当符合国务院的有关要求，地方各级人民政府及其有关部门制定的应急预案的内容应当符合国务院和省级人民政府的有关要求。生产经营单位制定的应急预案应当包括以下主要内容：1．应急预案的适用范围；2．事故可能发生的地点和可能造成的后果；3．事故应急救援的组织机构及其组成单位、组成人员、职责分工；4．事故报告的程序、方式和内容；5．发现事故征兆或事故发生后应当采取的行动和措施；6．事故应急救援(也括事故伤员救冶)资源信息，包括队伍、装备、物资、专家等有关信息的情况，7．事故报告及应急救援有关的具体通信联系方式；8．相关的保障措施；9．与相关应急预案的衔接关系；10．应急预案管理的措施和要求。四、各级人民政府有关部门制定的应急预案应当上报同级人民政府备案。国务院有关部门制定的应急预案应当抄送国家安全监管总局地方人民政府制定的专项应急预案应当抄送上级人民政府安全监管部门；地方人民政府安全监管部门制定的应急预案应当报送上一级人民政府安全监管部门；地方人民政府其他有关部门制定的应急预案应当抄送同级安全监管部门和相应的上级部门。     

做好落实年、攻坚年各项工作 推动实现安全生产状况的稳定好转

同志们： 这次会议的主要任务是：学习贯彻党的十六届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，回顾2006年工作，部署2007年任务，总结经验、交流体会，表彰先进、鼓舞士气，动员安全生产监管、煤矿安全监察系统、各级煤炭行业管理部门和中央企业各单位，进一步坚定抓好安全生产、促进安全发展的信念，以更大的决心、更有力的措施、更务实的作风，投入到安全生产“落实年”、“攻坚年”各项工作中来，在抓落实上狠下功夫，深入开展煤矿安全两个攻坚战和重点行业领域的专项整治，防范遏制重特大事故，继续减少事故总量，为国民经济又好又快发展、加快构建社会主义和谐社会，创造稳定好转的安全生产环境。     

广西治区安委会要求加强制糖行业安全监管工作

进入本榨季以来，我区制糖企业接连发生几起安全生产事故，造成人员伤亡和财产损失。为杜绝此类事故发生，加强制糖业的安全生产管理，自治区安委会通报了近期制糖行业的伤亡事故，并对各级各相关部门的安全监管工作提出了要求：一要加强对制糖企业的安全监督管理，组织对制糖企业进行一次安全生产检查，全面排查，彻底消除事故隐患；二要督促制糖企业落实安全生产责任制，抓好对职工安全教育工作，提高安全生产意识，认真吸取事故教训，杜绝违章行为；三要各级安监部门针对今年制糖技改项目严格督促企业做好项目安全设施”三同时”工作，使新上的制糖技改项目达到本质安全；四要严格按照”四不放过”的原则，严肃追究有关责任人的责任。认真分析事故原因．教育广大干部群众，杜绝再次发生类似职工伤亡事故。     

莫把『没出事』当安全

据统计，每年发生的事故有80％以上在基层，原因虽然是多方面的，但最关键的一条是事故不出在本单位就满不在乎，把“不出事”当安全。笔者经常参与一些安全检查，常发现生产经营单位在落实安全生产法规制度方面，有的挂在墙上，有的锁在抽屉，有的说在嘴上，没有落到实处。一些生产经营单位和从业人员不注意学习，贯彻执行时往往不知道，有关人员也一问三不知。不出事不算问题，即使有天大的漏洞，只要监管部门没发现，不追究，本单位还没出事故，就不管、不问、不追究，真是不摔跤不知痛。     

莫把“没出事”当安全

据统计，每年发生的事故有80％以上在基层，原因虽然是多方面的，但最关键的一条是事故不出在本单位就满不在乎，把“不出事”当安全。笔者经常参与一些安全检查，常发现生产经营单位在落实安全生产法规制度方面，有的挂在墙上，有的锁在抽屉，有的说在嘴上，没有落到实处。一些生产经营单位和从业人员不注意学习，贯彻执行时往往不知道，有关人员也一问三不知。不出事不算问题，即使有天大的漏洞，只要监管部门没发现，不追究，本单位还没出事故，就不管、不问、不追究，真是不摔跤不知痛。     

郑州“授权”安全生产事故紧急情况可越级上报

郑州市政府在日前出台的安全生产事故灾难应急预案中，“授权”安全生产监管部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、事故现场有关人员，遇到安全生产事故情况紧急时，可以越级上报事故情况。     

“不够”的妙用

前不久．笔应邀参加了一家建筑单位的事故分析会。在这次会议上．该单位负责人在对事故原因作“全面”分析时说：“首先。我们领导对安全生产重视不够，对职工安全教育力度不够．对安全设施更新不够……”这位领导一口气说了十多个不够。乍听其态度可谓诚恳，可仔细一研究，并不尽然，甚至有的仅在作应付而已。     

“亡羊补牢”不如“防患未然”

安全，是各行各业生产中一个永恒的主题。在实际工作中，一些单位和管理部门往往忽视了平时的安全工作，待事故发生后才制定落实和整改防范措施。久而久之，形成了一种“亡羊补牢”的思维定式，把“亡羊补牢”当成有效的补救方法。     

认真研究特点 积极探索规律 扎实推进安全生产工作

安全生产既是各级领导关注的一个主要问题，也是长期制约社会经济快速发展的一个老大难问题。近年来，尽管各级十分重视这项工作，花费了很大气力，也取得了显著成效，但各类安全生产事故仍时有发生，严重影响社会主义和谐社会的建立和正常工作，生产任务的完成，当前，一些单位把安全生产防事故工作摆到了一个不适当的位置，或看得过重，“谈虎色变”，忧心忡忡；