以创业培训为抓手 促进就业增长——访人力资源社会保障部促进就业司于法鸣司长职业能力建设司吴道槐司长

促进创业带动就业是党的十七大提出的明确要求，也是做好新时期就业工作的一个重要任务和扩大就业的主要增长点。加大创业培训力度，加快创业培训和创业实训步伐，对促进创业带动就业，从根本上解决就业问题具有重要的现实意义。经过多年的发展和实践总结，我国的创业培训工作已经积累了丰富的经验，形成了良好的工作局面，面对当前国内外严峻的就业形势及今后很长一段时间都需要下大力气解决的就业问题     

整合资源建平台创新机制出实效——关于创业带动就业战略的座谈

马良：大家好!今天我们探讨的主题是“如何推动以创业带动就业的就业发展战略”。就业问题，长期以来就是我国经济社会发展中的一个焦点问题、核心问题。“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。把鼓励创业、支持创业摆到就业工作更加突出的位置”，这是党的十七大报告根据当前和今后一个时期我国经济社会发展趋势提出的新的就业发展战略。     

我国非正规就业劳动关系调整模式研究

就业作为政府宏观调控的四大目标之一，从来都是各国着力解决的首要问题。中国作为人口最多的发展中国家，其就业问题具有特别突出的地位。就业问题的解决是我国的民生之本，是安国之策。然而，就业不仅有数量的要求，同时也有质量的要求。随着我国就业形式的多样化发展，就业领域浮出了一个突出的问题，这就是非正规就业人员的劳动关系调整问题。     

扩大就业发展战略：创业促进就业

实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，是党的十七大提出的明确要求。这是在总结我国近10年来就业工作的具体实践，认识和把握扩大就业的客观规律，科学分析当前就业形势的基础上提出的，是新时期我国就业工作的一个重要任务和扩大就业的主要增长点。     

青年就业：我国就业战略研究关注的重点领域

青年是社会的未来和希望，是经济发展过程中最具增值潜力的人力资源。青年的就业能力和就业水平将直接关系到社会的稳定和经济的发展，世界各国在就业研究中都普遍将青年作为重点关注对象。当前，我国正在大力构建和谐社会，以科学的发展观解决失业问题，尤其是解决青年的失业问题，已经成为在新形势下我国政府保持社会稳定。促进经济发展的重要目标。     

促进创业带动就业工作政策建议

就业是民生之本，创业是就业之源。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“要实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”。当前，随着国际金融危机不断蔓延，我国经济也不可避免地受到影响，面临着前所未有的严峻挑战，造成新增就业难度加大，劳动者失业风险增加。为此，我们必须站在保障民生、维护稳定的高度，实施更加积极的就业政策，促进就业增长。鼓励创业是带动就业、扩大内需的最积极、有效和主动的办法。     

中国绿色就业的发展

我国政府一直重视环境保护工作，制定和实施了一系列的政策措施。在这一过程中，一些就业机会被摧毁，一些工作岗位的技能要求发生了变化，还有一些就业机会被替代，但同时又有一些新的就业机会被创造出来。作为一个就业压力巨大的发展中大国，我们必须采取负责任的态度，处理好向绿色经济转型过程中的就业问题。人力资源和社会保障部劳动科学研究所于近期完成的“中国绿色就业研究报告”，是一项初创性研究，其目的是在我国制定“十二五”发展规划的关键时期，推动制定出台促进绿色就业发展的政策措施，完善我国更加积极的就业政策体系，促进我国经济、环境和就业的协调发展。同时，在当前全球气候变化谈判中，向国际社会介绍我国就业的基本情况，以及我国在推进绿色就业发展方面的实践和努力。此项研究填补了我国在绿色就业研究领域的空白。本期摘要刊发研究报告，以期有关人士共同探讨我国绿色就业发展问题。     

产业结构调整要有效促进就业增长

改革开放以来，我国产业结构调整对就业产生了积极的促进作用，但距离充分就业的理想目标还有较大差距，产业结构与就业结构不匹配、就业结构不合理、就业弹性不高等问题依然存在。未来一段时间就业形势依然严峻，为此必须继续坚持就业优先的宏观经济目标，通过合理调整产业结构、积极发展关键行业、制定有效的投资政策、构建统一的人力资源市场、完善就业法律制度体系和大力发展职业教育等有效措施，有效促进就业增长。     

后金融危机时期我国就业策略

2009年是我国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，也是人力资源和社会保障部门压力巨大、任务繁重、挑战严峻的一年。受金融危机冲击和原有经济社会结构矛盾叠加影响，我国就业形势更加错综复杂。当前金融危机在世界范围的影响仍在继续，金融危机对我国就业的冲击余波未平，中国经济社会发展和就业形势仍将面，临许多新的矛盾和挑战。面对长期存在的高强度就业压力，要重新审视国家经济发展战略和增长方式选择，使我国的经济发展取向，从单纯“增长优先”逐步向“就业优先”的均衡发展转变。     

四位专家畅谈劳动保障热点问题：当前我国的就业形势及思路

就业问题是一个非常古老的话题，任何一个国家，只要有人类社会就有就业，就像爱情一样，是一个永恒的主题。在座的各位，尤其是一些老前辈，经过几次大的就业高峰，在每个历史时期，政府都采用了不同的处理方式，平稳地解决了就业，尤其是中国在世界上占有四分之一的劳动力，能够如此平稳地解决就业问题，应该说是举世瞩目，为世界作出了具大贡献，但是，最近就业形势陡然严峻，前天部里召开了一个专家咨询会，我们国家的一些著名专家胡鞍钢、陈淮等在会上讲：有幸本届政府开始关注就业问题了。我个人认为这不是有幸，实际上是一种经济和社会发展的内在逻辑。中央在有步骤地推进经济体制改革。可喜的是我们的国有企业现在已经解困了，现在面临的问题是如何解决这些下岗职工重新就业。     

金融支持创业带动就些的机会分析

金融作为支持创业带动就业的一种重要扶持方式，在帮助新创企业方面发挥了重要的作用。金融支持创业带动就业还可在更多领域发挥作用，如城市创业服务示范中心（创业孵化园）、创业实训基地、政府部门创业信息服务体系建设等，都具有良好的市场前景。同时，在控制金融风险上，应建立担保基金的筹措机制，还要采取手段，积极解决”“反担保”问题。     

灵活就业：发展潜力与制约因素

在当前巨大的就业压力面前，正规就业的增加将十分有限，发展灵活就业是增加就业的有效途径。尽管灵活就业的发展在我国已经取得了可喜的成绩，但其对解决就业的巨大功能远没有充分发挥出来，其发展潜力十分巨大。     

创新社区就业的基本思路

当前，金融危机再次将就业问题推到中国经济社会发展的前台。据有关部门调查，2009年将有2000万农民工和超过600万的大学生需要新的就业岗位。在当前金融危机影响难以预测，企业生产恢复预期尚未完全明朗的情况下，如何充分发挥被看作劳动力“蓄水池”的基层社区在解决我国就业问题中的作用，成为当前就业工作中的一个重要议题。     

论实施以创业带动就业战略

实施以创业带动就业战略,既是促进我国新时期经济可持续发展与就业增长的主发动机,也是我国新时期推动就业促进工作的有力抓手。目前我国的创业带动就业工作已取得了明显成效,但在政策环境、落实以及服务等方面仍有待改善。对此,要不断加强五大体系建设;制定有针对性的专项创业计划和措施;强化创业培训的有效性,提高创业服务效率;完善和落实重点扶持政策,建立创业带动就业的长效机制;加强对推进创业带动就业工作的宣传。     

从十七大报告看国家与企业人力资源管理趋势

党的十七大报告明确指出，科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，并提出要“做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。十七大报告在“加快推进以改善民生为重点的社会建设”一章中提出：“优先发展教育，建立人力资源强国”、“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”、“深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入”。因此，十七大报告实际上是给国家和企业人力资源管理指明了未来的战略方向，也提出了更具有操作性的指导方针。本期圆桌谈话我们邀请到中国人民大学劳动人事学院院长曾湘泉教授与我们共同谈论“从十七大报告看国家与企业人力资源管理趋势”。[编者按]     

搭建创业平台 提供有效服务成——都市推进创业促就业工作的实践

鼓励劳动者自谋职业、自主创业已经成为解决就业和再就业问题的一项重要措施.成为有就业愿望的劳动者实现就业的主要渠道.四川省成都市以实现城乡充分就业为目标,积极实施创业促就业工作,以培训促创业,以创业带动就业,显现出就业的倍增效应,成为缓解全市就业压力的有效措施.     

江西省召开创业促就业座谈暨上半年就业形势分析会

近日，江西省人力资源和社会保障厅、省人力资源和社会保障学会召开全省创业促就业座谈暨上半年就业形势分析会。会议由江西省人力资源和社会保障学会副会长兼秘书长周木生主持，省委组织部副部长、人力资源社会保障厅党组书记、厅长刘三秋致信，省政协常委、人口资源环境委员会副主任、省人力资源和社会保障学会会长揭赣元，省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长刘滇鸣出席了会议：参加会议的还有部分专家学者，省就业工作领导小组部分成员单位、各设区市就业局及省厅就业口处室单位负责同志。     

唐山市创建国家级创业型城市

为贯彻落实党和国家促进创业带动就业的方针政策．争创首批国家级创建创业型城市，河北省唐山市上下积极行动，齐抓共管，创建工作组织领导、政策支持、创业培训l、创业服务和工作考核“五大体系”已经形成．全民创业氛围日趋浓厚．创业带动就业工作取得明显成效。据统计．2009年全市新增中小企业1091家，增幅7.48％，达到1．57万家：新增个体工商6481户，增幅2．45％．达到271万户；城镇新增就业6.9万人，其中创业带动就业2.3万人，转移农村富余劳动力14万人次．其中创业带动就业46万人。2009年6月19日．温家宝总理来唐．专门视察了市人力资源市场．对唐山市创业就业工作给予了充分肯定。     

建全促进就业创业的体制机制

就业问题不仅是重大的民生问题,也是重要的宏观经济问题。从1978年党的十一届三中全会以来,每次的三中全会都对就业问题作出重要部署,以适应不同时期经济工作重心转移的需要,为经济工作提供人力资源保障。35年来,在中央的正确决策下,在我国这样一个人口众多、就业压力巨大的国家,成功稳定了就业形势,得到国际社会的赞扬。     

“十二五”期间进一步完善政府扩大就业政策体系

“十二五”期间，政府扩大就业的新工作目标应该是：数量优先，兼顾质量；瞄准结构，服务经济；优化环境，鼓励创业；依法就业，和谐劳动。对于未来10年特别是未来5年内，我国可能存在的就业问题，政府可以从劳动力市场政策、财税政策、金融政策、社会保障政策这四个方面采取新举措，落实扩大就业的职责。