有问有答

本栏目部分问答来自各地作者的来稿。由于劳动保障立法各地的一些实施细则规定不尽相同，仅供参考。[编者按]     

有问有答

本栏目部分问答来自各地作者的来稿。由于劳动保障立法各地的一些实施细则规定不尽相同，仅供参考。[编者按]     

有问有答

本栏目部分问答来自各地作者的来稿。 由于劳动保障立法各地的一些实施细则规定不尽相同．仅供参考。     

地方劳动合同立法及其与《劳动合同法（草案）》比较（上）

《劳动法》对劳动合同订立进行了原则性规定，给地方立法留有较大空间，但也造成各地法规的较大差异。     

维权有赖“保护伞”

近年来，每逢岁末年初，民工追讨欠薪的报道不绝于耳，辛苦一年，谁不想兜里揣满钞票回家享受天伦之乐？而这一本应依法享受的劳动权利却被许多用人单位或包工头们以各种理由侵犯，各地政府为此殚精竭虑，出了不少措施，无奈有些企业前清后欠或边清边欠，     

劳动合同可以担保吗

也许很多劳动者并没有想过这样的问题，但是也有很多劳动者在现实的工作中遇到了这样的问题。对此，目前国家还没有明确的规定，各地对这类问题的司法判决也有所不同，专家们各持己见。因此，我们特别采集了上海法院对劳动合同担保作出了肯定判决和哈尔滨法院作出否定判决的两个案例，给读者提供一个参考。     

加强宣传提高全民认知度--全国《工伤保险条例》宣传活动全面展开

2003年12月6日,是<工伤保险条例>宣传日.全国各地纷纷开展了普及<工伤保险条例>的宣传活动.中国劳动和社会保障部副部长王东进于当天亲自率队参加了北京市的宣传活动.     

清算组织在劳动争议案件审理中主体地位认定

目前，在各地劳动争议仲裁办案实践中，对于破产企业劳动争议审理，一般列相应清算组织作为被诉人，予以审理和裁决。依据主要为原劳动部的两个复函：原劳动部对《(关于破产企业能否成为被诉人的请示)的复函》(劳部发[1996]278号)和原劳动部《对(关于因破产、被工商部门吊销营业执照或自行解散的企业拖欠职工工资引发的劳动争议如何确认被诉人的请示)的复函》(劳部发[1997]285号)。     

国家标准《安全防范工程技术规范》宣贯培训班在京举办

2004年12月27—29日，国家标准《安全防范工程技术规范》GB50348宣贯培训班在北京理工国际教育交流大厦隆重举办。受公安部、建设部委托，本次《技术规范》的宣贯工作由全国安全防范报警系统标准化技术委员会统一组织实施。并且得到了各地公安系统、建设系统的积极支持与配合。     

安全现状评价导则

按根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，为加强生产经营单位安全评价工作，规范安全评价行为，确保安全评价的科学性、公正性和严肃性，国家安全生产监督管理局编制了《安全现状评价导则》，并于2004年3月26日以安监管规划字[2004]36号文印发，请各地遵照执行。     

积极向市场化转轨 完善建筑业意外伤害保险制度

自1997年建设部印发《施工现场工伤保险试点工作研讨纪要》以来,特别是1998年3月1日《建筑法》颁布实施以来,全国各省、自治区和直辖市积极开展了建筑意外伤害保险工作。2003年5月,建设部又出台《关于加强建筑意外伤害保险工作的指导意见》(以下简称《指导意见》),各地积极响应,先后制定实施细则或意见。几年来,卓有成效的建筑意外伤害保险工作,对于维护建筑业从业人员的合法权益、促进建筑业安全生产、构建和谐社会起到了积极的作用。但也毋庸讳     

《中华人民共和国就业促进法》宣传提纲

为做好《就业促进法》的宣传工作，帮助各地劳动保障部门及社会各界深刻把握立法精神及重点内容，劳动保障部编写了《〈中华人民共和国就业促进法〉宣传提纲》。现本刊予以全文刊登。[编者按]     

工伤保险的3个创新点——记全国工伤保险工作座谈会

自2004年1月1日《工伤保险条例》实施以来，我国参加工伤保险的总人数从2003年底的4575万人，增加到2007年底的1．2155亿人，净增7580万人，增长了1．7倍。2008年1月18日，在《工伤保险条例》颁布5周年前夕，全国各地工伤保险战线的工作者齐聚河北涿州，借全国工伤保险工作座谈会，探讨如何乘势而上，找准重点，创新发展。     

强化依法治理 推动安全发展 国家安全监管总局明确新《安全生产法》宣贯重点

日前,国家安全监管总局发出通知,明确新《安全生产法》重点宣贯内容。要求各地把宣贯新《安全生产法》作为“六五”普法工作的重中之重,采取多种形式,掀起学习宣传热潮,做到家喻户晓、人人皆知,不断强化依法治理,推动安全发展。     

加强劳动合同管理的思考

《劳动法》实施后，劳动合同制度纳入了法制轨道。十多年来，全国各地按照《劳动法》全面推行劳动合同制度，这对建立与社会主义市场经济相适应的新型劳动关系起到重要作用，企业和劳动者的劳动合同法律意识明显增强，一个适应社会主义市场经济的劳动制度已基本建立。劳动合同制度的实施，对加强劳动管理，     

劳动监察制度需要改革和完善

我国的劳动监察制度始于建国初期，但那时的劳动监察工作仅局限于劳动安全监察。党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的总目标后，为适应社会主义市场经济发展需要．各地劳动保障部门积极转变职能，借鉴国际劳动监察惯例，逐步探索开展了劳动监察工作。     

工伤保险先行支付制度实施十周年调研

2011年实施的《社会保险法》中确立工伤保险先行支付制度。至2021年,这项制度已经在曲折中向前迈进了10年。10年中,各地先行支付的具体情况如何?面临哪些难题?应从哪些角度入手,完善这项制度?北京义联劳动法援助与研究中心就此进行了深入细致的研究。     

维权：从源头入手

去年以来，倾力解决拖欠和克扣农民工工资问题，一度成为劳动保障工作的重要任务。各地政府遵照中央有关精神，在积极清理拖欠款的同时，为防范今后类似问题的发生，也采取了许多预防性措施。例如，凡存在克扣和恶意拖欠工资等违法行为的单位，由工商行政管理部门     

关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见

根据《安全生产法》的有关规定，为全面掌握重大危险源的数量、状况及其分布，加强对重大危险源的监督管理，有效防范重、特大事故的发生，2003年11月以来，国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）（以下简称国家局）在河北、辽宁、江苏、浙江、福建、重庆，广西、甘肃开展了重大危险源申报登记试点工作。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》下发后，各地认真贯彻落实，陆续开展了重大危险源普查登记和监控工作。为加强管理，统一标准，规范运行，现对开展重大危险源监督管理工作提出如下指导意见。     

必须严格规制劳动者派遣

如何规范劳动者派遣，已经成为《劳动合同法》立法中争论最为激烈的问题。这种争论的实质，其实是劳方和资方及其他相关利益集团利益之争的反映。笔者与立法课题组在过去的一年中，对于劳动者派遣问题在全国各地进行了深入的调研和分析论证。我们的基本结论是：为坚持《劳动合同法》的立法原则，保障劳动者的合法权益，促进劳动关系的和谐，必须对劳动者派遣加以严格的规制。