城市公共安全与综合减灾规划面临九大思考

2003年SARS以来本人主持并参 加了北京市人民政府进行的北京城市 应急体系框架建设的研究,并先后完 成了《北京城市总体规划》 (2004-2020)修编中综合防灾规划研 究;完成了北京市发改委"十一五"期 间北京城市综合减灾应急体系建设等 专题研究。通过这些工作,特别是2004 年不断发生的城市突发事件的态势, 我感到必须从一个新的层面上去重新 审视城市公共安全,必须从综合减灾 模式的建构上建立城市公共安全的新 体系。为此我认为要有效地推进中国 城市综合减灾事业必须关注的九大问 题研究。     

以消防部队为依托的城市公共安全应急系统的硬软件建设

通过对国家"十五"科技攻关课题——"城市公共安全综合试点"历时4年的研究,杭州市以消防部队为主要处置力量,以消防指挥为主要应急体系,对该市公共安全应急系统的硬软件建设进行了探索;借助现代通讯、网络、信息、图像处理与传输、监控等先进技术,通过城市高空望网络、远程监控系统、自动报警系统、移动通讯指挥平台和灭火救援辅助决策系统、危险源辨识、风险和力量评估、综合安全规划等方面的建设,为其他城市的公共安全应急系统的硬软件建设提供了借鉴和参考,从而提高我国城市公共安全应急能力。     

城市应急能力评估体系研究

城市应急能力评估可以提供一个通用的准则,以识别城市应急管理工作中较为满意和需要改进之处,并为城市应急管理机构的合作与对话创造机会.文中介绍了国内外开展应急能力评估研究进展状况,指出了我国当前开展城市应急能力评估的目的和意义,在充分分析我国应急体系建设成果以及我国城市实际状况的基础上,构造了城市应急能力评估的框架体系,该体系综合反应了我国城市应急能力建设的各个方面.     

我国城市综合风险管理体系建设的发展脉络及路径探索研究

风险管理作为应急管理体系建设工作的重要抓手,逐渐受到高度重视。本文分析了国际风险管理的发展趋势,梳理了我国城市综合风险管理体系建设的发展脉络,研究探讨符合我国实际的风险管理模式,提出了我国城市公共安全综合风险管理体系建设的基本思路、主要内容及发展路径。     

如何走好中国城市综合减灾应急管理之路--有感于最具经济活力城市评选中的"应急表现奖"

2004年继国家统计局10月30日发布2003年中国综合实力十大城市,11月2日世界经济论坛在上海公布2004年度"城市竞争力排名"之后,中央电视台主办的中国十大最具经济活力的城市是:成都、大连、东莞、杭州、青岛、深圳、沈阳、苏州、温州、无锡.更十分可喜的是,中国城市整体大奖从未有过的"应急反应表现奖"已经推出,且花落杭州.这为中国城市防灾减灾的实践开了个好头,认真总结并理顺其工作模式会极大地促进中国城市综合减灾应急体系的建设步伐.     

应急救援技术与管理对策研究

2006年7月6日新华社转发《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》,全文从六大方面,共计24条系统地论述了国家、地方全面加强应急管理工作的思路。《意见》强调应急能力纳入政绩考核,学校、社区应成为应急管理重点,要建成覆盖各地区、各行业各单位应急预案体系。同时,尤其要求“城乡建设等有关专项规划的编制要与应急体系建设规划相衔接,合理布局重点建设项目,统筹规划应对突发公共事件所必需的基础设施建设”。本文从笔者近年来参加北京市城市综合减灾规划的诸项研究入手,对应急管理工作中极为重要的应急疏散与避难技术及管理问题做出研讨,希望能增进城市对全面应急管理系统化建设(含日常机制)的理解并推动其实施。     

我国城市灾害风险应对现状及对策研究

阐述了城市灾害的分类;从城市灾害预防与控制,应急反应与救援等方面分析我国在城市灾害风险控制与应对上的不足;提出8个方面的对策。该对策研究包括:建立城市安全规划、风险防范和危机管理法律体系;实施城市防灾减灾规划并融入城市规划中;完善城市灾害风险决策支持系统和信息管理系统;实行安全规划风险评价机制;加快防灾减灾综合管理机构建设;建立科学、完善的应急救援体系;加强安全教育和防灾减灾宣传;加强城市安全科学研究与交流。该研究结果对如何提高我国城市灾害风险预防与控制能力及应急救援水平具有重要的借鉴和指导作用。     

北京市安全文化建设示范企业集团创建经验连载——以安立信以安全文化促安全发展

正北京市政建设集团有限责任公司(以下简称"北京市政集团")是一家与新中国同龄的大型国有企业。回顾70年发展历程,北京市政集团创造了城市建设史上的诸多第一。完成新中国第一面五星红旗的基座旗杆、北京第一条煤气管线、第一座城市立交桥的建设。如今,该集团已成为首都基础设施建设的主力军。无论是奥运会、国庆庆典等大型活动的应急保障,还是自然灾害和疫情期间抢     

基于AHP-模糊综合评价模型的城市应急管理能力评估

城市应急管理能力评估是加强城市应急管理能力建设的重要举措,是提高城市应对突发安全事件的重要手段。本文以河南省某市为例,通过采用AHP-模糊综合评价模型,建立了6个一级指标和22个二级指标的评价指标体系,构建了判断矩阵,确定了该城市应急管理能力影响因素的权重,并以隶属度建立了模糊综合评价矩阵,评价得出了该城市应急管理能力等级为"良"。该评估指标体系的建立,可为城市应急能力评估和应急管理能力的提高提供参考依据。     

论城市重大危险源监控与应急救援体系建设

本文介绍了近年来中国重大工业火灾、爆炸、中毒事故简况,论述了城市重大危险源监控与重大事故应急救援体系建设的关系,作者提出城市重大危险源辨识、监控是建立重大事故应急救援体系的基础和前提,并建议在城市重大事故应急救援体系建设中应将重大危险源监控、土地使用安全规划、社区安全建设、应急救援规划等有机地统一起来,加强安全科学和应急管理学科建设与人才培养,将公共安全作为我国可持续发展的重要内容等.     

中国安科院承担的“十三五”国家应急体系规划相关课题通过专家评审验收

正2016年12月21日,国务院应急管理办公室组织专家评审组对委托中国安科院承担的《"十二五"国家应急体系建设规划实施效果评估研究》、《"十三五"应急体系建设新挑战与新需求研究》、《"十三五"期间应急体系主要建设内容研究》等3个课题进行了评审验收。会议由国务院应急办陈胜副主任主持,卫计委应急办主任许树强教授担任     

我国煤矿火灾应急救援体系建设机制

应急管理体系的建设对于减少事故灾害损失具有重要影响。本文从我国应急管理体系建设的基本现状和煤矿火灾救灾实践出发,阐述了我国应急管理体系建设中"一案三制"的含义,并分析了我国煤矿应急体系建设和火灾应急救援现状,并对我国煤矿火灾应急救援发展提出一些建议,研究内容对于完善我国煤矿火灾应急管理体系建设具有一定的参考作用。     

建设企业全面应急管理体系

在"以人为本、系统抵御风险"理念的指导下,中国海油在应急体系建设时,综合考虑了国家、行业、企业对应急管理的需求,强调事前、主动、系统地防灾应灾,不断加强能力建设,而不是单纯地被动应对,注重有分有合的应急体系构建,以形成独特的海洋石油"四位一体"全面应急管理体系。     

省应急管理厅召开“十四五”规划专题调研座谈会

正3月12日,福建省应急管理厅在南平市召开"十四五"规划专题调研座谈会。福州、三明、南平、宁德市应急管理局和平潭综合实验区综合执法与应急管理局相关负责同志,以及省厅"十四五"规划编制组等有关人员参加座谈会。省应急管理厅副厅长姚朝钟出席会议并讲话。会上,省应急管理厅"十四五"规划编制组介绍了《福建省"十四五"应急体系建设专项规划》编制进展情况,     

建设高效的现代应急救援体系——访国家安全生产应急救援指挥中心副主任王志坚

<正>现代应急救援的要素和基本特征是什么?应急救援在国家治理体系中发挥了哪些重要作用?我国应急联动机制建设取得了哪些成效?加强安全生产应急处置能力已经被列入了我国最高发展战略。目前,我国建立了统一领导、综合协调,分类管理、分级负责、属地为主的应急管理体制,并将矿山救援队伍作为国家应对安全生产事故的基础力量。加强了矿山救援队伍的指挥体系,推动完成了省、市、县应急管理指挥机构建设,实现了矿山救援组织有力、协调有序、指挥顺畅的工作目标。     

城市应急信息系统建设与开发

随着城市规模的增大和城市功能的增强,城市居民面临的安全问题日益突出。城市应急体系建设不仅是法律法规的要求,也是现代城市持续发展的保障。城市应急信息系统以专业地理信息系统为依据。作为城市应急体系的必要组成部分,它需要处理大量信息,强调响应速度,因此,其策划、设计是十分重要的。下面以“十五”国家科技攻关计划课题《城市公共安全规划与应急救援预案编制及其关键技术研究》成果《城市安全规划及应急地理信息系统》(CSP&ERGISV1.0)为例,介绍城市应急信息系统的建设要求及内容。城市应急信息系统1.城市应急信息系统城市应急信…     

八闽动态

福建省召开全省安全生产应急平台体系建设暨应急资源普查工作研讨会近日,省安全生产应急救援中心在福州召开"全省安全生产应急平台体系建设暨安全生产应急资源普查工作研讨会"。会议传达了全国安全生产应急平台体系建设工作座谈会和全国安全生产应急资源普查专题视频会议精神。省安全生产应急救援中心介绍了省级安全生产应急平台建设情况,并进行了现场展示。与会代表还就如何结合本单位的实际,开展安全生产     

“中国应急管理法律体系建设研究”课题启动暨专家研讨会顺利召开

正为全面科学有序推进应急管理法律法规体系建设,引领、推动和保障我国应急管理事业改革发展,应急管理部政法司委托中国安全生产科学研究院理论法规研究所所开展"中国应急管理法律体系建设研究"。借《消防救援衔条例》发布施行的有利契机,应急管理部政法司于2018年10月30日组织召开"中国应急管理法律体系建设研究"课题启动暨专家研讨会。     

北京2008年“安全奥运”建设的系统思考

于3月28日正式出台的<北京奥运行动规划>进一步强调了"新北京、新奥运"的主题及"绿色奥运、科技奥运、人文奥运"的三大理念.具体讲,在北京生态环境受到极度关注的今天,环境公害已成为必须遏制的指标,现代化国际大都市的观念不单纯是住房、汽车、通讯、绿地、城市生命线系统的正常供给,而在于城市功能是否具备应急状态下的可靠投入能力,京城是否能正常面对灾害及事故的突发性.本文从大城市发展的实际出发,提出了强化城市灾害应急管理的思路,解析"安全奥运"的含义并介绍了安全奥运建设的指导思想.     

暴雨应急,我们还疏漏了哪些细节

"七二一"北京暴雨倾城,无论是官方还是民间,在突如其来的灾害面前都表现出了令人振奋的"北京精神",北京这座城市在暴雨中显示出了真正的美丽。但从另一方面讲,是灾害就需要城市有强大的应急能力和完备的应急机制。正如北京市委书记郭金龙所说,面对61年来最大强降雨,北京市已经启动了应急预案全力抢险。正是应急机制使北京抗灾工作全面有序。但往往是细节决定成败。救灾中很多不协调、不完备的细