有责必究是安全生产的法律保障（上）——论安全生产责任追究制度

法律责任是指法律关系主体对违反法律规范、不履行法定义务所产生的法律后果所应当承担的社会责任。法律责任是国家管理社会事务所采用的强制当事人依法办事的法律措施。依照《安全生产法》的规定,各类安全生产法律关系的主体必须履行各自的安全生产法律义务,保障安全生产。《安全生产法》的执法机关将依照有关法律规定,追究安全生产违法犯罪分子的法律责任,对有关生产经营单位给予法律制裁。     

职业安全卫生尚存立法空间——与法学博士陈步雷一席谈（上）

不宜以安全生产立法替代职业安全立法 记者:现在不少人把分属于不同领域的《安全生产法》与《职业病防治法》称为姊妹法,把《安全生产法》等同于《职业安全法》,使职业安全在法律制度上被虚化.你是否也认为《安全生产法》可以取代《职业安全法》?     

如何防止密闭空间中毒

由于密闭空间及其职业危害的管理是一个很复杂的工作,各国政府都很重视。美国联邦职业安全健康管理局很早就颁布了适用于生产中密闭空间的职业安全与健康标准《需要许可的密闭空间》和有关的呼吸防护标准。英国1997年发布了《密闭空间条例》：而《澳大利亚健康安全法》、《加拿大职业安全与健康条例》和《加拿大劳工补偿法》则专门对密闭空间作业的有关事项作了规定。     

罗本斯合作型监管模式及对我国安全生产立法改革的启示

英国1972年罗本斯报告（Roberns Report）和1974年《工作健康安全法》（Health and Safety at Work Act）开创了被后人称之为“罗本斯模式”（Robens Model）的合作型监管体系。将其特点总结概况为一个核心理念和六项支持措施。在十八届三中全会提出加强国家治理体系建设和《安全生产法》亟待修订的背景下,罗本斯模式的经验值得我国安全生产监管领域认真学习借鉴。     

澳大利亚最新职业安全健康立法及启示

<正>2011年11月29日,澳大利亚联邦议会审议通过了一部统一的《工作健康安全法》,自2012年1月1日开始实施。这是澳大利亚历史上首次将联邦、州、地区等相关安全健康立法进行统一,在全国范围内统一实施的重要立法,掀开了     

立法为先 依法治安

7年前全国人大通过了《中华人民共和国安全生产法》，这是我国法制建设中的一件大事，也是全面加强安全生产监督管理工作的一个重大步骤。《安全生产法》是我国第一部有关安全生产监督管理的综合性法律，它的出台标志着安全生产的法制化建设进入了一个崭新的阶段。《安全生产法》以基本法的形式，对安全生产工作的方针、政府及政府有关部门安全监管职责、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利义务、生产安全事故的应急救援和调查处理、安全生产违法行为的法律责任处理都作出了明确的规定，是全面加强安全生产监督管理、搞好安全生产工作的重要法律依据。因此，认真学习、深入领会《安全生产法》有关规定的内容和精神实质，并加以贯彻落实，对安全生产监督管理工作具有十分重要的现实意义。     

安全生产法制化的里程碑--论《安全生产法》的立法必要性及其意义

全面深入地宣传贯彻《安全生产法》是今后一个时期的重要工作。石少华同志是《安全生产法》起草工作小组副组长参与了该法的主要起草工作。应本社之邀,从本期开始他将就《安全生产法》的立法宗旨、法律地位、基本方针、基本原则、基本法律制度、生产经营单位主要负责人的安全责任、安全生产责任制、安全投入、工伤保险、安全中介服务、事故应急救援、监督管理、法律责任等问题陆续撰文,以飨读者。     

职业安全卫生尚存立法空间——与法学博士陈步雷一席谈（下）

职业安全属于劳动行政与劳权保障事业,在立法上侧重于确立劳动者的生命安全和人身健康权利;生产安全属于经济行政和产权保护问题,在立法上侧重于确立企业的财产（资本）安全权利。尽管两类安全具有一定的交叉性和兼容性,但若想通过修订《安全生产法》来充分确立劳动者的职业安全权利是不现实的,因为职业安全问题不属于《安全生产法》的调整范围,职业安全不可能被生产安全所涵盖或替代,有了《安全生产法》不等于有了《职业安全法》。因此,不要放弃对完善职业安全立法的追求。     

英国的职业健康与安全管理和科研体系

英国是老牌的发达资本主义国家,很久以前就实现了工业化和现代化。在这个过程中,在生产安全方面也积累了许多宝贵的经验,早在150多年前,英国就制定了有关职业健康与安全的规章。1974年,在总结过去多年颁布的有关职业安全与健康法律与法规的基础上,英国制定并颁布了《职业健康与安全法》。英国现有的职业安全与健康的管理系统、制度和科研框架就是根据这个法律立和健全起来的。学习和借鉴英国这方面的经验对我国正在着手制定的安全领域的科技发展战略及计划将不无裨益。     

建设单位建筑施工安全行为探讨

《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》等法规中已明确了建设单位的安全责任和法律责任。但这些都是最基本、最起码的安全责任和法律责任。当今安全行为是一个大概念。安全生产的内涵也与时俱进，作为投资主体的建设单位在整个建筑施工全过程中居主导地位。对安全生产往往起着主导作用．理应承担起更多的责任．理应为构建和谐社会作出更多更大的贡献。     

进一步增强依法安全生产的观念——写在《安全生产法》颁布实施三周年之即

2002年11月1日，全国人大颁布实施了《中华人民共和国安全生产法》，这是我国历史上一部对安全生产管理全面指导性的重要法律件。其法对安全生产工作的方针、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利与义务、政府对安全生产的监督管理、生产安全事故应急救援与调查处理，以及违法行为的法律责任等都作了比较明确的规定。《安全生产法》实施以来，全国各地通过开展宣传教育，完善配套法规，加强机构建设。依法加大事故查处力度，强化安全生产责任制。     

国外煤矿（矿山）安全法规的主要特点

国外主要煤矿(矿山)法规南非《矿山健康与安全法》:1996年5月30日通过,1997年1月15日生效。该法共8章:立法目的、矿山健康与安全、健康与安全代表和委员会、三方机构、矿山健康和安全监察局、部长的权力、法律诉讼和违法行为、总则。前苏联《煤矿和油页岩矿安全规程》:于     

安全法应成为一个独立的法律部门——安全法学初探之一

安全法是国隶制定并保证实施的法律规范。安全立法的根本目的是保障人类的安全与健康.促进社会和生产的发展。我国党和政府历来十分重视安全立法工作,国家制定的各种安全法律规范已达到了相当的程度,由于安全法有着自己的调整对象和自己的特点,同时社会经济发展和生产也需要,所以安全法应成为一个独立的法律部门。     

“安全第一”还是“生产第一”？

法律名称弱化了“安全第一” 安全立法历经20余年，起草牵头单位多次变更，由原国家劳动总局、劳动部、国家经贸委最后到国家经贸委管理下的安全生产监督管理局；法律草案名称也是一变再变，从《劳动保护法》、《劳动安全卫生条例》到《安全生产法》，再到《劳动安全卫生法》、《职业安全法》，最终定名为《安全生产法》。     

实施《安全生产法》重点是抓落实

在九届全国人大常委会第28次会议审议通过的《中华人民共和国安全生产法》开始实施之际,国家经贸委副主任欧新黔在国务院新闻办公室举行的介绍当前安全生产形势和《安全生产法》实施工作的中外记者招待会上指出,作为建国以来第一部全面规定安全生产各项制度的法律,它的出台不仅表明党中央、国务院对安全问题的高度重视,反映了人民群众对安全生产的意愿和要求,也是安全生产管理全面纳入法制化的标志,是安全生产各项法律责任完善与健全的标志.所有的企事业单位、政府部门及广大职工必须认真学习《安全生产法》,做到知法、守法,认真执法,依法办事.     

有责必究是安全生产的法律保障（下）——论安全生产责任追究制度

三、安全生产违法行为的法律责任安全生产违法行为的法律责任方式有三种:即行政责任、民事责任和刑事责任。在现行有关安全生产的法律、行政法规中《安全生产法》采用的法律责任方式是最全的,设定的处罚种类是最多的,实施处罚的力度(罚款幅度除外)是最大的。 (一) 行政责任它是指责任主体违反安全生产法律规定,由有关人民政府和安全生产监督管理部门、公安机关依法对其实施行政处罚的法律责任。《安全生产法》第九十四条规定:本法规定的行政处罚由负责安全生产监督管理的部门决定,予以关闭的行政处罚由负责安全生产监督管     

校园安全管理立法研究与探索 ——基于全国地方学校安全管理立法分析

完善学校安全地方法规,加强各省(自治区、直辖市)学校安全工作管理,是我国教育事业的一项重要工作.通过对10个省份、直辖市颁布的学校安全地方立法文本的法律依据、适用范围、原则、安全管理、事故处理、法律责任6个方面进行深入分析,并与国务院办公厅颁发的《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》进行对比,找出学校安全管理存在的问题,并提出完善建议.研究表明:学校安全管理存在缺乏上位法律支持、忽视协同治理机制构建、法律责任过于笼统、学校安全的国家标准体系有待完善等问题.基于此,提出要尽快出台《学校安全法》;健全多元主体协同参与的治理机制;增强立法的可操作性,建立权责统一的追责机制;完善学校安全的国家标准体系;注重预防体系构建等完善措施.     

烟花爆竹生产企业重点部位必须安装视频监控

近日,国务院网站公布了经国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过的《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》,该《办法》自2012年8月1日起施行。该《办法》从总则、申请安全生产许可证的条件、安全生产许可证的申请和颁发、安全生产许可证的变更和延期、监督管理、法律责任、附则七个方面详细阐述了烟花爆竹生产企业如何取得安全生产许可证。     

关于开展“贯彻实施新安法,严格落实各项法律责任”知识竞赛网络答题活动的通知

<正>安科字[2015]1号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,有关中央企业:为贯彻落实新修订的《安全生产法》,发动和组织全社会学习、掌握《安全生产法》,并将《安全生产法》相关要求落实到企业、落实到基层工作中,按照《国家安全监管总局办公厅关于开展新安全生产法系列知识竞赛活动》的通知(厅函[2014]331号)安排,受国家安全监管总局委托,中国安全生产科学研究院负责组织开展"贯彻实施新安法,严格落实各项法律责任"知识竞赛网络答题活动。现将有关事项通知如下:     

安全生产培训管理办法

第一条为了加强安全生产培训管理,规范安全生产培训秩序,保证安全生产培训质量,促进安全生产培训工作健康发展,根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律、行政法规的规定,制定本办法。