“安全的事，我一定要抓”——记南京市汤山镇镇长抓安全生产二三事

乡镇（街道）安全生产工作，是落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的基础环节，是实现安全生产重心下移和关口前移的重要措施。我省开展乡镇（街道）安全生产达标工作以来，各级政府及有关部门，精心组织、广泛发动、落实责任、严格验收，确保了乡镇（街道）安全生产达标活动的顺利开展，乡镇（街道）安全生产监管初步建立，安监人员基本到位，基层安全生产监管工作得到规范和加强，监管工作关口前移和重心下移的指导思想初步实现，为预防和控制安全生产事故起到了积极的作用。[编者按]     

夯实双基突出安全科技教育与投入努力促进安全生产工作再上台阶

一、建立四级安全生产监管网络，夯实安全生产监管基础 2005年，我市结合安全生产监管状况，制定创建“安全生产乡镇（街道）”工作标准，深入开展了创建“安全生产乡镇（街道）”活动，重点推进“市-县（区）-乡镇（街道）-村”四级安全生产监管网络的建设。目前市、县（区）安全生产监管部门已全部独立为政府的工作部门，人员基本配齐。市安监局编制24人。县（区）安全生产监管机构10个，人员编制68人。全市114个乡镇、街道办事处都建立了安全生产管理办公室或安全生产委员会办公室，配备了专兼职人员，有的还配备了安全助理，并且经过有关部门的培训、考核，取得了安全检查员资格，履行县区安监部门委托的安全生产监管的职责；     

加强队伍建设 提升监管能力——盐城市组织基层安监干部开展能力提升培训

10月14日至18日,盐城市安监局举办全市乡镇（街道、园区）安监站（局）长能力提升培训。来自该市乡镇（街道、园区）安监站（局）长140余人参加了学习。 近年来,盐城市始终把基层安监机构能力建设作为全市安全生产五大职能目标之一．按照“巩固县（市、区）、强化乡镇（街道、园区）、延伸村（社区）”的要求,推动乡镇（街道、园区）单独设置安监机构,配齐配足专职安全监管人员。通过以奖代补的办法为乡镇安全监管机构配备了电脑、传真机、数码相机等基本装备。改善了基层监管装备和工作条件,探索建立了“强镇扩权”安全监管工作机制,不断推进了基层安监机构能力的建设。     

河北省政府发文规范乡镇安全生产监管建设

本刊讯2014年4月29日，河北省政府办公厅印发了《河北省乡镇（街道）安全生产监管规范化建设指导意见》（以下简称《意见》），从监管机构、监管任务、监管机制、日常管理、行政执法、保障措施等6个方面，对乡镇安全站建设及规范监管行为提出要求。     

对常州市乡镇安全生产工作现状的调查与思考

2008年下半年开始，常州市政府推行以“强基层、打基础”为核心的安全生产长效管理行动。年底前，市安委会对全市57个乡镇（街道）的安全生产工作进行了考评。考评结果显示，安全生产长效管理机制取得了一定成效，乡镇（街道）的安全生产基础工作有了较大的进步。笔者也借巡查考评之机对乡镇（街道）的安全生产工作现状进行了一些调研，有一些看法与大家共同探讨。     

上海社区安全管理工作记事

2001年，为适应国际大都市的发展对安全生产监管工作提出的要求，上海市改革创新安全监管模式，首开社区安全管理先河，在城市街道，乡镇一级尝试建立社区安全生产监察管理队伍。到2002年点的基础上，社区安全管理工作在上海19个区县全面铺开，从而基本建立了“市-区-街（镇）”三级安全监管网络，为此，上海的社区安全管理工作成为2002年全国“安全生产万里行”记者团关注的一个热点。当然，读者更关心的是这支基层的管理队伍在实践中发挥了什么作用，是怎样发挥作用的。我们欣慰地看到，这支队伍正在迅速成长，并逐渐成为上海市整个安全生产监管网络的基石，透视下面的一些工作实例，其作用可见一斑。     

奋勇争先 力拓新路——云霄县安监局2013年安全工作的创新之举

7月30日,漳州市政府副市长王毅群,漳州市政府安办主任、安监局局长林立辉带领参加乡镇（街道）安全生产监管规范化建设现场会的相关人员,专门参观了云霄县安全生产宣教基地和火田镇安全生产基层基础规范化建设现场,学习工作经验,以促进这项工作在漳州市各县（市、区）全面推开。     

把安全生产监管触角延伸到最基层——莆田市荔城区村居安监队伍建设初探

刚刚出台的《福建省安全生产条例》对乡镇（街道）一级的安全生产工作作出了明确规定，使我们安全生产的阵地又向前推进了一大步。但是，在一些地方，特别是城市城区，迅猛发展的经济，乡镇（街道）辖区内企业不断增多，辖区情况越发复杂。给街道安全生产工作带来了新的挑战，此时如何抓好村（居）一级的安全生产工作，逐步走进了人们的视野，许多地方对此进行了有益的尝试。     

归根结底在于“责任心”——记福建省惠安县安监局许银法局长

[关注理由]：许银法，作为县一级安监局局长，自2002年4月任惠安县安委办主任兼安监局长至今，工作尽心尽责，有思路，有办法。其本人于2006年被福建省人民政府表彰为全省创安全生产合格乡镇（街道）活动先进个人；2007年被国家安监总局评为安全生产监管、煤矿安全监察先进个人；2008年惠安县被评为全国“安全生产月”活动优秀单位；2004年至2008年连续5年，惠安县安全生产工作在市政府目标考核中位居前列。     

归根结底在于"责任心"——记福建省惠安县安监局许银法局长

[关注理由]：许银法，作为县一级安监局局长，自2002年4月任惠安县安委办主任兼安监局长至今，工作尽心尽责，有思路，有办法。其本人于2006年被福建省人民政府表彰为全省创安全生产合格乡镇（街道）活动先进个人；2007年被国家安监总局评为安全生产监管、煤矿安全监察先进个人；2008年惠安县被评为全国“安全生产月”活动优秀单位；2004年至2008年连续5年，惠安县安全生产工作在市政府目标考核中位居前列。     

安全监管亟需四两拨千斤——吴江市安全生产监管探索新举措

俗语“四两拨千斤”，意思是说只要掌握好要领．用很小的力气，借用多方的力量，可以以轻敌重．以弱胜强．是生活中使用巧力的同义词，借用到目前的安全生产监管现实中也是一个恰当的比喻。安全生产责任重于泰山，就“安全第一”而论，安全生产监管工作好比一副必定要挑的千斤重担：而作为基层安全生产监管担当者的县市级安监机构年初刚刚单列为政府组成部门。相对于工作幅面大、安全欠账多、监管内容不断充实而言，监管班子人员偏少、环境偏差、基础偏弱，用一句话讲就是力量单薄，喻指为“四两”当不为过。如何在目前有限的条件下，抓好县域范围内安全生产监管工作．实现“四两拨千斤”的工作效果，吴江市安监局在创新监管的五个方面探索、宴施了五大新举措。     

高标准，严要求——厦门市强化乡镇（街道）安监机构队伍建设

安全生产工作的关键是基础、重点在基层。2004年以来，厦门市把乡镇（街道）安全监管机构队伍建设列入重要议事日程。厦门市市长张昌平要求各级各部门要从构建和谐社会，“讲安全就是讲政治”的高度充分认识镇（街道）安全监管机构队伍建设的重要性和紧迫性。他同时强调：“厦门市的安全生产工作要高出其他兄弟省市一到两个档次，走在全国前列。”     

围绕安全社区创建提升安全生产水平

仙林街道2010年6月启动全国安全社区创建工作并始终坚持“跨界合作、资源整合、全员参与、持续改进”的理念。以网格化社会服务管理为助推．在两年的时间中边探索边实践边完善,建立了街道主导、各级部门联动、广大驻街单位和居民群众踊跃参与的工作格局．2012年8月23日被正式命名为“全国安全社区”。通过创建工作．仙林街道把安全社区理念引入安全生产监管体系建设之中,同步推进,持续改进．有效促进了辖区内安全生产形势持续稳定好转。     

关口前移 防患于未然——丰泽区创建“安全生产合格街道”活动举措

近年来，泉州市丰泽区以开展“创建安全生产合格街道”活动为载体，把安全生产的监管工作“关口前移，重心下移”，狠抓基层、基础建设，有效地促进了全区安监工作的顺利开展，使全区安全生产工作保持安定、平稳的态势。     

消除安全隐患 创建和谐北峰——北峰街道创建“安全生产合格乡镇”活动成效斐然

【本刊讯】2005年，泉州市北峰街道党工委、办事处始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，以贯彻落实《安全生产法》为主线，落实市、区两级政府年初下达的目标管理责任书和以创建“安全生产合格街道”为抓手，以宣传教育为先导，以治理隐患为重点，以完善安全生产长效监管机制为突破口，找准影响和制约全街道安全生产工作的各种因素，有针对性地采取对策、措施，全面落实安全生产责任制，取得了显著成绩。     

围绕中心 突出重点 强化落实

近两年,南京市建邺区安全生产工作紧紧围绕保障“亚青举办、青奥筹办”的中心任务．大力实施安全发展战略,创新监管方法,狠抓隐患整治,全区安全生产形势持续稳定好转．为“亚青会”成功举办和加快建设城市新中心提供了可靠的安全保障。今年是贯彻落实《南京市安全生产条例》（简称《条例》）的开局之年,是保障青奥盛会举办的重要之年．     

职业教育必须增加安全内容

一是目前的安全生产监管体制不是很合国情。首先在职能上讲监督管理是两码事,不能合在一起,应分开。原国家经贸委承担全国安全生产监管时因为他主管全国工矿商贸业的经济发展,可以有监督管理两个职能,而从改制为国务院直属的安全生产监管总局后应转变职能,应是“国家安全生产监察总局”或是“国家安全生产监督总局”,要把安全生产的管理职能转到全国主管工矿商贸的主管部门去。二是各级安全机构的人事、编制、财务、经费、党纪应列入国家总局垂直管理,而且省、市、县级机构的行政一把手应由异地人担任。当地政府只有日常事务管理。这样对加大执法力度强化安全监督或监察具有权威性,也可避开地方行政的干扰。三是尽快建立、配齐基层,特别是经济发达的乡镇(街道)、社区、村一级监督机构。人员、财务、经费等方面归属县(市)局直管,要和社会治安(综合治理)一样,这样根基就实。从上到下有支队伍,     

健全长效机制夯实基础安全柳州市创建安全生产乡镇(街道)取得明显成效

柳州市把深入创建安全生产乡镇（街道）作为完善和强化市、县（区）、乡镇（街道办）、村（社区居委会）四级安全监督管理网络、加强安全生产监督管理体系、杜绝或减少安全生产事故发生的一项基础性工作。2004年6月份开始在全市范围内开展创建安全生产乡镇（街道）活动，2005年正式纳入各县（区）年度安全生产履职考核内容，2006年全市70％以上的乡镇（街道）达到创建标准。为了实现这一目标，进一步夯实全市基层安全工作基础，柳州市各级政府采取有力措施，精心组织，全面推进，成效显著。     

基层安监面对“五难”亟待“破题”

笔者担任姜堰市安监局局长刚满一年，深感基层安监工作有“五难”。 一、乡镇监管人员难到位 按照省政府提出安全生产“监管前移、重心下移”的工作要求．基层乡镇安全监管是第一道防线，现在是第一道防线的分管领导和安全助理难到位。一是分管领导。归纳起来四句话：年龄偏大、业务较差、调换频繁、无人愿意分管它（即安全工作），有的乡镇分管领导把安全生产作为附带性工作：有的乡镇安排快要退居二线的老同志分管；有的分管领导不懂得安全生产的相关法律法规知识．不熟悉安全管理业务，觉得责任太大，纷纷搁担子不愿分管安全工作。二是安全助理。一是待遇差。除工资之外，没有奖金，没有话费补助，没有岗位津贴（乡镇综治办、计生办、纪检部门负责人每月均有特岗津贴）。二是地位低。     

杨栋梁出席北京市“安全生产月”宣传咨询日活动

2012年6月9日,北京市“安全生产月”宣传咨询日暨“护航”联合行动第二战役启动仪式在中华世纪坛举办。国家安全生产监管总局局长杨栋梁（左一）,北京市市长郭金龙（左了）,国家安全生产监管总局副局长杨元元（左二）,国家煤矿安全监察局副局长李,