“电子眼”执法的法律思考

时至今日,全国绝大多数城市都已采用了“电子眼”、“电子警察”等“非现场执法”。客观地说,这对违章行为确实起到一定的震慑和制约作用,但在运行过程中也暴露了许多问题,招致包括法律界在内的质疑。笔者拟从法律角度反思“电子眼”执法的弊端,并提出完善这一非现场执法系统的建议,以期更好地发挥它的作用。     

有“病”的电子眼

广州市区内，一个安装在比较隐蔽位置的电子眼，让9辆车在同一秒钟同一地点被拍到违章。违规、不规范使用电子眼正成为公路“三乱”新的表现形式，引起了广大车主和群众的不满。     

视频同轴电缆抗干扰研究

为了贯彻落实公安部"科技强警"战略部署,全国各地交警部门加强了依法管理交通力度,各省(直辖市)特别是大中城市,都安装了"电子警察"、"公路卡口"等非现场执法监控设备.但由于室外运行环境比较恶劣,监控设备的质量与监控功能等均受到严重影响,其中最为严重的是视频干扰,几乎成为不同厂家、不同类型的监控产品的共性问题.本文从探讨非现场执法设备的关键技术出发,从查找干扰源着手,重点分析视频同轴电缆存在视频干扰的原因,提出排除干扰的办法,以便使监控设备更好地发挥非现场执法的作用.     

"电子眼"下公民隐私权的保护

目前，随着我国各城市安全防范系统的逐步建立、完善，摄像头，又称“电子眼”。如雨后舂笋般出现在各公共场所的每个角落，被老百姓形容为“满城尽是电子眼”、“探头城市”。摄像头是一把“双刃剑”，它在致力于维护公共安全的同时，也为不法侵害公民隐私权的行为提供了便利途径，一时间，社会上侵害隐私权的事件层出不穷。在此背景下，公共场合下公民隐私权的保护成为社会上的热点话题。[编者按]     

安全整改没有"第二次"

根据公安部《机动车登记规定》（第72号令），机动车涉及道路交通安全违法行为未处理完毕的，不予核发检验合格标志和办理转移登记。该规定只适用于非现场执法（因为非现场执法难以确定机动车驾驶人）。对于现场执法的，由于可以直接认定交通安全违法行为人，而对交通安全违法行为人拒不缴纳罚款或不接受处理的，已明确规定了处罚方法。为此，凡涉及非现场处罚交通违法行为未处理完毕的机动车，不予核发机动车检验合格标志和办理转移登记；对现场处罚的交通违法行为未处理完毕的机动车，车管部门不得以交通安全违法行为未处理完毕为由，不予核发机动车检验合格标志和办理转移登记。     

涉牌违法,高速公路上的黑色潜流

随着高速公路的发展,高速交警的非现场执法程序不断完善,电子眼、雷达测速仪、数码摄像等科技装备被广泛利用到查处超速、违法停车、违法超车等各类交通违法行为当中。与此同时,部分车主(驾驶人)为躲避监控和处罚,采取多种手段故意遮挡、污损、变造机动车号牌,既扰乱了正常的高速公路交通管理秩序,亦给高速交通带来负面影响。如何整治机动车故意遮挡号牌的交通违法行为,构建和谐、有序、安全、文明的交通环境,成为当前高速交警部门面临的重要的任务。     

芜湖电信为公安装上电子眼视频监控系统

日前，安徽芜湖电信在全省首次通过ADSL接入方式完成了芜湖公安“电子眼”视频监控系统的一期工程建设，成功实现了全市35个监控点的互联。     

国内首次在广州城市干道应用监控系统

未来的内环路上将布上100多套“电子眼”，违规变线、超速、冲红灯都逃不过这些“眼睛”。本月起，内环路交通监控系统工程工作将逐步展开，计划明年底试运行，2007年中期正式交付使用。这是在6月30日的广州市内环路交通监控系统工程合同签字仪式上获悉的。     

“执法记录仪”上岗促执法“双重效应”

2013年底,高邮市安监局为安全生产执法人员配备了单警视音频执法记录仪。执法记录仪的使用,对进一步规范现场执法、准确取证,提升安全生产人员的执法行为和执法质量将起到积极作用。为规范合法使用“执法记录仪”．安监局制定管理制度,明确使用目的、范围、合法程序以及影视证据的采用等规定,为安全执法工作的有效开展提供科技支持。在使用执法记录仪后,一方面有效地保护执法时相对人的合法权益,另一方面也保护执法人员的自身权益．其“双重效应”得到有效的发挥。     

有“病”的电子眼

广州市区内,一个安装在比较隐蔽位置的电子眼,让9辆车在同一秒钟同一地点被拍到违章。违规、不规范使用电子眼正成为公路“三乱”新的表现形式,引起了广大车主和群众的不满。     

立足“五心”促执法优化服务保安全

随着经济的发展和法制的不断健全，围绕科学发展、以人为本，打造服务型政府，创建法治型社会这一命题，各级安全生产执法部门正不断地转变观念，深化改革，各项利民、便民、惠民政措纷纷出台，极大地改善了社会风气，推动了法制化进程。正是在这种氛围下，泰州市安全生产监察支队结合自身实际，提出了以强化执法、优化服务为目的的“五心”执法模式。     

“数码鹰”：改善执法环境的好帮手

明眼人不难发现，近段时间以来，武夷山景区交警的肩上除了警衔外，还多了一件新装备，那就是多功能现场执法记录仪，俗称“数码鹰”。     

福建规范道路交通安全违法行为 机动车和驾驶人有关业务

一、明确业务办理权限根据公安部《机动车登记规定》(第72号令),机动车涉及道路交通安全违法行为未处理完毕的,不予核发检验合格标志和办理转移登记。该规定只适用于非现场执法(因为非现场执法难以确定机动车驾驶人)。对于现场执法的,由于可以直接认定交通安全违法行为人,而对交     

数字

“以‘整合’为名拖延逃避关闭，势必埋下更大的隐患。”；“作为执法部门，无论用什么方式向监察对象借钱、索要好处，都是错误的！”；“要变省长睡不着觉为矿主睡不着觉。”；“构建农民工的‘和谐家庭’关系到和谐社会的建设。”；“有些地方甚至准许公司或厂商投资‘电子眼’，罚款由交管部门和投资者按比例分成。”；“希望在大城市看病能便宜点儿，对农民工的生活保障能多一点儿。”；“没想到火车也会翻！没想到救援能来得那么快！”；“没想到这么快就能回家过个平安年。”；“人类很可能对全球变暖负责。”；“鞭炮在车里没人查，如果担心可以走五环路，准没事儿。”；“娃一放寒假，我每天都盯着，生怕他跑出去出事，这次就是没盯住……”。     

考场实现『电子眼』监控

"目前北京市所有考场虽然已经达到教育部对标准化考场的要求,但没有一个考场达到北京市自订的标准化考场标准."这是近日从北京教育考试院了解到的.考试院有关负责人透露,2到3年内,北京市各考场将实现电子眼监控.据了解,北京市去年成人高考中已经首次使用了手机探测仪,对企图违纪的考生起到威慑作用.考试院有关负责人表示,三年内,北京市将实现电子眼监控考试,将首先在考试院建设具备电子眼监控考试的标准化考点,这将是全国范围内的首例.据有关人士透露,目前,电子眼监控正在研制过程中,如果一切顺利,今年中考考场中将会出现一定数量的现代化监考设备.     

八闽动态

市推行交通人性化管理的举措，自然得到市民的普遍欢迎。然而在一片叫好声中，交巡警执法尴尬的问题也逐渐浮出水面。有些市民瞧准了“不处罚”，打起擦边球，玩起“猫捉老鼠”的游戏。鸣喇叭、压线以及副座不系安全带等现象较为普遍，究竟是罚还是不罚，是宽容还是变相地纵容？这让一些交巡警在执法中不由得多了几分犹豫。     

八闽动态

正福建省安监局组织开展非煤矿山安全生产检查执法行动近日,福建省安监局组织专家和相关人员冒着高温酷暑,深入三明、南平等地开展非煤矿山、尾矿库安全检查执法行动。执法行动以专家会诊形式检查诊断了1家地下矿山、4座尾矿库的安全管理和现场安全状况,指出企业安全生产存在的主要问题,提出整改意见,并确定企业风险等级,同时要求属地安监部门负责跟踪落实隐患整     

新型防护装备——单兵喷射自卫器的研制与技术分析

欧美执法机构自1995年以来一直十分重视并看好一种装有“OC”化学致能刺激剂的自卫器，俗称“辣椒素喷射器”。这是一种十分有效的非杀伤性自卫器械。美国密苏里州堪萨斯市警察局于1995年就创造了上千次使用这种喷射器的记录。美国司法机构对这种刺激剂还进行了系统的研究，并正式上报批准列装其执法机关。     

给“电子警察”注入人性关怀

科技执法是否就该冷冰冰的?最近，北京杜宝良百次违反交规被处罚万元的事，引来了人们对科技时代应该有更多人性关怀的热议。“电子警察”交通执法，可谓“铁面无私”，司机的任何一个违规小动作都逃不过它的监视。应该说，“电子警察”的存在，提高了交通管理的力度，对维持道路交通秩序，起了很大的作用。     

解读新修订的《道路交通安全违法行为处理程序规定》

修订后的《道路交通安全违法行为处理程序规定》（公安部第105号令）（以下简称维序规定》），从2009年4月1日起施行。这是进一步规范交通管理执法程序，保障公安交通管理部门依法履行职责的重要规定，同时也涉及到所有交通参与人的切身利益。《程序规定》充分体现“以人为本”，方便群众、保护群众合法权益的执法理念，体现了“公开”、“透明”和“事先告知”的立法初衷，以及教育与处罚相结合的执法原则。