英国和丹麦安全生产立法及监察的启示和思考

国家安全生产监管总局赴英国、丹麦组织安全生产法律法规标准化考察团针对英国、丹麦和国际劳工组织的职业安全健康立法、执法和监察等方面进行了座谈和交流。作为发达国家,英国和丹麦的职业安全健康绩效在全球处于领先地位,主要介绍了英国职业健康安全组织机构和职责、健康安全法律法规制修订程序、健康安全法律法规体系和立法执法及监察经验,以及丹麦职业安全健康组织机构、安全健康法律法规体系和安全健康监察经验。以此为基础,在关于法律原则和定位方面、法律法规落实、落实企业的安全生产主体责任和监察人员履行监察职责、基于风险的分级监察和建立企业安全生产诚信评级系统等五方面提出对我国安全生产立法及监察工作的启示和思考。     

立足专业 全面推进第三方服务发展——访深圳市赛为安全技术服务有限公司董事长冯光福

正当前,安全生产社会化服务机构是社会主义市场经济条件下参与和推进安全生产工作的重要力量,对新形势下提高我国安全生产整体水平发挥了积极作用。通过实施安全生产第三方监管服务,综合运用市场化、社会化手段,充分利用安全生产第三方机构在安全生产技术、人才和服务等方面的资源优势,将安全生产中介机构引入到高危重点企业安全生产日常监管中去,能为企业实现本质化安全提供有力的技术支撑,并督促和引导企业真正落实主体责任。同     

扬州市安全生产监察工作调研报告

为加强对安全生产监察工作的学习和研究，近期，我们采取书面调查和实地调研的方法，对扬州市各县（市、区）安全生产监察工作情况进行了专题调研。从总体，隋况看，安全监察机构已经建立，安全监察开始启动，监察重点逐步显现，安全监察工作取得了初步成效。     

省级非矿工业安全生产技术支撑体系专业中心建立初探

尽管国家从法律、制度上加强了对安全生产的监管，但安全生产的形式依然严峻，各类重特大事故时有发生。为了解决安全生产的技术保障问题，加强对安全生产的监督和监察，建设安全生产技术支撑体系专业中心是提高监管监察能力的重要组成部分，也是提高监管监察能力的具体举措。建设的目的是围绕加强灾害事故的鉴定分析、灾害预防、安全技术的研究以及直接为国家各级安全生产监管监察机构履行职责提供技术支撑等。     

安全工程专业继续教育知识讲座第八讲安全监察学科的现状与发展(一)

《安全监察》(或称《安全生产监察》)是安全工程专业的一门基础课程.该课程简明介绍了安全监察的主体,安全监察机构的执法依据,进行监察并依法处理安全生产事故,监督、查处违法行为的执法活动,安全监察的基本方法,安全监察机构的基本职能等.安全监察的性质与管理体制安全监察,是指安全生产监察机构依据安全生产法规,对生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况进行监察,并依法处理安全生产事故,监督、查处违法行为的执法活动.安全监察机关和监察人员在实行监察的过程中,通过调查研究、监察活动、统计分析、沟通情报等收集到的各类信息,有目的地进行分类、比较、分析、综合,去伪存真,去粗取精,提出有价值的意见和对策,或者反映给领导机关,供决策参考;或者提供给部门和单位,帮助他们改进工作.     

发达国家职业安全健康主要经验与做法(3)——注重安全监管监察的权威与高效

安全生产与职业健康监管监察体系,能够保障安全健康法规和相关技术标准得到准确、全面的贯彻实施,并使所有从业人员的人身安全与健康得到最大程度的保障.大部分工业发达国家都建立了权威、高效和完善的安全生产监管监察体系.它们的主要做法有5个方面. 依法建立安全与健康监管机构 国外发达国家根据本国的《职业安全健康法》或《劳动保护法》的授权,基本都建立了一个监管监察机构,专门监督检查雇主执行职业安全健康法律法规和标准的情况,并对各种违法行为给予严厉处罚.发达国家把设立职业安全健康监管监察机构、队伍、职权和责任都写入了法律,并加以明确,以保障安全监察机构依法行政和依法监察.     

苏南：村级组织安全监管亟待“破题”——无锡市锡山区村级安全监管平台建设的调研报告

村级安全综合监管平台建设事关安全生产形势的稳定。前阶段，无锡市锡山区安监局组织开展了全区村级（工业集中区）安监平台建设情况调查．听取了乡镇分管领导、安监办主任、村党支部书记、村委主任、村治保主任和企业代表的意见建议，对村级（工业集中区）企业数量、安全监管机构设置、专兼职安全人员配备等情况进行了调研。     

地方安全监管机构监察装备现状及其配置原则

当前我国安全生产形势十分严峻.突出表现在各类事故总量居高不下,重特大事故频发,职业危害严重,已成为制约我国经济社会发展的突出问题之一.造成我国安全生产形势严峻的原因十分复杂,安全监管监察体制不完善、资金投入不足,地方各级安全生产监督管理机构装备水平落后是重要原因之一.当前,省、市、县三级安全生产监督管理部门面临的工作任务十分艰巨,各级安全监管机构专用监察装备不足的矛盾日益突出.安全生产监督管理既是一项政策性很强的行政工作,又是一项技术性很强的执法工作,为履行好国务院赋予各级安全生产监管监察机构的职能,提高安全监管监察工作的科技含量,加强和完善地方安全监管机构的装备配置是十分必要的.     

和谐矿山 安全度汛——记国家安全生产监管总局副局长王德学北京调研

<正>6月6～7日,国家安全生产监管总局副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学一行,在北京市调研非煤矿山安全生产及防汛工作。6月份,北京市进入汛期,是矿山、尾矿库、危险化学品等行业事故的易发时期。北京市安全生产监管局及时召开监管监察系统汛期     

黑龙江省部署安全生产执法工作

本刊讯4月19日,黑龙江省安全生产行政执法监察工作座谈会议在哈尔滨市召开,会议认真听取了各地市、农垦、森工总局安全生产行政执法监察主要负责人关于执法队伍建设、机构人员组成、典型经验介绍、存在的问题等几方面的工作汇报。黑龙江省安全生产行政执法监察局局长王忠华对全省执法工作情况进行了系统的总结,同时对下一步工作提出了要求。     

关于企业安全生产管理人员素质现状及其培训的建议

通过采用取随机抽样调查的方法,对广东省企业安全生产管理人员队伍素质状况(包括学历、年龄结构、从业时间等情况)进行调查分析,得到目前企业安全生产管理人员存在的年青化、学历低、安全管理经验少、安全素质不高的结论。针对广东省企业安全生产管理人员队伍存在的问题,从法规建设、培训机构建设、培训基地建设、师资队伍建设、培训内容、培训考核等方面提出了对安全生产管理人员的培训建议,从而为提高企业安全管理人员素质提供有益参考。     

林业企业特种作业人员安全技术培训方法的研究

对培训的内容和方法进行了深入的探讨。总结了林业企业特种作业人员安全技术培训工作的一些经验和教训，提出了林业企业特种作业人员安全技术培训工作中采取的措施和非常很有价值的建议。对同类企业的特种作业人员培训工作具有很好的指导和借鉴作用。     

Where to focus? Insights from safety personnel and external safety consultants on lessons learned about safety climate interventions – A qualitative approach

Introduction: Safety climate is important for promoting workplace safety and health. However, there is a dearth of empirical research on the effective ways of planning, designing, and implementing safety climate interventions, especially regarding what is going to be changed and improved. To address this gap, the present study sought to extract a comprehensive pool of compiled suggestions for safety climate intervention based on qualitative interviews with professionals in occupational safety and health management from potentially hazardous industries. Method: A series of systematic semi-structured interviews, guided by a comprehensive sociotechnical systems framework, were conducted with company safety personnel (n = 26) and external safety consultants (n = 15) of 21 companies from various industries. The taxonomy of five work system components of the sociotechnical systems approach served as overarching themes, representing different areas of improvement in an organization for occupational safety and health promotion, with an aim of enhancing safety climate. Results: Of the 36 codes identified, seven codes were based on the theme of external environment work system, four were based on the theme of internal environment work system, five were based on the theme of organizational and managerial structure work system, 14 codes were based on the theme of personnel subsystem, and six were based on the theme of technical subsystem. Conclusions: Safety climate intervention strategies might be most commonly based upon the principles of human resource management (i.e., codes based on the personnel subsystem theme and organizational and managerial structure work system theme). Meanwhile, numerous attributes of external/internal environment work system and technical subsystem can be jointly improved to bolster safety climate in a holistic way. Practical Applications: More systematic and organized management of safety climate would be available when various interrelated codes pertinent to a given context are carefully considered for a safety climate intervention.     

Modeling using dynamic variables – An approach for the design of loss prevention programs

Records from The National Safety Council [National Safety Council, 2007. Safety Intervention Evaluation: A Systematic Approach. <http://www.acgih.org/events/ControlBand/Thomas_SafetyIntervention.pdf> (accessed 10.01.07)] have shown that in 2004 alone, on-the-job injuries to workers constituted 35% of total recorded injuries in the United States. This generated an associated cost of about $142.2 billion. Unfortunately, the safety intervention programs enforced at work places to mitigate such losses are driven mainly by intuition and experience of involved safety personnel. This paper details implementing a computer program to furnish safety personnel with an empirical basis for designing loss prevention programs based on historical safety data. The computer tool is driven by a dynamic mathematical model which adapts itself to variations in data patterns and explains the correlation between historical incident rates and corresponding resources committed to interventions. This study empowers the industry with a tool that is capable of forming the core of optimizing valuable human resource allocation in safety program designs.     

企业安全生产管理责任矩阵应用

在全面分析安全生产责任矩阵的基础上,进一步提出针对落实企业安全生产主体责任的企业安全生产管理责任矩阵新方法。围绕企业安全生产责任管理,彻底分解企业安全生产管理任务,明确划分企业安全生产管理个人和部门的角色,并按照每一项安全生产任务有且只有一个角色、每一个角色至少参与一项安全管理任务的准则,建立一般类型的中小企业安全生产管理责任矩阵,将企业安全生产责任管理有序清晰地体现在一个责任矩阵中,使企业安全生产主体责任管理权有所属、事有所任、责有所归。这对指导和落实企业安全生产主体责任具有一定的参考作用和借鉴意义。     

国有重点煤矿企业安全科技人才现状研究

依据对我国国有重点煤矿企业抽样调查的结果,着重对国有重点煤矿企业安全科技人才的总量、密度、结构、流失等进行了系统的分析,并与美国煤炭行业的人才状况进行了比较分析。笔者在此基础上,给出了国有重点煤矿企业安全科技人才现状的基本评价,国有重点煤矿企业安全科技人才断层已经出现,安全科技人才总量严重不足,人才的问题已经开始制约煤炭行业的发展,尤其是严重制约着煤炭行业建立安全生产长效机制;对进一步加强和优化国有重点煤矿企业安全科技人才队伍建设提供了可靠的依据,具有重要指导意义。     

建设甘肃河西内陆区水资源战略安全体系的构想

主要通过对河西内陆区生命支持系统的水资源战略重要性,区域社会经济的发展与问题的分析,依据现有基础条件,提出了建设甘肃河西内陆区水资源战略安全体系的构想:建立三条战略安全防线,形成四套节水技术体系,实施技术集成的示范基地建设,为实现新世纪水-经济-生态系统可持续发展提供坚实基础.     

基于SEM的维修资源管理对机务人员不安全行为的影响研究

为减少维修差错导致的不安全事件,从维修资源管理对机务人员不安全行为的影响进行探讨,以团队合作、沟通交流、工作压力、领导能力、工作环境及惯例作为维修资源管理变量,考虑不安全行为意向对不安全行为的中介作用,提出了维修资源管理各因素对机务人员不安全行为的影响假设。通过实证分析,采用结构方程模型(SEM)的方法验证了维修资源管理各因素对机务人员不安全行为的影响假设。实证结果表明:维修资源管理各因素对机务人员不安全行为及意向有不同的影响作用。为机务人员的安全行为管理提供理论支持。     

推行注册助理安全工程师制度的探讨

根据不同产业就业人数,估算我国企业所需的安全管理人员和安全工程师数量;从学历角度分析注册安全工程师与企业安全管理人员的差距;考察和研讨不同省(市)安全生产工作特点及对安全生产管理人员的需求;认为注册助理安全工程师准入门槛较低,更贴近企业安全管理人员的实际水平。笔者认为,推行注册助理安全工程师制度,地方可以根据需要培养安全生产管理和技术人员;将注册助理安全工程师定位于企业日常安全生产管理和技术工作,相当于企业基层或中层安全管理岗位。该制度的建立将成为安全生产人力资源开发工作的一种新思维、新手段。     

我国安全生产基层执法队伍建设问题与对策

通过收集分析相关统计数据和资料,深入分析我国安全生产基层执法队伍建设现状。统计分析结果表明:专门的基层执法机构仍不健全;与基层实际执法工作需要相比,执法人员相对不足;执法人员业务素质不高;执法队伍不稳定,人员变动频繁。最后从建立人员配备标准、合理调配人员、加快监察人员专业化建设进程、落实从优待安政策等4方面,提出了相应的对策。