基于风险和应急准备能力评估的 应急救援能力建设

为提升我国应对综合自然灾害的应急响应与救援能力,笔者首先指出我国目前在应急准备能力评估和应急救援能力建设方面存在的主要问题;然后以地震为例,提出应急准备能力评估的指标体系框架、指标分类及评价方法,通过评估找出现存能力差距,开展基于风险评估和应急准备能力评估的应对综合自然灾害的救援能力建设。研究表明:开展基于风险和应急准备能力评估的救援能力建设能实现重特大自然灾害快速有效响应与指挥调度能力,极大提升我国重特大自然灾害的应对能力。     

加强应急准备 防范应对事故——《危险化学品企业生产安全事故应急准备指南》解读

近日,应急管理部办公厅正式印发由国血家安全生产应急救援中心组织制定的《危险化学品企业生产安全事故应急准备指南》(下称《指南》),指导危险化学品企业加强生产安全事故应急准备,提高应急管理工作水平,有效防范和应对危险化学品事故。《指南》适用于危险化学品生产、使用、经营、储存单位依法实施生产安全事故应急准备工作,也可作为各级政府应急管理部门和其他负有危险化学品安全生产监督管理职责的部门依法监督检查危险化学品企业生产安全事故应急准备工作的工具。     

重大事故应急救援法律法规体系建设

重大事故应急救援法律法规体系作为生产安全应急救援体系建设的重要内容之一 ,在重特大事故多发的今天 ,已显得尤为重要。笔者结合国内外重大事故应急救援立法的现状 ,论述加强我国应急救援法律法规体系建设的必要性 ;提出重大应急救援法律法规体系建设要从法律、行政法规及部门规章、地方性法规及规章3个方面进行 ;同时提出建立联席会议制度、应急预案编制审核和备案制度、报告与信息发布制度、应急救援的分级响应制度、应急救援演习制度、应急救援资金补偿制度、应急救援的奖惩制度等急救援工作制度体系。最后 ,还强调建立重大事故应急救援体系对于提高政府对国家危机的管理能力有着深远的影响和意义。     

化学事故应急救援知识讲座第二讲化学事故应急救援体系的建设

随着近年来我国化学工业的迅速发展,生产装置的日益大型化、复杂化,如何预防和阻止重特大化学事故的发生,积极实施有效的化学事故应急救援,尽可能地避免和减少损失已成为当务之急。我国政府和相关部门、企业在这方面做了大量的卓有成效的工作。1994年,原化工部制定并颁布了《化学事故应急救援管理办法》(化督发[1994]597号),1996年,原化工部和国家经贸委联合印发了《关于组建“化学事故应急救援系统”的通知》(化督发[1996]242号),成立了全国化学事故应急救援指挥中心和按区域组建的8个化学事故应急救援抢救中心。1998年,“化学事故应急救援…     

国家专业应急救援队伍教育培训体系建设探索

近年来,安全生产专业应急救援力量不断加强,队伍规模不断扩大,专业救援能力不断提升,为国家经济建设、社会安全发展发挥了重要的支撑和保障作用。但随着城镇化快速发展,战略性新兴产业不断崛起,社会风险增多,灾害事故救援呈现出突发性强、救援难度大、易造成人员伤亡、易发生次生灾害等特点,建设一支高素质专业化应急救援队伍迫在眉睫。     

什么是应急预案？

应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。它一般应建立在综合防灾规划之上。其几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。     

社会力量“唱主角”的应急演练

北京市顺义区旺泉街道应急管理和安全工作联合会,通过承接北京市突发事件社会动员5场演练活动,摸清了辖区社会应急救援力量的底数,建立了社会力量之间的横向联系,明确各自分工,使社会力量与专业力量做好对接,社会力量参与应急救援更加有序。     

企业应制订的事故应急救援预案

近年来，我国企业不断发生重特大生产安全事故。对事故救援的过程暴露出企业应对重大事故的不足，这个问题已引起了社会的关注。生产企业应尽快制订本单位的事故应急救援预案，加强对危险源和危险部位的管理和检查，使生产过程中的风险降到最低程度。     

社会应急救援力量建设探析——以福建省为例

社会应急救援力量是当前我国应急救援体系的重要组成部分,在防范和应对突发事件中发挥着不可替代的作用,但同时面临着管理不规范、人员素质参差不齐、物质资源保障不足、专业化水平不高等现实困境。本文试图通过对福建省部分社会应急救援力量的田野调查进行样本分析,结合党的十八大以来党和国家关于推进国家治理体系和治理能力现代化方面提出的新思想、新战略,探寻打造一支适应新时代要求的高素质社会应急救援队伍的可行路径。     

电网企业应急救援基干分队应急能力提升研究——以台风为例

为提升电网行业的应急能力并使其基干分队能更快速、准确、有效地开展救援工作,真正的在应急救援中起到应对灾害风险第一道屏障的作用。从基干队员胜任力的视角分析基层救援队伍应急能力,以台风应对为例构建“辨识突发事件—分析突发事件情境—建立应急能力目标—提升应急知识和技能”的能力提升方法,基于美国联邦应急管理局的应急能力图谱和企业应急救援实践经验,系统地辨识了基干队伍应对超强台风时的关键任务、应急能力及保障应急能力所应具备的知识和技能。     

应急救援技术与管理对策研究

一、国内外应急救援技术与管理发展现状 某些发达国家的应急救援技术与管理标准化水平较高,从应急救援文件的制定到应急设备、应急机构和应急的准备,应急救援的可行性程序等都制定了相应的标准.在美国国土安全部(DHS),联邦应急管理局(FEMA)和其他与事故灾害应急救援相关的部门制定了大量的应急救援的标准.国土安全部于2004年3月制定的《国家事故管理系统》(NMS)为美国联邦、州、地方和部落各级政府部门有效管理事故.     

打破常规加大力度——记全国安全生产应急管理工作会

2012年4月17至18日,国家安全生产监督管理总局在河北唐山召开全国安全生产应急管理工作会议暨国家矿山应急救援队示范建设现场会.会议的主要任务是,总结交流安全生产应急管理和国家矿山应急救援队示范建设经验,安排部署2012年安全生产应急管理工作任务,动员各地区、各有关部门和单位大力加强安全生产应急管理尤其是加强以国家矿山应急救援队为重点的更加高效的安全生产应急救援体系建设,全面提升各类事故应急处置尤其是救援能力,更加有序有力有效地应对处置事故灾难,为促进全国安全生产形势的进一步持续稳定好转做出更大的贡献.     

高校突发事件应急救援志愿者救援模式研究*

为有效应对高校突发事件,迅速开展应急救援,通过理论分析、数学建模及现场实验法研究应急救援志愿者救援能力,构建以学生为第1响应人的高校突发事件应急救援模式。结果表明:基于理论与实验方法建立的应急救援队伍能够实现有效应急救援,具有现实可行性,可为高校应急救援志愿者队伍建设提供理论依据。     

地震应急救援标准体系及其关键标准研究

为明确中国地震应急救援标准体系发展的方向和重点,更好地指导地震应急救援的标准化工作。在充分调研国内应急救援标准体系相关研究的基础上,分别从地震应急救援准备、应急救援响应和应急救援恢复3个方面对中国和国际标准化组织、美国、英国、德国等标准研究机构及协会颁布的近200项突发事件应急救援标准进行归纳和研究。结合中国突发事件应急管理和地震灾害应急救援工作机制的特点,提出中国地震应急救援标准体系的构建原则、地震应急救援标准体系结构和急需编制的关键标准。     

化学工业园区事故应急救援体系构建

应急救援体系是化学工业园区提高突发事件应对能力的重要措施.本文在化学工业园区特点和危险性分析的基础上,解析了化学工业园区在预防、准备、响应、恢复等应急管理过程中的不同需求,提出化学工业园区事故应急救援体系框架,即应以重大危险源监控、区域风险评价和安全规划为重点实施风险防控,依托园区现行管理体制完善事故应急组织体系,形成由园区总体预案、园区专项预案、企业预案组成的应急预案体系,依托公安消防队伍和企业应急救援队构筑园区应急救援联防体系,建设融日常安全监管、异常应急指挥于一体的应急管理信息系统,建立企业自救、互救与社会救援相结合的应急救援运行机制.     

矿山重大事故应急预案编制结构与问题分析

通过分析我国矿山的基本情况和典型事故灾难引发的严重后果,借鉴、总结城市应急救援预案编制技术和事故现场应急救援的实践经验,笔者提出编制矿山重大事故应急救援预案的基本结构,即应急准备、应急响应和预案管理,指出目前矿山重大事故应急救援预案编制过程中存在的问题,为矿山企业编制重大事故应急救援预案提供参考。     

建设高效的现代应急救援体系——访国家安全生产应急救援指挥中心副主任王志坚

<正>现代应急救援的要素和基本特征是什么?应急救援在国家治理体系中发挥了哪些重要作用?我国应急联动机制建设取得了哪些成效?加强安全生产应急处置能力已经被列入了我国最高发展战略。目前,我国建立了统一领导、综合协调,分类管理、分级负责、属地为主的应急管理体制,并将矿山救援队伍作为国家应对安全生产事故的基础力量。加强了矿山救援队伍的指挥体系,推动完成了省、市、县应急管理指挥机构建设,实现了矿山救援组织有力、协调有序、指挥顺畅的工作目标。     

危化品事故应急救援能力提升方法研究——基于天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训

为提升危化品事故应急救援能力，保障消防救援队员救援时安全，基于2015年天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训，从应急管理生命周期的角度构建危化品应急管理体系，研究危化品事故应急救援能力提升方法。结果表明:事故发生及特大伤亡与预防和应急准备工作不足有密切关系。构建基于应急管理生命周期的危化品企业、有关监管部门、技术服务机构、消防队联动应急管理体系是提升危化品应急救援能力的重要方法。危化品企业、有关监管部门、技术服务机构、消防队应做好危化品事故预防与应急准备工作，通过充足的预防和准备工作促使有效应急响应。事故发生后，危化品企业做好早期处置利于消防队采取针对性应急救援方案。对于复杂性危化品事故，及时成立抢险救援指挥部，科学应急响应，可保障消防救援的安全有效。     

消防部队在应急救援中的安全管理研究

近年来,随着社会的不断发展进步,消防部队工作职能不断拓展,承担了越来越多的灾害事故应急救援工作。在这个不断发展的过程中,应急救援的安全问题不断凸显,暴露出了应急救援安全管理跟不上救援工作发展及更新速度这一突出问题。面对这一新形势、新任务及新要求,我们必须分析研究有针对性的安全管理对策,以科学发展、求真务实的管理态度来组织消防部队应急救援工作。本文从分析消防部队应急救援安全管理现状入手,提出并总结了一些预防事故发生以及建立健全管理制度的对策。     

气象灾害应急管理能力评价体系研究

针对现有应急管理评价体系研究的不足,以《中华人民共和国突发事件应对法》为依据,从监测与预警、预防与应急准备、应急处置与救援、事后恢复与重建4个方面构建气象灾害应急管理评价指标体系,并运用投影寻踪评价模型对2008年全国31个省(市、自治区)的气象灾害应急管理能力进行实证分析.结果表明,东、中、西部地区气象灾害应急管理能力存在明显差异,与各地区经济发展水平有较强的正相关性.