煤矿"三违"剖析

近年来，全国煤矿生产安全事故频繁发生，重特大事故尚未得到有效遏制，煤炭生产百万吨死亡率与其他煤炭生产大国相比，中国目前在3左右，是波兰和南非的10倍，是美国的100倍。     

四大安全控制指标列入干部考核重点

[本刊讯]国家安监总局今年将重点把安全生产行政首长负责制落实到位.各地区、各行业都要建立安全生产的考核制度和考核指标体系,把安全指标作为考核领导干部的一项重要内容.亿元GDP生产事故死亡率、工矿商贸十万从业人员事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率,这安全生产四大控制指标将成为国家考核各级领导干部的重要内容.     

实施安全生产旧对控制指标的几点建议

2007年度，国务院安委会在给各级政府下达安全生产绝对数控制指标的同时，还下达了以“死亡率”表述的相对控制指标，包括亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸企业10万从业人员生产安全事故死亡率、道路交通事故万车死亡率、百万吨煤炭生产安全事故死亡率。建立相对控制指标体系并列入对各地各部门的考核，将使安全生产责任制更加科学、完善，进一步提高安全生产工作水平。[第一段]     

有"制度"要"落实"

法规制度是安全生产的基础、灵魂和根本.近年来,有的生产经营单位根据安全生产法规和自身安全工作的需要,制定了不少制度:如十点要求、九项规定、八个不准,等等.然而,有的单位制度制定了不少,但真正落到实处的却不多,使人有"虎头蛇尾"之感.     

"一把手"工程及责任

在刚刚过去的2004年里,各地在贯 彻落实国务院安委会下达的安全生产控 制指标方面,花费心血,落实责任,制 定相关法规和措施,创造了很多经验。 2004年底,福建省实现了国家下 达的安全生产控制指标,其中亿元 GDP死亡率比控制指标少0.08;10万 人死亡率比控制指标少0.05;工矿商 贸企业死亡率比控制指标少O.87;煤 矿百万吨死亡率比控制指标少0.34。 谈起福建省安全生产控制指标完成情 况,福建省安监局有关人员感触最多 的莫过于"一把手"工程。     

神华的"四化"之路

本质安全型矿井是通过追求人、机和环境的安全、和谐统一,最终实现管理无漏洞、设备无故障、系统无缺陷、人员无"三违"、生产无事故的恒久性安全目标.神华集团公司以人本管理为核心,以严抓落实为手段,以提升企业本质安全水平为目标,大力推进"四化"建设,即生产规模化、技术装备现代化、管理手段信息化、队伍专业化,创建本质安全型矿井.自1999年以来,神华集团杜绝了3人以上重大人身伤亡事故和重大机电设备事故,6年累计产煤5.41亿t,原煤生产百万吨死亡率平均为0.116.特别是2005年,生产原煤1.5亿吨,百万吨死亡率为0.02,达到了世界先进水平.     

"吃堑"与"长智"

"吃一堑,长一智",意思是说,遭受一回挫折,得到一次教训,增长一份见识.能够在"吃堑"中"长智",相对于只"吃堑"不"长智"来说,无疑是值得赞许的.在安全生产中,许多单位在生产经营常常以发生的各类事故作为教材,要求各类从业人员牢固树立"安全第一、预防为主"的观念,认真吸取教训,采取有效措施,防止类似事故的再次发生,确保了生产安全.但也有些地方和单位,接二连三地发生安全事故,只"吃堑"不"长智".     

遏制事故的"利剑"

国务院办公厅近日印发了《安全生产“十一五”规划》(以下简称《规划》),这是新中国成立以来从国家层面组织编制的第一部安全生产专项规划。《规划》明确了3个总体量化指标:到2010年,我国亿元GDP事故死亡率要比2005年下降35%以上;工矿商贸就业人员10万人事故死亡率比2005年下降25%以上;一次死亡10人以上特大事故起数比2005年下降20%以上。近年来,随着我国经济快速发展,生产安全事故呈高发态势,尤其是一波未平一波又起的矿难令国人痛心疾首。面对严峻的安全生产形势,编制这样一部《规划》之重要性、必要性是显而易见的。安全生产是一项系统…     

23号文件的"八头"要求

企业是安全生产的主体、内因和根本,只有切实提高企业的安全生产水平,才能真正实现安全生产形势的持续稳定好转.国务院于今年7月专门下发<关于进一步加强企业安全生产工作的通知>(国发[2010]23号,以下简称<通知>),这是继国务院<关于进一步加强安全生产工作的决定>(2004年)、国务院第116次常务会议提出安全生产12项治本之策(2005年)之后,出台的又一安全生产重要文件.其结构严谨,内涵丰富,具有很强的针对性和可操作性,是全国安全生产工作的规范性、指导性和纲领性文件.学习好、领会好其精神实质,对执行好、落实好文件要求尤为重要,笔者将其总结为"八头"要求.     

科学制定安全生产规划指标

十届全国人大四次会议审议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)明确提出,按照全面建设小康社会的总体要求,“十一五”时期安全生产工作要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”,努力实现安全生产状况进一步好转。同时,首次将“单位国内生产总值生产安全事故死亡率”和“工矿商贸就业人员生产安全事故死亡率”2个综合反映安全生产状况的规划指标纳入《纲要》。国家统计局在《2005年国民经济和社会发展统计公报》中,也首次将上述2个综合指标和“道路交通万车死亡率”和“煤矿百万吨死亡率”2个专项指标纳入国…     

思想上的"隐患"最危险

隐患,顾名思义就是藏匿的灾祸,也是安全生产工作中的常用语.隐患是导致事故发生的罪魁祸首.要搞好安全生产,首先要排除各种隐患.只有把各种隐患干净彻底地排除,才能避免各类事故的发生,从而使安全生产做到万无一失,警钟长鸣.     

上百个法律为何管不住"事故频发"

国家安全生产监督管理总局局长李毅中日前称,已颁布实施两年多的<安全生产法>,在执行中遭遇了严重的地方保护主义. 自2002年全国人大常委会通过了<安全生产法>以来,以这部法律为中心,我国形成了一整套和安全生产相关的比较完整的法律体系.据粗略统计,全国人大所立的与安全生产有关的法有10多部,国务院制定的各种条例达50多部.此外,国务院还发布了30多个加强安全生产的通知,各部委的规章有100多个.用李毅中局长的话说,"这些法律法规,加起来,一寸厚的装订本有3大本."然而,为什么上百个法律都管不住"官煤勾结",管不住"生产安全事故频发"?     

责任制莫成"责任纸"

某单位曾发生一起特大火药爆炸事故.据了解,事故发生单位所在的地方政府不可谓不重视安全生产工作,因为他们与企业签订了安全生产责任状,明确了相关的安全生产责任制;同样,作为地方特种行业的主管部门也不可谓不重视安全生产工作,因为他们定期开展安全生产检查,而且发现了事故隐患,企业也写过安全生产方面的保证书.但是,责任状规定的安全生产责任落实了多少?     

"专管"与"群管"

在企业安全生产过程中,坚持安全生产管理专业技术人员的“专业管理”与一线广大职工群众的“群众管理”相结合的原则,做到既有安全生产管理专业技术人员的“专管”,又有一线广大职工群众积极参与的“群管”,两者相互补充完善、相互促进,是做好企业安全生产工作,防止或降低各种生产安全事故的有效手段之一。首先,安全生产管理专业技术人员在掌握国家有关法律法规、专业技术标准,各种设施、危险品的特性,以及安全防护装置的作用原理、用途等方面有明显优势。其在推广新技术,有计划地淘汰危险性高、安全性能差的设施,发现和处理深层次的重大事…     

安全生产"十一五"规划的目标、任务

《国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》第一次把加强公共安全建设,提高安全生产水平设立为单独的章节.这是一个重大的突破.《安全生产"十一五"规划》,通过对我国当前安全生产现状的分析,明确提出了"十一五"期间安全生产工作的指导思想、总体目标、十项主要任务、七项保障措施、九项重点工程.突出了煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业,特别把煤矿安全摆在重中之重的位置.     

"避短"不如"补短"

在我们的安全生产工作中,常常听到这样一句话,叫"扬长避短",意在发扬成绩,避免缺点,仔细想想,把这句话用在一个人的成长中,倒是比较贴切的,如果用在安全生产上,不如"扬长补短"好.     

基于加权秩和比的安全生产风险评价方法研究——以新疆为例

选取国家控制指标中的亿元地区生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率、道路交通事故万车死亡率、煤矿百万吨死亡率等4项指标作为基础指标,利用德菲尔法给出基础指标的权重,然后基于加权秩和比法,建立一种安全生产风险评价方法,为安全生产能力建设提供参考。选择新疆2007-2011年安全生产4项主要相对指标作为量化指标,计算出新疆15各地州市的安全生产秩和比和相对风险指数,对新疆15个地州市的安全生产风险进行评价。     

泉州模式让企业"动起来"

加强企业安全生产工作,是促进安全生产形势根本好转的基础和关键.<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>(以下简称<通知>)和国家安全监管总局<关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见>(以下简称<指导意见>),为全面加强企业安全生产工作指明了方向.     

创新体制机制福建安全生产形势越来越好

福建省立足安全生产实际,坚持实事求是,注重有效监管,通过健全一岗双责完善责任制度、落实企业安全生产主体责任,破解综合监管难题,坚持"执法与服务并重"、打牢安全生产基础等体制机制创新,为全省安全生产监督管理工作找到一套行之有效的办法,推动了安全生产形势不断向好的方向发展.2008年,福建省安全生产形势平稳,继续呈现出良性发展势头.全省各类生产安全事故减少5567起、比上年下降21.9%;死亡减少567人,下降13.5%;受伤减少5062人,下降21%;煤矿百万吨死亡率0.98.下降38.0%.     

抓好安全"治本之策"实现矿井长治久安

煤矿的安全工作关键在于预防重大事故的发生,因此,必须实现生产全过程的安全监控,必须要求所有参与生产和监督人员都能重视安全工作.因此,要把提高干部职工安全意识、安全素质和技术业务素质作为搞好安全的"治本之策",通过全员素质的提高,实现生产全过程的监控,实现安全生产.