深化环评体制改革 推动管理转型

<正>党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出:建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,实行最严格的源头保护制度。环评是环境保护工作的重要组成部分,在环保体制改革和环境管理战略转型中必须走在前面。进一步明确环评体制改革的目标环评制度的精髓和根本功能就是"预防为主、源头控制",这是环评领域一切工作的出发点。环评体制改革的总目标就是要落实党的十八届三中全会关于实行最严格的源头保护制度要求,充分发挥环评制度在优化经济发展、预防环境污染和生态破坏方面的作用,全面提升环评的有效性和管理能力。围绕这一总的目标,初步考虑应构建和完善六个体制:     

规划环评:明确方向 提升效能

<正>规划环评制度自实施以来,通过将规划实施对区域、流域、海域生态系统的整体影响作为规划环评的着力点,将统筹规划实施的当前利益与长远利益之间的关系作为推进规划环评的关键点,将规划实施对人群健康和生态环境的长远影响作为推进规划环评的出发点,已经逐步成为从决策源头防止生产力布局、资源配置不合理造成的环境问题,贯彻"预防为主"环境保护方针的重要抓手;在机制体制层面促进经济、社会与环境的全面协调可持续发展,推进生态文明建设的重要举措;成为解决关系民生的环境问题,     

乘势而上 狠抓落实 不断深化环境影响评价工作

<正>党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出:建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,实行最严格的源头保护制度。在2014年全国环境保护工作会议上,环境保护部部长周生贤提出了适应生态文明制度建设需要的环保改革路线图,其中特别强调要推进环境管理战略转型。新修订的《环境保     

互联网+:创新环评决策监管之道

目前,"互联网+"技术已开始影响到包括环境影响评价在内的经济社会的各个领域。作为从"源头"预防环境污染和生态破坏的重要制度保障,环评面临的监管任务重,工作量大,支撑环评的基础数据建设长期以来滞后于需求,在环评过程中产生的大量数据资源未得到有效利用。探索推进"互联网+"技术在环评领域的应用,可以有效利用大数据支持环评监管决策,围绕环评中的核心要素打造"环评一张图"会商平台,应用互联网+技术创新和完善环评管理手段。     

永州市推进生态文明制度建设的“策”与“决”

<正>引言生态文明是人类社会发展进程到一定阶段的历史产物,是历经原始文明、农耕文明、工业文明后更先进、更高级的文明形态。永州市地处湖南省南部,是湖南母亲河湘江的源头,属国家生态功能屏障区,其生态建设状况直接关系到湖南生态质量与"四化两型"发展战略的顺利实施。当前尽管永州生态环境极其优良,但要实现经济社会与生态环境的永续发展,必须紧紧围绕顶层设计,狠抓生态文明体制改革与制度建设,在"策"与"决"两     

《环境影响评价》杂志征文启事

<正>为全面、深入、准确地贯彻执行新《环保法》,加快环评制度改革,推进大数据技术在环评管理中的应用,吸取国外环评经验,探索排污许可管理制度与环评的结合,《环境影响评价》杂志现面向全社会公开征文,共同探讨和促进环境影响评价制度建设。一、征文范围1、新《环保法》贯彻和执行与环评领域制度创新2、"大数据"创新环境管理     

深化环评审批改革 控制大气污染排放

<正>行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。为建立中国特色社会主义行政体制目标,落实国务院深化行政审批制度改革的决策部署,贯彻党的十八大对深化行政体制改革提出的要求,提高环评制度中建设项目管理效能,环保部以"壮士断腕"的决心采取措施,在环评制度改革方面连续下发三个文件,包括《中华人民共和国环境保护部公     

推进生态文明建设综合改革的探讨——以镇江市为例

建设生态文明,实施改革创新,需要思想观念、发展方式、政策措施和法律制度等方面的综合改革配套进行。镇江作为生态文明建设综合改革试点城市,应通过强化生态文明意识,提升发展理念;落实"生态立市"战略,打造生态宜居环境;坚持绿色、低碳发展,推动产业转型升级;综合治理雾霾污染,加快大气环境改善;改革政府考核体系,改进GDP核算制度等一系列措施加以推进,为实现苏南现代化建设示范区规划制定的目标而打好基础。     

《党的十八届三中全会〈决定〉学习辅导百问》转载

<正>95.生态文明制度体系主要包括哪些内容?《决定》强调,"建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系"。制度具有引导、规制、激励和服务等功能,只有实行最严格的制度,才能为生态文明建设提供可靠保障。从系统论和实践要求看,我国生态文明制度体系主要包括决策制度、评价制度、管理制度、考核制度等内容。生态文明决策制度。生态文明建     

中国环境保护产业协会环境影响评价行业分会2015年会员代表大会召开

<正>中国环境保护产业仂哙环境影响评价行业分会会员代表大会近日在云南省昆明市召开。会议围绕环境影响评价如何在源头防控和推动经济社会绿色化转型中发挥作用,在脱钩改制后如何发挥行业协会作用、倡导行业自律等问题展开了研讨。环评分会的会员单位集中了绝大多数的环评机构和环评工程师。会员单位的自律建设和自律制度的完善将很大程度上影响环评行业的健康有序发展,而环评机构和环评工程师如何提高自身专业性,尤其是高水平、科学、准确、公正地提供环评审批依据,也将直接影响环评制度能否落实。     

深入推进环评管理改革创新

环境影响评价是环境保护参与国家经济运行决策的第一窗口。为了提升环境影响评价质量,推进环评行业管理改革创新,近期,环保部门先后采取一系列行动,修订《建设项目环境影响评价资质管理办法》,深化推进环评资质管理;开展环评机构专项整治行动,规范环评技术市场秩序;促进环评与排污许可的深度融合,强化排污许可制度在环境管理中的核心地位;加强规划环评落地,利用规划环评推动绿色转型。     

基于新业态和新要求的铁路建设项目环境影响评价

分析了铁路建设项目种类多样化、投资建设主体多元化的新业态,以及新版环境评价技术导则、生态环境领域深化"放管服"改革对铁路建设项目环评的新要求,阐述项目合规性分析是环境评价开展的前提,对工程概况、工程方案环境影响比选,以及生态、声、地表水、地下水、土壤等环境要素评价的技术要点,改建铁路"以新带老"和工程变更环评管理提出了建议。     

公路网规划环评与公路建设项目环评联动机制探索

在公路建设环境保护领域,规划和建设项目两个层面的环境影响评价工作开展情况均较好,一定程度上发挥了环评从源头预防生态破坏和环境污染的作用。但由于规划严肃性不足、相关技术导则的内容限制以及相关管理政策的缺失等制约因素,公路网规划环评与公路建设项目环评联动机制仍处在探索阶段,导致环评重点不突出、重复性劳动繁多等后果,制约了公路建设领域环评工作的快速有序发展、不利于公路环境保护管理工作的开展。文中深入挖掘了两者联动的理论依据,全面梳理了规划环评与项目环评联动的管理依据,在此基础上,从规划环评对项目环评指导作用联动和项目环评对规划环评的反哺作用联动两个层面构建了两者的联动机制。其中,指导作用联动包括时间、评价内容、审批决策以及环保措施落实上的联动;反哺作用联动主要指项目环评对规划环境影响跟踪评价的反馈。结合制约联动的主要因素和构建的联动机制,提出了相应的对策建议,以期推动公路建设领域环评工作水平的进一步提高。     

新年寄语

<正>党的十八大报告中将生态文明建设纳入了中国特色社会主义事业五位一体的总体布局,又明确提出建设美丽中国的奋斗目标。在三中全会上又提出了"加快生态文明制度建设"。生态文明和美丽中国建设是贯彻落实科学发展     

热烈恭贺《五大区域重点产业发展战略环境评价研究》荣获环境保护科学技术奖一等奖

<正>近日,从环境保护部获得消息,环境保护部环境工程评估中心作为第一完成单位的《五大区域重点产业发展战略环境评价研究》荣获环境保护部科学技术奖一等奖。管理类科技成果获此殊荣在环境保护系统尚属首次,除了成果优秀、应用效果显著外,也说明加强生态文明制度建设、源头严控的重要性越来越得到管理与科技界的高度重视。     

加快推进建设项目环境监理

<正>建设项目环境监理是建设项目环评和"三同时"验收监管的重要辅助手段,对强化建设项目全过程管理、提升环评有效性和完善性具有积极作用。近年来随着建设项目的日益增加,建设项目在建设过程中环保措施和设施"同吋"落实不到位、未经批准建设内容擅自发生重大变动等违法违规现象仍比较突出,由此引发的环境污染和生态破坏     

深化环境影响评价 加强生态红线管控

<正>当前,我国生态环境形势依然严峻。为保障生态安全,促进经济社会可持续发展,党中央和国务院提出划定生态保护红线的重要任务。生态环境保护三大红线的划定,即生态功能保障基线、环境质量安全底线和资源开发利用上线,有助于环境影响评价工作的深化开展,成为环评审批的重要依据;环境影响评价工作的开展,能够有效阻止开发建设活动可能产生的不利影响,为严守生态红线"保驾护航"。     

关于农村环保障碍因素与应对策略的探讨

<正>前言党的十八大提出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设"五位一体"发展格局,生态文明建设已经成为我国全面建成小康社会的重要战略目标之一。我国90%以上的土地面积在农村地区,因而我国生态文明建设的重点在农村、难点在农村,关键也在农村。尽管随着我国资源节约型和环境友好型社会建设的不断深化,我国进一步加大了农村环保的投入和支持力度,但农村环保仍然面临很多障碍因素,在很大程度上影响了我     

创刊寄语

<正>党的十八大报告中将生态文明建设纳入了中国特色社会主义事业五位一体总体布局,在三中全会上又明确提出了"加快生态文明制度建设"。经济发展与生态环境是相互影响相互作用的,环境问题的实质是发展方式问题,必须在发展过程中加以解决,生态文明理念的核心就在于处理好环境保护与经济发展的关系。     

生态文明建设与环境竞争力提升研究

<正>生态文明建设的内涵党的十八大报告指出,"建设生态文明,实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。"这深刻揭示了建设生态文明的内涵和本质。生态文明是人类为建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和。建设生态文明,并不是对物质生活追求的否定,并不是复古,而是摒弃粗放型的发展方式和不合理的消费模式,使人类活动遵循大自然的规律,在资源能够承受