突发公共卫生事件下多阶段应急救援物资配置研究*

为提高突发公共卫生事件背景下应急救援物资分配效率,减少人员伤亡与经济损失,以应急物资需求未满足所导致的损失最小及物资分配总距离最短为目标,研究重大公共卫生事件爆发后不同阶段下应急物资分配问题。构建优化模型,并通过某城市中13个物资需求点的应急物资分配案例验证模型的科学性与合理性。结果表明:本文方法能有效解决动态需求下应急物资分配问题,为解决突发公共卫生事件下应急物资配置提供参考和借鉴。     

基层网格化应急治理:主要问题及改进路径

为了提升基层应对突发事件的能力,改善基层网格化应急治理状况,以新型冠状病毒(COVID-19)疫情基层应急防控为例,采用案例分析法、问卷调查法等,考虑应急管理事前、事中、事后3个阶段,检验居民对基层网格化应急治理能力的认同感,以及不同主体在治理中的定位和作用,从而发现其中存在的主要问题,找到改进路径。研究表明:基层网格化治理在事前环节存在诸多不足,亟需构建并完善政府、企业、社会、民众多方合作的应急网格化治理共同体,从而形成治理主体多元化、治理方式全程化、治理结构合理化的应急治理能力模式,有效化解基层网格化应急治理能力缺失的困境。     

疫情当前 先锋靠前——柳州市八桂应急先锋社区响应队战“疫”侧记

“八桂应急先锋”社区响应队建设与培训项目由自治区应急管理厅牵头组织建设,项目致力于将社区的基层应急志愿者培训成为帮助社区做好灾害响应的重要应急力量32019年下半年,柳州市应急管理局以此项目为契机,积极在各城区、开发区所辖社区推进应急响应队伍建设,共举办10期培训班,涵盖了5个城区、2个开发区应急分管领导(负责人),154个社区、20个企业和单位共536人次。培训内容覆盖四大类突发事件的相关知识,包括突发公共卫生事件防控知识(传染病疫情、群众性不明原因疫情防控等)。     

突发职业危害事故应急响应关键技术

针对职业中毒突发事件的特点,如突发事故带来的人员伤亡和现场的不确定因素可能带来的连锁反应,甚至伴随公共事件的发生,提出应急响应关键技术。应急管理中强调应急准备的重要性,职业危害事故识别和分类分级,关注职业中毒危机处理与社会公共安全影响,与职业中毒有关的应急资源配备与管理,以及在应急响应中的实时监测、报告与预警的能力。特别提出在应急培训与演练方面,强调对于重要岗位和可能成为第一目击者的作业人员处理急性中毒等情况时的能力培养和训练。     

中国的危机管理机制

进入21世纪，世界范围内出现了一系列重大危机，如“9·11”事件、非典暴发、禽流感流行以及印度洋地震海啸等。越来越多的人认识到，加强重大危机应对工作势在必行。“应急预案”从一个生僻词逐渐变成了流行语。在我国，重、特大事故时有发生；公共卫生事件开始成为严重威胁，全球新发的30余种传染病已有半数在我国发现；影响国家安全和社会稳定的因素依然存在……如何应对这些危机？我国的危机管理机制如何？     

个体防护装备在突发公共事件中的作用及发展方向

本文简要介绍了个体防护装备的概念内涵,以及我国个体防护装备的有关法律法规及标准情况,并从安全生产、应急救援和公共卫生领域,以真实案例和统计数据说明了个体防护装备在突发公共事件应急处置中发挥的重要作用,介绍了突发公共事件对个体防护装备产品创新发展的引领作用。同时,通过个体防护装备在新冠肺炎等突发公共事件应急保障中暴露出的问题,提出今后我国个体防护装备在产品、配备、管理及国际合作交流等方面建议。     

国家重大食品安全事故应急预案(简介)

国家重大食品安全事故应急预案是依据<中华人民共和国食品卫生法>、<中华人民共和国产品质量法>、<突发公共卫生事件应急条例>、<国家突发公共事件总体应急预案>和<国务院关于进一步加强食品安全工作的决定>制定的.     

突发公共事件应急心理干预机制的构建

突发公共事件往往会对人造成多方面的伤害,特别是对人的心理影响不容忽视,为突发公共事件受害人提供心理援助和应急心理干预,有助于社会公众及当事人正确对待突发事件的影响,对和谐社会的构建和安定的社会局面也有重要的意义。该文提出了加强突发公共事件国家心理预警和应急社会心理干预机制构建的重要作用,分析了心理干预机制构建的“四大因素”和基本原则;以抢险救援人员、社会公众、灾难性事故与事件的受害人为应急心理干预的对象,介绍了应急心理干预的基本任务与侧重点。最后,在分析的基础上,提出应将重大灾害的心理危机干预列入突发公共事件的应急预案。     

2006年安全生产10件大事

《国家突发公共事件总体应急预案》发布2006年1月8日,国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》(以下简称《总体预案》)。《总体预案》是全国应急预案体系的总纲,明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系,规定了国务院应对特别重大突发公共事件的组织体系、工作机制等内容,是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。《总体预案》将我国突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件4类。按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,《总体预案》分为特别重大、重大、较大、一般4级。…     

突发公共事件应急信息系统平战结合

结合我国应急体系建设的要求,论述了突发公共事件应急信息系统的结构、组成和功能;分析了应急信息系统在平常时期(预防和应急准备阶段)和战时(应急响应阶段和恢复阶段)在整个应急管理过程中不同的功能.指出了我国应急信息系统平战结合重要意义和当前存在的关键问题;提出了今后在应急体系建设和如何实现平战结合方面的建议.     

城市公共危机管理框架及系统平台研究

在分析公共危机特点和危机管理的关键问题的基础上,归纳了城市公共危机管理的9个主题,从组织结构、信息系统、应急计划、社会应对能力4个层面提炼出较为完整的、针对城市的公共危机管理框架。基于该框架,按照日常管理与应急管理相结合的要求,设计了城市公共危机管理系统平台概念模型,详细分析了系统各个模块之间的关系;并从危机监测分析和危机应急指挥两个层面具体研究了系统平台技术体系和建设方法。最后,对公共危机管理系统建设现状和未来研究重点进行了讨论。     

突发事件应急意识和能力建设探讨

加强应急准备文化建设,是提升整体应急水平的基础。应急意识和能力培养是应急准备文化建设的重要内容之一,良好的应急意识和心理承受力对于突发事件响应和恢复具有重要作用。针对我国公众与社会组织应对危机的意识和观念普遍比较低下,缺乏基本应急常识,尚未具备基本的应急素质和能力这一现状,借鉴美国、日本、德国等国家应急准备方面的成熟经验,提出我国应急意识和能力建设的措施建议,包括构建全社会共同参与的应急管理机制,形成必要的组织和制度保障;建立全方位的应急知识宣传教育体系,通过多种渠道、途径和形式普及应急知识,以及广泛开展各种应急演练等。从而培养我国公众与社会组织的应急意识、能力和素质,有效应对各类突发事件的发生。     

学校突发事件应急管理与预案模式探讨

学校应急管理是国家公共危机管理的组成部分，关系到家庭和社会的和谐和稳定。本文介绍了国内外学校应急管理现状，提出目前我国学校应急管理中存在的问题，借鉴国外发达国家应急管理的模式与经验，针对我国学校应急救援管理工作与预案模式提出建议和模式示例。     

我国应急体系建设中的问题探讨与对策

近年来,紧急突发公共事件在国内外频频发生,如何应对紧急突发事件是目前急需解决的问题.我国在这方面已经进行了一些研究,建立了初步的应急体制,取得了阶段性的成果.但普遍存在危机意识薄弱、预案编制存在漏洞、专业人才缺乏、应急协调机制不健全等问题.为了进一步健全应急管理,加强应急管理工作制度建设,必须强化应急教育和培训、加强应急管理人才队伍建设、建立通畅灵敏的应急管理信息系统等几项措施,从而切实提高我国的应急体系建设水平.     

公众应急准备素质与能力教育体系研究

公众应急准备素质与能力是有效应对各种突发事件的一个重要因素,关系到国家、社会、公众等多方面的安全与发展.应急教育是培养和提高公众应急准备素质与能力的基本手段.为了提高公众的应急准备素质与能力,该文从应急准备素质与能力的基本含义入手,提出了应急准备素质与能力教育的基本内容、教育重点,分析了我国当前应急准备素质与能力教育中存在的应急教育理念需要更新、应急知识与技能教育欠缺等方面的问题.针对存在的问题,提出公众应急准备素质与能力教育现状和基本途径.即围绕学校、政府、公众三个主体,以学校应急教育为核心,以政府危机管理为关键,以家庭教育、社会教育为支撑,以社区教育、媒体教育为辅助,形成一套完善的应急教育体系.     

石油石化重大工艺安全事故应急机制浅析

石油石化生产关键工艺设备或流程蕴藏的风险能量巨大,一旦发生事故,后果往往极其严重。分析了石油石化重大工艺安全事故专业性强、事故规模大、易形成连锁反应和诱发环境污染事件等3个典型特征。通过事故应急经验分析,研究提出了石油石化重大工艺安全事故应急工作需要遵循的风险辨识充分到位、专业应急保障有力、应急资源保障充足、企地联动迅速高效、社会舆论引导得力等5方面的重点应急策略。设计了工艺安全事故风险辨识与评估、专业应急队伍建设与能力提升、应急资源联合储备、区域应急联动和公共危机公关等5项石油石化企业重大工艺安全事故应急重点工作机制内容和建设要点。石油石化企业需要不断建立和完善5项应急工作机制,才能为重大工艺安全事故应急工作提供可靠保障。     

安全生产中介组织参与安全生产事故应急管理研究

在工业企业安全生产事故应急管理中,安全生产中介组织能为政府和企业提供重要的科技服务与支撑。为了更好地发挥安全生产中介组织科技中介的作用,研究了安全生产中介组织如何利用技术与知识优势参与工业企业安全生产事故应急管理。在事故应急预防与准备阶段,通过参与应急预案编制与演练、隐患排查与风险控制、应急技术研究,为企业和政府提供人才与技术支持;在事故应急响应阶段,从信息和处置技术方面协助事故现场应急处置;在事故后的恢复与重建阶段,参与事故信息分析整理、协助恢复企业经营活动、协助设计监督与评估机制等。通过加强自身能力建设参与应急管理的全过程,真正发挥专业科技型中介组织的作用。     

基于Windows DEA模型的我国自然灾害应急公共投入绩效研究

为提升自然灾害应急公共投入绩效评价的精准性、科学性,运用动态绩效评价Windows DEA模型,结合应急处置结果,对我国近年来自然灾害领域的应急公共投入绩效进行全面系统评价,研究结果表明:我国应急公共投入效率不高且有较大改善空间;应急公共投入效率较高的省（区、市）未能产生辐射效应;我国应急公共投入效率呈现“滞后性”,即当年投入的应急公共投入在当年未得到相应产出。     

火灾频发暴露我国城市公共安全系统脆弱性

为剖析近来我国火灾事故频发的原因,以上海＂11·15＂火灾事故为典型案例,分析了事件灾害过程和行为特征。结果提示：事件过程所暴露的风险管理疏失;安全基础设施薄弱;应急准备欠缺和应急响应能力不足等现象,凸显我国城市公共安全领域的系统脆弱性。系统脆弱性可能是导致＂11·15＂火灾事故发生与成灾的主要原因,作者认为系统脆弱性存在实质是公共安全体系的结构性缺陷。建议应从制度化建设入手,注意克服系统脆弱性,以加强公共安全保障能力,提高社会管理水平。