减少灾害风险，确保医院安全——国家减灾委专家就第20个“国际减灾日”答记者问

今年10月14日是第20个“国际减灾日”，联合国国际减灾战略秘书处（UN／ISDR）和世界卫生组织（WHO）确定了今年“国际减灾日”的主题是“减少灾害风险，确保医院安全：降低灾害风险，保护医院设施，拯救人民生命”。     

安全监管总局应急管理与紧急救援研究中心成立

日前，“国家安监总局应急管理与紧急救援研究中心”在哈尔滨工业大学成立。与该中心同时成立的，还有“达沃斯世界风险论坛亚洲研究中心”。两个中心的成立对综合灾害管理、灾害风险管理、安全风险监测、加强防灾减灾和安全生产的科学研究与技术开发，运用现代科技力量强化企业和社会减轻灾害风险和应对各种突发事件能力等具有重大意义，对我国防灾减灾、减少灾后损失具有重大的现实指导意义。     

环球职业安全健康动态

联合国开展“国际减灾日”纪念活动 据联合国电台网站消息，2011年10月13日是第22个“国际减灾日”，活动主题为“让儿童和青少年成为减少灾害风险的合作伙伴”，重点强调儿童和青少年在减少灾害风险方面的作用，动员儿童和青少年参与减灾活动。     

灾害演化网络时序性风险评估模型

为探究灾害演化过程中风险的时变特征和时序性风险评估的可行性,采用灾害演化理论和方法,综合考虑灾害链式效应、灾害后果时变性和政府干预等因素,首先,建立由灾害损失度、灾害发生概率、灾害直接风险和灾害综合风险共4个子模型构成的灾害演化网络时序性风险评估模型;然后,通过数值算例验证该模型的可行性;最后,分析所提模型的优越性。研究结果表明:所提模型可评估灾害演化网络直接风险和综合风险水平及其动态变化趋势;可分析得到灾害演化网络中关键节点高风险出现时机以及持续时间等风险时变特征。     

泥石流灾害生命损失风险评价初步研究

分析了影响泥石流灾害生命损失的4个主要因素,包括泥石流强度、泥石流发生时间、风险人口脆弱性和泥石流警报时间.在目前研究的基础上,将泥石流灾害生命损失风险定义为一次泥石流灾害发生概率与其可能造成的潜在死亡人数的乘积,初步建立了泥石流灾害生命损失风险评价模型.根据2003年四川省两次泥石流灾害的有限数据,评估了泥石流灾害造成的生命损失风险,预测结果与实际数据有一定差异,主要原因是风险人口数据的准确性有待提高.     

城市化进程中环境风险评价的一些问题探讨

21世纪城市化过程改变了原来的生态系统 ,存在着潜在的风险。特别是近年来的多种环境风险灾害事故的发生已引起了各国和国际组织的普遍关注。我国“十六大”提出加快城镇化进程 ,是全面建设小康社会的重要内容。笔者结合目前环境风险评价的发展 ,将环境风险评价划分为非突发性风险评价和突发性风险评价两大类 ,对两类风险评价的概念、内容进行了分析阐述 ,探讨了有关两大类环境风险评价以及环境风险评价与安全评价的区别、环境风险评价评估标准以及在加强城市生态环境建设重建中开展环境风险评价的重要意义     

风险学与安全减灾─—从参加“风险科学与管理”国际研讨会谈起

阐述建立风险学的重要性，探讨了开展安全减灾风险评价与管理的关键问题。概要介绍国内外风险水平的表征、识别方法及指标体系，并提出风险管理的基本原则。引入风险地图、危机管理、风险数学、应急与预警等现代概念及方法，基本反映了在瑞典召开的“新区开发中的风险科学与管理”国际会议的内容。     

风险学与安全减灾─—从参加“风险科学与管理”国际研讨会谈起

阐述建立风险学的重要性，探讨了开展安全减灾风险评价与管理的关键问题。概要介绍国内外风险水平的表征、识别方法及指标体系，并提出风险管理的基本原则。引入风险地图、危机管理、风险数学、应急与预警等现代概念及方法，基本反映了在瑞典召开的“新区开发中的风险科学与管理”国际会议的内容。     

公共安全

我国是灾害多发频发的国家,为防范化解重特大安全风险,健全公共安全体系,2018年3月13日,第十三届全国人民代表大会第一次会议审议国务院机构改革方案,组建了应急管理部。2019年11月29日中共中央政治局就我国应急管理体系和能力建设第十九次集体学习时,习近平总书记强调,我国各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发,影响公共安全的因素日益增多。且要健全风险防范化解机制,坚持从源头上防范化解重大安全风险。鉴于此,本期特策划“公共安全”专题。     

灾害应急网络系统中的风险信息传递与沟通

为了探讨灾害的风险传递规律及其风险传递的阻断措施,基于系统理论和信息论的原理,将灾害应急管理体系视为一个复杂的系统,讨论灾害风险传递系统中要素的关联性和信息感知的非线性特性可能产生风险的传递性。结果表明,风险的传递性主要存在于信息缺乏和应急知识的不成熟的灾害应急网络体系中,并且可以将风险传递结构关系分成关系型、层次型、树形和网状型4种类型。最后,利用信息熵的方法表述信息在传递中的损失,指出风险沟通可以阻断风险传递链。     

科技赋能,强化源头治理和全过程管控--广西安全生产风险监测预警系统建设侧记

近年来,自治区应急管理厅坚持人民至上、生命至上“两个至上”,坚持统筹发展和安全“两件大事”,着力构建指挥调度、风险防控、灾害防治、救援力量、物资保障、应急法治、科技支撑、人才队伍和党的建设“九大体系”。     

尾矿库溃坝灾害风险分级评估的加权云模型研究

为了实现尾矿库坝灾害风险的准确分析,提出了一种尾矿库溃坝灾害风险分级评估的加权云模型。首先基于文献计量法以及相关分级标准构建了尾矿库溃坝灾害风险分级指标体系;然后基于博弈论确定了频次法和投影寻踪算法的组合权重;最后采用云模型来表述各风险等级之间的模糊性和不确定性,并结合基于博弈论的组合权重确定了尾矿库溃坝灾害风险等级的综合隶属度,再采用9组尾矿库实例进行验证加权云模型的评估结果。结果显示,加权云模型评估的9组尾矿库样本结果与实际相符,表明模型具有较高的预测精度,可以为尾矿库溃坝灾害风险等级评估提供可靠的依据。     

考虑不确定性的复合灾害避难疏散风险评估模型

为解决地震-暴雨典型复合灾害情景下避难疏散的不确定性，开展避难疏散风险评估研究。首先，基于我国避难疏散体系规划特征，提出地震暴雨复合灾害下城市避难疏散风险控制目标；其次，考虑避难疏散时间的不确定性，结合地震-暴雨复合灾害避难疏散特点，建立地震-暴雨复合灾害下城市道路通行能力快速评估模型；然后，考虑不同避难需求点风险接受程度的不确定性，提出基于城市规划用地特征的可接受风险水平系数；最后，考虑以上避难疏散过程的不确定性特征，采用优化算法计算最大覆盖应急设施选址决策模型，构建基于地震-暴雨复合灾害避难疏散风险评估模型，并以某北方城市防灾疏散责任区为实证对象，探讨多风险控制目标与多规划方案组合下的风险情况，提出该防灾疏散责任区的最小疏散风险避难场所规划方案。结果表明：该模型能更为实际地评估地震-暴雨复合灾害情景下避难疏散风险，实现不确定因素的量化分析，达到风险评估和空间规划的有效衔接。     

基于斜坡单元的浅层滑坡风险区划——以华南松岗河小流域为例

针对华南丘陵山区浅层滑坡灾害的形成机理及特征,对滑坡风险影响因素进行重点研究和筛选,提出了丘陵山区浅层滑坡灾害风险分析指标体系及其区划方法。从浅层滑坡的发生机理出发,选用斜坡单元作为山区滑坡灾害风险区划的基本单元,并利用DEM完成单元的划分。将影响滑坡灾害形成的地形起伏度、坡度、坡向、岩土结构面特征、地层岩性、风化层厚度、开垦切坡强度、居民点切坡强度、道路切坡强度九项因子作为小流域山区滑坡灾害的危险性指标,以道路密度、建设强度和开垦强度指数作为易损性指标,建立浅层滑坡灾害风险评价指标体系。最后,通过风险评价模型进行风险评价和区划。     

泥石流灾害风险评价方法及其应用研究

探讨泥石流灾害风险评价的理论和方法;利用已有的泥石流灾害资料,建立泥石流风险评价体系和实施流程;提出风险评价的定量计算方法;结合遥感和地理信息系统技术,完成了云南省昆明市东川区泥石流灾害的定量风险评价。研究结果与泥石流实际分布和调查资料基本一致,表明所提出的泥石流灾害风险评价的理论与方法具有一定的理论价值和现实意义,可以为泥石流灾害风险评价和防灾减灾管理提供有益的科学依据。     

国外灾害风险评估模型对比分析

灾害风险评估模型是灾害风险管理的科学工具,为灾害应急管理决策提供技术支持。本文对国外几个应用较为广泛的灾害风险评估模型进行了系统总结,分析了风险评估的基本流程、方法及要点,从评估方法、应用特点、使用效果等多个角度对这些模型的优缺点进行详细的对比分析。同时,总结了灾害风险评估模型具备良好的科学性和实用性应符合的基本原则,并以本文介绍的风险评估模型为例,对其基本原则的符合性进行了对比分析。分析结果表明,灾害风险评估模型只有在科学性与实用性之间获得最佳平衡点,并与应急规划、风险管理与减灾过程充分结合才能获得最佳的应用效果;建立灾害风险评估模型尤其要重视公众充分参与、在风险相关部门和人群中通过风险沟通建立统一的认识、准确界定脆弱性人群、有效解决数学模型或专家判断的不确定性等关键问题。     

每年5月12日为全国“防灾减灾日”

本刊讯 经国务院批准，自2009年起，每年5月12日为全国“防灾减灾日”。 我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。在全球气候变化和我国经济社会快速发展的背景下，我国面临的自然灾害形势严峻复杂，灾害风险进一步加剧，灾害损失日趋严重。     

徐州市推进网格“实体化” 布密风险“感应器”

为全面打通基层安全监管“神经末梢”,徐州市创新推进安全生产“网格化”实体化运作,突出公共安全风险防范和自然灾害应对预警作用。通过建队伍、建平台、建机制,统筹搭建两类网格员队伍,专业高效发挥网格员在安全风险管控、隐患排查治理、事故灾害预防等方面的信息员、预警员、宣传员、巡查员作用,进一步释放“大数据+网格化+铁脚板”社会治理机制效用。     

风险动物园(Ⅰ):基于隐喻理论的风险图谱构成与表征

为加强对风险事件的理解与管控,利用隐喻理论深入探索风险图谱的构成要素与表征方式。通过分析不同风险事件隐喻的特点,基于风险矩阵的方法原理,把风险图谱划分为黑天鹅事件、灰犀牛事件、金丝猴事件以及大白兔事件4个象限。在考虑风险事件产生的特殊机制和管理者的态度与行为时,补充“龙王”事件和“大白鲨”事件,以及“纸老虎”“大白象”“恐龙”“鸵鸟”等系列隐喻,共同构成风险动物园图谱,并从风险管理和风险本体2个视角,讨论风险动物园的图谱解析和应用。结果表明：在风险管理工作中,除考虑风险事件发生的可能性和后果外,风险评估者的知识维度也至关重要;同时,风险事件在发展过程中,事件属性也会随着时间发生变化;最后,基于流程管理理论提供一个风险动物园图谱的应用普适性流程框架。     

国家科技支撑计划“尾矿库风险分级及监测、预警关键技术研究”和“矿井灾害监测与预警信息系统研究”两个课题顺利通过国家安监总局验收

2009年11月18～19日，国家安全生产监督管理总局规划科技司在北京组织专家对“十一五”国家科技支撑计划“非煤矿山典型灾害预测控制关键技术研究与示范工程”重点项目4个课题进行了验收，其中“尾矿库风险分级及监测、预警关键技术研究”和“矿井灾害监测与预警信息系统研究”两个课题由中国安全生产科学研究院承担。科技部、国家安全监管总局有关司局及课题验收专家、课题承担单位和参与单位的主要研究人员共计70余人参加了验收会议。