2004年上半年全国安全生产情况及下半年安排

今年以来，党和政府采取一系列重大举措加强安全生产工作，促使全国安全生产状况继续保持相对平稳、趋向好转的发展态势。上半年全国共发生各类伤亡事故约439 391起。死亡约63 263人。与去年同期相比，事故起数下降11．5％，死亡人数大致持平。特别重大事故有所下降，工矿商贸企业特别是煤矿安全形势趋于稳定好转。在国民经济持续快速发展的情况下，大多数省区安全状况好于去年同期。     

湖南煤矿整顿关闭 取得阶段性成果——访湖南省煤炭工业局局长、党组书记李联山

近年来，湖南省坚持标本兼治，重在治本，深化攻坚，深入整治，强化责任，严格监管、严格考核，有力地促进了煤矿安全生产工作。煤矿死亡事故次数和死亡人数由2002年的416起，719人下降至2007年245起，369人，分别同比下降41.1%和48.7%。全省煤矿安全生产连年保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。     

做好落实年攻坚年各项工作

2006年安全生产工作取得较好成绩 在党中央、国务院的正确领导和上下各方的共同努力下,2006年在国民经济持续快速发展、能源原材料和交通运输市场需求旺盛、持续增长的情况下,全国安全生产继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势:事故总量有较大幅度下降,重特大和特别重大事故明显减少,煤矿安全的两个攻坚战取得进展,重点行业领域安全生产状况有了改善,大多数地区安全生产得到加强,安全形势相对好转.     

煤矿安全管理存在的难点问题及对策探讨

我国煤炭储量丰富，是国家经济和社会发展中的重要能源之一，煤炭工业在我国国民经济中的基础地位将是长期和稳固的。因此，搞好煤矿安全生产事关国家经济发展及和谐社会构建，意义重大而深远。尽管近几年来，我省乃至全国煤矿安全生产态势平稳，呈向好的趋势，但安全生产形势仍然不容乐观，煤矿安全生产是一个永恒的课题。     

论煤矿安全长效机制中经济杠杆的作用

随着我国社会主义市场经济体制的进一步完善和国民经济的持续高速发展,安全生产也面临着新的挑战。在以煤炭生产为代表的高风险行业中建立“长久”而又“有效”的安全生产机制,必须坚持科学发展观,严格遵循经济规律,充分发挥经济杠杆作用。笔者结合我国煤矿安全生产的实际状况,从加强煤矿企业资本管理制度、实行煤炭资源有偿使用制度、建立税收优惠政策、强化煤矿安全保险制度、提高职工伤亡抚恤标准、推行煤矿负责人安全风险抵押金制度和实施煤炭行业人才培养体系改革等方面,提出了煤矿安全生产长效机制建设的新举措。     

快速发展与发展中的问题

煤炭,中国最廉价的主体能源,我国国民经济建设和发展的基石之一。在一次性能源中,煤炭占了70%。然而煤矿生产事故多发得不到有效遏制,全国煤矿安全生产形势严峻,引起全社会普遍关注。我国煤矿安全技术水平到底怎样?矿难频发的症结何在?面对严重的症状,有什么好的治疗方法?     

打好今冬明春这一仗

2004年11月11日,在北京召开的全国煤矿安全工作座谈会上,国务委员兼国务院秘书长华建敏在讲话中指出,确保煤矿安全生产,保证煤炭行业持续健康稳定发展是一顶事关国民经济发展大局的重要任务。要充分认识煤矿安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性,牢固树立“安全第一,以人为本”理念,实现煤炭增产和煤矿安全的协调发展,提升有安全保障的煤炭生产能力。华建敏强调,今冬明春要采取有力措施,以防治瓦斯事故为重点,开展集中专项整治。一是全面查找事故隐患,坚决整改     

中美煤矿安全生产法律体系对比分析

本文对中美煤矿安全生产法律体系完整性、可操作性及监管机制三个方面进行了对比。找出了我国煤矿安全生产法律体系与美国煤矿安全生产法律体系存在的差距，即美国煤矿安全生产法律体系严密、完整性强，除了制定煤矿安全生产法律外，还制定了一系列相配套的安全规程或实施细则。通过比较，为完善我国煤矿安全生产法律体系提供了一些参考建议。     

国家安全生产监管总局 明确煤矿安全生产6项重点工作

本刊讯7月19日，全国煤矿安全生产经验交流现场会在宁夏银川召开。国家安全生产监管总局党组书记、局长杨栋梁在会上强调，要充分发挥先进典型的示范引路作用，大力推动煤炭工业的科学发展和安全发展，努力实现下半年“事故总量继续下降、重大事故由升转降、特别重大事故要保持零纪录”3项目标任务。     

做好落实年、攻坚年各项工作 推动实现安全生产状况的稳定好转

同志们： 这次会议的主要任务是：学习贯彻党的十六届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，回顾2006年工作，部署2007年任务，总结经验、交流体会，表彰先进、鼓舞士气，动员安全生产监管、煤矿安全监察系统、各级煤炭行业管理部门和中央企业各单位，进一步坚定抓好安全生产、促进安全发展的信念，以更大的决心、更有力的措施、更务实的作风，投入到安全生产“落实年”、“攻坚年”各项工作中来，在抓落实上狠下功夫，深入开展煤矿安全两个攻坚战和重点行业领域的专项整治，防范遏制重特大事故，继续减少事故总量，为国民经济又好又快发展、加快构建社会主义和谐社会，创造稳定好转的安全生产环境。     

国家安全监管总局国家煤矿安监局关于深人开展煤矿安全质量标准化工作的通知安监总煤行[2008]198号

多年来，各地区、各有关部门和广大煤矿企业通过开展煤矿安全质量标准化工作，不断提升了煤矿安全保障能力，促进了全国煤矿安全生产形势的稳定好转，但安全质量标准化工作进展不平衡，一些煤矿安全基础管理仍然薄弱。为认真贯彻国务院2008年在太原召开的全国煤矿安全生产座谈会精神，进一步加强煤矿安全基础管理工作，构建煤矿安全生产长效机制，现就深入开展煤矿安全质量标准化工作通知如下：     

放开、搞活、管好,抓好煤矿安全生产

我省在发展煤炭生产中,坚持贯彻“放开、搞活管好” 的方针,把安全生产工作放在重要位置,全省煤矿安全生产状况有所好转。“六五”期间,统配矿和地方国营矿的百万吨死亡率,实现了煤炭部下达的奋斗目标和控制指标,乡镇集体矿百万吨死亡率比去年同期亦有较大幅度下降。回顾这些年来全省的煤矿安全工作,我们主要抓了以下几个方面; 一、把煤矿安全生产作为政府的大事抓好 我省煤矿是全省国民经济的重要支柱,也是全省事故死亡人数较多的一个部门。为了扭转这种被动局面,从1978年起,省委、省政府主要负责同志每年主持召开两次专门会议,使地方煤矿…     

贯彻治理整顿方针 推动煤矿安全生产工作──邹家华国务委员在全国煤矿安全生产现场会议上的讲话摘要(1990.4.24)

1986年肥城会议以来,在各级政府、各级煤炭主管部门和全国煤炭战线广大职工共同努力下,1989年全国煤炭总产量达到10.4亿吨,煤矿安全状况也持续好转,特别是统配煤矿,1989年百万吨死亡率降到历史最好水平。 党中央、国务院一直把发展煤炭工业做为国民经济发展的重点之一,把煤矿安全生产作为全国安全生产工作的重点之一。江泽民总书记今年亲临大同矿务局视察,李鹏总理多次指示要加强煤矿的安全生产工作。煤炭是我国的主要能源,但是煤矿安全生产还存在很多问题,每年因工死亡人数占全国工业和建筑业因工死亡总数的65%左右。解决全国煤矿的安全生…     

河北省委、省政府加强小煤矿安全生产工作

本刊讯河北省委省政府就今年以来小煤矿安全管理工作出现的问题，重大事故连续发生于６月提出加强小煤矿安全生产工作意见。今年以来，无证小煤矿非法开采在河北一些地区又有回潮，有证小煤矿安全管理工作也出现了许多问题，重大事故连续发生，仅１～４月份就发生１次死亡３人以上重特大事故８起，死亡１０５人，同比上升１６６７％和３３７５％，使国家和人民生命财产遭受了巨大损失，造成了很坏的影响。为实现安全生产，河北省委省政府提出的意见主要内容为：一、各级党委、政府和有关部门一定要从讲政治的高度与党中央、国务院保持高…     

鄂庄煤矿实现安全生产7000天

截至6月17日,山东能源新矿集团鄂庄煤矿实现连续安全生产7000天,这一成绩再次刷新了该矿保持的全国国有重点煤矿安全生产周期新纪录。该矿把“安全”作为实现矿井发展的根本保障,坚持管理、装备、培训齐头并进原则,     

以“1+4”战略推动煤矿安全发展

2014年4月9日,国家安全监管总局召开了全国煤矿安全生产专题视频会议。会议通报了一季度全国煤矿安全生产工作情况;部署了二季度全国煤矿安全生产重点工作安排;强调了要以"1+4"战略,推动全国煤矿科学发展、安全发展。     

关于印发《煤矿安全培训监督检查办法（试行）》的通知

各省、自治区、直辖市及新疆建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门、各省级煤矿安全监察机构、神华集团公司、中国中煤能源集团公司： 为进一步落实煤矿安全生产教育和培训责任，建立健全煤矿安全生产教育和培训监督检查制度，根据《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令446号）等有关法律法规，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局制定了《煤矿安全培训监督检查办法（试行）》，现予印发，请遵照执行，并及时将执行过程遇到的问题反馈国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局。     

美国煤矿安全生产的经验

煤矿安全生产重于泰山，这是众所周知的，但是面对频频发生的矿难，人们不禁要反思，为什么矿难会屡禁不止？很多人得出的结论是由于我国煤矿安全生产的法律体系不完善、技术落后、监管不力、执法不严等问题所致，相比之下，美国煤矿安全情况却好很多。因此，我国应借鉴美国煤矿安全生产的经验，来逐步完善我国煤矿安全生产法律体系与配套制度。     

完善我国煤矿安全生产法律法规探讨

本文根据目前我国煤矿安全生产法律法规存在的问题,提出了完善我国煤矿安全生产法律法规的建议。应尽快修改《矿山安全法》;梳理其他与煤矿安全有关的法律法规;完善煤矿安全监察法律、加强执法;治理小煤矿发展的法律建议;适时制定专门的《煤矿安全法典》;尽快出台《中华人民共和国矿山安全与健康法》;完善煤矿安全生产规章。     

探索煤矿安管模式

我国煤矿安全生产发展很不平衡，特别是近年来，由于能源需求旺盛，而煤炭企业因人才大量外流，安全投入不到位，生产工艺落后等原因，造成了矿难频发。而美国推行了煤矿“铁三角”管理模式（执行、技术、培训），促成了美国煤炭行业安全生产成为世界的标兵。因此，我们急需总结出符合中国国情的煤炭安全生产发展模式。为此，我们在总结几十年自己安全生产实践经验的基础上，结合我国一些成功的经验，提出了如下的煤矿安全生产管理模式。