强化安全要素控制，狠抓安全生产监管

2010年，滨海县安监局确立以深入开展“安全生产主体责任年”活动为主线，秉承“抓安全、保稳定、促发展”的工作理念。严格两个主体责任，创新监督管理方式，建立健全长效监管机制，促使全县安全监管工作实现“四个转变”即由被动防范向源头监管转变。     

推进危化品和烟花爆竹安全生产长效机制建设——访国家安全生产监管总局副局长孙华山

3月17日,国家安全监管总局在云南昆明召开全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会。会上,本刊记者就“十一五”期问全国危化品和烟花爆竹安全监管工作成效和“十二五”期间危化品和烟花爆竹安全监管工作思路与工作重点,采访了国家安全生产监管总局副局长孙华山。     

多措并举促进有限空间生产安全

<正>近年来，浙江省衢州市龙游县应急管理局高度重视工贸企业安全监管工作，特别面对国内涉及有限空间领域事故多发态势，龙游县应急管理局开展了专项整治行动。2022年依托国家应急管理部对该县有限空间作业安全监管的专家指导服务契机，龙游县举一反三，分组分批，统筹推进重点领域有限空间生产安全整治工作，推动企业有限空间作业安全生产监管防控工作从“传统监管”走向“主动防控”，从“传统战术”走向“智慧监管”，     

扎实推进福建省安全生产“基层基础建设年”各项工作

今年是全国安全生产“隐患治理年”，也是我省安全生产“基层基础建设年”。基层基础建设年，以建立安全生产长效机制为目标，坚持“安全发展”指导原则，按照立足防范、关口前移、依法行政、强化监管、综合治理的总体工作思路要求，全面贯彻落实《安全生产法》等法律法规和安全生产治本之策，加强组织领导，落实安全责任，完善监管体系，规范安全监管执法，切实强化“双基”工作，提高安全生产保障能力，确保全省安全生产状况的持续稳定。为此，省政府安委会制定了《福建省安全生产“基层基础建设年”工作方案》，对安全监管体系、乡镇安全监管、安全法制制度、     

安全生产工作“六大尴尬”的思考

党的十七大报告指出“发展是根本，安全是关键”。坚持安全发展，是实现科学发展的必然要求，也是实现科学发展的重要前提，可见安全工作地位之重要。但现实生活中，“天字一号”的安全生产工作却遭遇了说起来重要、做起来不要，真抓、真管四处碰壁等诸多难题。笔者从事安全生产监管工作多年，感到当前安全监管工作，特别是县级安全监管工作困难多多、困惑多多、矛盾多多，有着太多的尴尬。     

盐城市安全生产调研是怎样开展的？

面对复杂多变的安全生产形势和面广量大的监管对象，盐城市安监局高度重视安全生产调研工作，从2007年开始，加大组织力度，集中全系统的智慧和力量，对安全监管的重点、难点和疑点进行攻关，积极探索安全监管的新思路、新办法、新举措，不断提升安全监管的理论水平和实际监管能力。     

畅所欲言为安全——福建省安全生产暨省政府安全生产专家组工作座谈会小记

“各级安监部门既负有安全生产专项监管和综合监管职责,也承担着政府安全生产委员会的日常工作,工作任务十分繁重。在这种情况下,我们必须正确处理好综合监管与行业部门专门管理的关系,既要指导、协调和监督行业管理部门所承担的专项安全监管工作,又不能取代行业管理部门在安全生产管理上的职能,要加强与各行业部门之间的协调联系,相互支持配合。要努力做到工作的不缺位、不越位、不错位……”日前,在福建省安全生产暨省政府安全生产专家     

国家安全监管总局召开全国安全监管监察工作视频会议安排部署下一阶段安全生产监管监察重点工作

2009年2月16日，国家安全监管总局召开全国安全监管监察工作视频会，总结通报春节期间和1月份工作，安排部署全国“两会”期间安全防范和2月、3月份安全生产监管监察重点工作。安全监管总局局长骆琳强调指出，要坚持以“安全生产年”活动为主线，扎扎实实开展安全生产执法、专项治理和宣传教育三个行动，落实各项安全防范措施，为经济平稳较快发展创造稳定好转的安全生产环境。     

基于计量经济学理论对安全生产工作认识（二）

安全生产监管行为必然发生成本支出，包括立法与执法成本、对企业监管行为带来的社会成本和政府干预行为产生的寻租成本等，其成本与代价之高实际难以估量。 安全生产监察执法策略，既要遵循法治的严肃性，也必须考虑到企业和公众，尤其是约束对象的反映，还要考量执行难度和行政资源支出，并能使多数人从执法和守法中受益，否则会严重影响其执行力，甚至可能成为一纸空文。置信度较低的执法活动，不但效果有限，而且可能损害政府的公信力，使“政府失灵”。 政府经常运用权力强化各类安全生产行政审批，这在加大了干预力度同时，为寻租活动创造了机会，为腐败提供了土壤，可能产生新的风险，行政许可对安全监管工作是双刃剑。 安全生产工作中，政府与企业之间呈现博弈关系。无论政府和公众，还是企业都不愿见到发生伤亡事故，安全监管部门应因势利导，充分考虑到企业利益与立场，运用灵活性的管理策略，首先要使大多数企业都能达到法规要求，其次让少数条件较差或不主动守法企业也能感到压力，甚至受到处罚，转而被迫加大投入，达到安全生产法规要求，逐渐实现“纳什均衡”，使安全生产监管成本与效益达到一种“帕累托最优”。 市场经济条件下，安全生产监管应设计为一种激励相容机制，使每个参与方在追求各自利益的同时，也能达到总体设定目标。政府安全监管主要角色之一是指导各类安全生产资源有效配置，这些激励机制包括：要求企业建立安全承诺机制；基于分离均衡机制对企业实施分级监管；在事故分析中，参照“汉德法则”，理性判定事故责任，激发企业安全生产投入的主动意识和守法自觉性等。 对安全生产监管部门建立全过程的绩效评估机制，重视安全监管工作的过程?     

我区安全生产监管信息化建设与展望

21世纪是信息时代，使用先进的信息技术就能极大地提高工作效率和降低成本。2004年12月份国家安全生产信息系统建设项目经国家发改委批准立项后，已进入编制可行性研究报告阶段，项目将在今年全面展开建设。自治区人民政府办公厅近年也在大力推进以“三网一库”(政务内网、政务外网和国际互联网、电子数据库)为基本架构的全区政府系统政务信息化枢纽框架及应用体系建设，今年要求各级政府和部门按照“外网受理、内网办理、外网反馈”的业务模式，以应用为导向，加大政府机关内部的电子政务建设力度。因此，在可以预见的”十一五”规划内，在安全监管的队伍或编制不可能有大的增长情况下，而我们的安全监管任务只会更加艰巨与繁重，要解决这客观现实矛盾，只有在信息技术监管手段上加大力度。     

我国安全生产监管队伍能力建设对策

分析了国内安全生产监管队伍建设现状,总结提出了我国在安全生产监管队伍建设方面存在的职责界限不清、内部监察工作不规范、人员能力不高、安全生产监管信息系统建设滞后等问题。结合国外安全监管队伍建设经验,制定了覆盖从"入"到"出"、全过程的能力培养和保障框架,提出了制定安全生产监管条例、实施监督与管理分离、合理设置各级监督机构职责分工、实施分级监督、强化监管队伍能力建设、建立安全生产监管信息系统、实施安全生产内部监察制度的对策。研究结果对增强我国安全监管队伍能力,提高安全监管水平具有参考意义。     

“高风险油气田开发安全生产监管机制研究”项目成果鉴定会在京召开

2006年4月27日，国家安全生产监督管理总局规划科技司在北京组织召开了“高风险油气田开发安全生产监管机制研究”项目（安全生产科技发展计划项目，编号04—292）的成果鉴定会。安全监管总局副局长孙华山到会并讲话，会议由安全监管总局规划科技司司长杨富主持。     

抓好三落实 筑牢责任网丹阳市建立健全安全生产责任体系

安全责任重于泰山。丹阳市委、市政府历来高度重视安全生产工作,积极推进“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系落实,逐步建立起“党委领导、政府监管、部门协同、企业负责、社会监督”的安全监管新格局。     

打造平安滨海安全生产一刻也不放松——安全生产专题报道之滨海县安全生产监督管理局：县委县政府高度重视安全生产

近年来，滨海县安监局在县委、县政府的正确领导和上级安监部门的指导下，经过全体干部职工的奋发努力和社会各界的支持参与，全县安全生产工作始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全生产发展理念，健全安全监管网络，强化安全责任落实，加强基础设施建设，狠抓事故隐患整改，紧紧围绕县委、县政府提出的“两个聚焦”，努力构建安全监管服务体系，为打造“平安滨海、和谐滨海”，提供了稳定的安全生产环境，加速了全县经济的快发展、大发展。     

向科学的工作机制要安全

多头监管，事倍功半 唐伟是北京建工集团安全监管部部长，他认为目前政府十分重视对企业的安全监管，但头绪太多。他对记者说：“我曾计算过，就我们集团这一级，对应与安全沾边的政府部门，就有6个，6个部门乘以18个区县，就是108个，有安监、建委、城管、公安、消防、环保等。”据了解，     

加强工贸行业安全生产监管的思路

0引言2018年中央机构改革,将冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等八大行业纳入应急部门监管,为全面提升工贸行业安全监管能力,现对龙岩市工贸行业及其安全生产监管现状开展调查分析,查找问题,分析原因,提出创新安全监管工作思路,为今后监管工作提供借鉴。     

强化“双基”突出主体开创全区安全生产工作新局面

近年来，钟楼区安监局全面贯彻安全监管“关口前移、重心下移”的工作思路，按照“抓基层、强基础、强网络”的工作要求，始终把工作的立足点放在基层、放在企业，强化基层安全生产监管工作和安全生产基础管理工作，巩固和发展了全区安全生产形势持续稳定好转的局面，区安监局连续两年被省安监局评为安监系统先进集体，局机关多名工作人员被国家安监总局、省安监局和市安委会评为先进个人。     

经济转型时期广东省安全生产监管现状及发展模式研究

为了提高安全生产监管水平,从监管体制和运行机制两个方面建立监管新模式。以广东省为例,分析经济转型发展特点、经济发展与安全生产的关系,探讨当前安全生产监管所处的发展阶段和监管工作存在的问题及现状,提出改善安全监管效果的发展对策。研究表明,安全生产水平与经济发展特点息息相关,安全生产监管工作的发展建立在二者的发展现状之上;建立垂直型安全生产综合监管体制及长效运行机制是安全监管发展的趋势,有助于经济转型及安全生产稳定发展。     

安监人的“管”、“和”、“慎”

安全监管是人的管理，要坚持以人为本，做到及时总结监管好经验、好做法，深入思考、分析存在的问题和制约监管的因素，转变思维方式，创新安全监管模式，有效应对出现的难题，学好、用好、用活“管”、“和”、“慎”安全三字经。     

以人为本做好安全生产工作

“十一五”期间，中央明确提出要进一步加大对新疆生产建设兵团的投入，支持兵团参与新疆油、气、煤炭等优势资源的开发，发挥兵团维稳戍边作用。然而，在诸多高危行业高速发展的同时，安监工作在一定程度难免受到经济发展的制约，徘徊于安全与发展的两难境地难以抉择。在这种矛盾中，王建新局长如何从安全监管的角度助力兵团“又好又快”发展，成为此文的要义。