我国安全生产监管队伍能力建设对策

分析了国内安全生产监管队伍建设现状,总结提出了我国在安全生产监管队伍建设方面存在的职责界限不清、内部监察工作不规范、人员能力不高、安全生产监管信息系统建设滞后等问题。结合国外安全监管队伍建设经验,制定了覆盖从"入"到"出"、全过程的能力培养和保障框架,提出了制定安全生产监管条例、实施监督与管理分离、合理设置各级监督机构职责分工、实施分级监督、强化监管队伍能力建设、建立安全生产监管信息系统、实施安全生产内部监察制度的对策。研究结果对增强我国安全监管队伍能力,提高安全监管水平具有参考意义。     

易安民声

<正>"安全生产重在监管,监和管必须要分开。"——易安网友发贴称,安全生产重在监管,"监"是政府职能部门定期深入企业开展安全检查,查出安全隐患并督促整改,以整改效果体现"监"的责任到位。"管"是企业的责任,企业在安全生产方面具有决策、指挥权和投资权;企业的管理人员应该盯住现场,进行管理。不能把管理责任当作监管责任,否则企业没有抓安全生产的积极性。     

新中国工业化进程与安全生产

在简要回顾工业化进程几个重要阶段的基础上,阐述了新中国工业化进程开始起步到1979年达到初级阶段的历程;论述了1979-2009年我国从农业经济大国向工业经济大国的转变,完成了从工业化初期到后工业化以及信息化时代的过渡.重点分析了工业化初级阶段以及改革开放以来3个重要阶段的安全生产工作发展态势:第1个阶段为1979-1990年,是"工业复兴、事故上升"阶段;第2个阶段为1991-2000年,是"经济快速发展,事故居高不下"阶段;第3个阶段为2001-2009年,是"进入法制轨道,事故稳中有降"阶段.最后提出建议,如加强安全法制,建立安全生产长效机制,推进企业安全文化建设,以及认真贯彻执行国务院[2010]23号文件提出的9个方面32项工作要求,落实企业安全生产主体责任等.     

拧紧安全链条每颗螺丝钉

<正>一起起惨痛的事故警示我们,企业是安全生产的主体、内因和根本,政府监管、社会监督只有落实到企业的生产管理行为中,才能最大限度地消除安全生产隐患。企业切实承担起主体责任,牢固树立"安全生产第一"的意识,加大安全投入,加强安全培训和基础管理,推进安全生产标准化建设,是严防各类安全生产事故发生的重要保障。安全是最大的民生。各级党委、政府对安全生产工作共同负有领导责任,主要领     

用绩效考核促进安全工作

随着我国工业化进程的不断加快，经济快速发展、市场竞争日趋激烈，安全生产监督管理工作要求更加科学化和规范化，安全生产监管工作的重要性和必要性日益突显，而如何正确对安全生产监管工作进行考核和评价，是摆在各级政府主管部门负责人和企业负责人面前的一项重要工作。     

“三自体系”提升船舶修造业安全水平

<正>2014年8月,普陀区安监局为督促落实船舶企业安全生产主体责任,进一步提升船舶修造企业安全管理水平,有效遏制船舶修造企业生产安全事故多发态势,印发了《普陀区船舶修造企业促进安全生产"自我监管、自主防范、自觉落实"协作机制工作方案》(以下简称"三自体系")。"三自体系"如何能够有效提升船舶修造企业的安全管理水平,普陀区的各工业企业对于安全管理又有哪些妙招?为此,本刊记者走访了普陀区安监局副局长陆苏红和几家船舶工业企业负责人。交流互查落实"三自体系"     

论企业全面负责与企业效益的关系

随着《中华人民共和国安全生产法》、国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《党政领导干部辞职暂行规定》等一系列法律、法规的相继实施,我国的安全生产工作已进入一个全新的领域.安全生产管理体制也由原来的"企业负责、行业管理、国家监察、群众监督"升华为"政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持".     

企业安全生产分级监管模型研究

针对我国安全生产风险集中于部分行业与企业、安全生产监管力量相对不足、安全生产监管方式粗放等问题,利用分类管理的理论建立了一套分级临管模型.企业监管级别的划定以企业风险水平、违法记录、监管间隔评估为基础;分级监管的差异化通过监管频次、覆盖牢和单次监管所需工作日来体现;结合监管实际,建立了一套分级监管参数优化程序,实现监管能力和监管需求的良好匹配.该模型可用于指导各地区实施分级监管策略,对提升我国安全生产监管工作针对性、科学性、计划性及实现监管力量的优化配置具有重要的价值和意义.     

卷烟工厂安全信息化系统的探索与实践

随着安全生产标准化建设不断深入,生产企业的安全工作更加规范,卷烟企业安全日常监管工作任务越来越繁重,各类安全数据信息急剧增加,以往的安全管理手段已无法满足新形势下安全生产监管工作的实际需要。借助信息化手段,构建安全信息化应用系统,融合QEO体系、烟草行业安全生产标准化建设要求,搭建四个层级的安全信息化整体系统框架,设计安全生产管控子系统、业务监管子系统等四个子系统,涵盖卷烟企业安全标准化规范的所有要素和条款,将先进的网络技术、数据管理技术和物联网等技术手段融入安全生产日常监管工作,实现现场施工审批、安全巡检、隐患闭环、现场监控、相关方管理等全过程信息化管理,对推动安全管理效率、提升安全管理水平具有重要的现实意义。     

做安全莫要低吟浅唱

<正>2012年第一季度可以称之为"表彰季"。从年初的全国安全生产工作会上,对全国安全生产监管监察系统先进集体、先进个人的表彰,到地方政府对政府工作部门安全生产工作优秀单位的表彰,再到企业对年度HSE先进集体、先进个人,安全生产班组建设先进单位和班组等的表彰,我们看到,无论是监管监察系统、政府工     

“互联网+安全” 促监管转型升级——浙江安监系统打造“互联网+安全生产”模式

正在"互联网+"新形势下,浙江省安监局创新探索"互联网+安全生产"新模式,将综合监管、安全培训、隐患排查、现场执法等工作与微博、微信、大数据结合起来,实现浙江省安全生产"智慧监管"。2015年,针对安全生产工作的严峻形势、政府安全监管任务繁重与监管力量不足、安全生产监管信息不对称等问题日益凸显。浙江省安全生产监管系统推进安全生产信息化建设,共享互联网发展"红利",创新探索"互联网+安全生产"模式,打造引领安全生产监管转型升级的新引擎,切实提高了安全生产公共服务和社会管理能力,取得了良好成效。     

非控股外资合资企业安全如何管

<正>近年来上海电气行业企业随着"创新驱动发展、经济转型升级"的深入推进,企业组织形式和生产经营方式产生新的变化,企业所有制形式逐步多元化,混合所有制形式企业的涌现,给传统的安全生产监管带来新挑战。安全生产监管难点上海电气作为拥有多家合资企业的大型产业集团,所涉及的合资合作方,控股比例各不相同。采用的管理模式与国资企业在安全生产的运行控制方面均有所差异,加强对非控股企业的安全生产监管,是投资方应履行的安全生产"属地管理"责任,如何管理是我们面临的     

为“安”参保——山东省菏泽市牡丹区推广安全生产责任保险

<正>山东省菏泽市牡丹区现有危险化学品生产企业31家,非煤矿山企业33家,烟花爆竹批发企业1家,社会加油站54家,涉氨涉氯企业41家,安全生产监管任务繁重,安全生产形势比较严峻。2011年以来,山东省菏泽市牡丹区安全生产监管局为实现事故风险专业化管理与安全监管工作的有机结合,按照"政府引导、市场运作、突出重点、多方参与"的原则,在部分高危行业试点推行安全生产责任保险,逐步建立了责任保险     

日本安全生产管理及其对我国的启示

针对我国安全生产管理现状,分析日本安全生产发展历程和特点,并借鉴日本经验,提出进一步加快建立健全我国安全生产监管体系、法律法规体系、颁布实施安全生产规划、建立强有力的安全生产技术支撑体系、在我国探索开展伤害预知预警活动和重点落实企业主体责任等一系列完善我国安全生产体制和机制的建议;给出了我国完善的安全生产监管体系框图。通过对日本安全生产特点研究,结合我国安全生产面临的严峻形势,对探索增强我国企业和从业人员安全意识,逐步完善安全生产工作方式、方法和机制,以期为提高我国安全生产工作水平提供科学依据和有益的借鉴。     

泉州市工贸企业安全生产标准化建设提升工程工作开展情况及建议思考

安全生产标准化建设是强化企业安全生产主体责任,提升企业安全基础管理水平和保障能力的重要抓手。泉州市通过建立常态化的工作机制,稳步推进冶金等工贸行业企业安全生产标准化建设提升工程"三年行动",企业和地区的本质安全水平得到显著提高。对实际工作中存在的问题,提出继续通过加大宣传教育力度,完善约束奖励机制,强化对评审机构整合监管等手段,进一步提升泉州市工贸企业创建安全生产标准化水平。     

让信息化更好地融入安全生产——访国家安全生产监管总局通信信息中心副总工程师李红臣简

当前,信息化已经渗透到生产经营活动的全过程,融入到安全生产管理的各环节,已经成为加强我国安全生产工作和推进社会安全发展的一项基础性工作,是贯彻“科技兴安”战略、提升政府安全监管监察能力和强化企业安全生产管理的重要手段,是牢牢掌握安全生产工作主动权的有力抓手。国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局高度重视安全生产信息化工作,制定了安全生产信息化“十一五”和“十二五”规划,建设实施了国家安全生产信息系统（简称“金安”工程）和国家安全生产应急平台,得到了国家发展改革委的支持,“安全生产监管信息化工程”已列为“十二五”时期15个国家重要政务信息系统之一,目前正在加快推进工程立项之中。近日,本刊采访了国家安全生产监管总局通信信息中心副总工程师李红臣博士。     

《安全生产法》首次大修“责任”重如泰山

<正>综观此次修改,涉及加强预防、强化安全生产主体责任、加强隐患排查、完善监管、加大违法惩处力度等诸多内容,较为全面切合了当前我国社会和经济发展对安全生产工作的要求,其中最重要的亮点是将"责任"二字"大书特书",织起安全生产的高压线,树立安全生产红线意识和底线思维。此次修法,对企业、企业负责人和监管部门的责任落实提出了更高的要求。比如,生产经营单位主要负责人应该组织制定并实施本单     

物联智控技术“预”“防”兼备

正本文从企业生产安全事故发生原因分析入手,对人防、物防、技防"三防"进行优势比较,并提倡让物联智能控制技术赋能现代企业生产安全各领域,提升生产安全管理能力与水平。近年来,国家一直在加强对生产安全领域的监管,出台了一系列法律法规、技术标准,同时通过修改《安全生产法》《刑法》等,加强对生产安全的法治力度,并利用专项整治,强化对高危岗位安全的日常监管,使安全意识有了提升,     

煤炭企业安全生产管制多方博弈研究

为研究我国煤矿企业安全生产管制效果影响因素和管制力度相对不足的问题,构建中央政府、地方政府、煤矿企业和煤矿员工四方博弈模型。模型分析结果表明:地方政府对煤炭企业的监管效果受到企业预期损失、安全生产管理成本和中央政府给予举报者的奖金额的影响。从而,可以得出结论:大多数中小煤矿企业有其自发管理的动力,地方政府监管力度较低;企业需要改进管理方法,降低管理成本,合理制定员工事故赔偿额标准,降低员工的遵守规章的难度,并适度提高对员工遵守规章行为的奖励力度,以降低员工从事不安全生产行为的概率。     

水泥企业安全生产标准化创建关键问题探讨

基于水泥企业安全生产标准化创建实践,归纳出了我国水泥企业安全生产标准化创建需要重点解决的关键问题及现阶段水泥企业安全生产标准化创建所面临的主要难题。提出:安标创建最重要的是加强员工的安全意识,充分调动全员参与安全管理的积极性,从而最大程度控制人的不安全行为。通过分析,从企业激励约束机制的建立、教育培训、安全文化建设、政府监管等几个方面,提出了深入推进安全生产标准化创建,建立水泥企业安全生产长效机制的设想。