用六个字诠释农民工进城就业政策

2002年下半年，原国家计委、财政部发文，取消直接针对农民工的7项收费。年底召开的十六届三中全会提出要逐步建立城乡劳动者平等就业的制度。2003年国务院办公厅1号文件明确提出要全面做好农民进城务工就业管理和服务的各项工作，遵循“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则。2003年6月国务院发布《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(国务院令第381号)，     

劳动和社会保障部关于废止《农村劳动力跨省流动就业管理暂行规定》及有关配套文件的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)：根据党中央、国务院关于改善农民进城就业环境，清理和取消限制农民进城就业的政策规定的要求，经研究，决定：     

转变城乡二元经济结构 改善农民进城就业环境

改革以来相当长的时间里，我国主要进行以市场为取向的经济体制改革，社会管理体制改革滞后，对农民进城就业、农民变市民准备不足。社会管理沿袭城乡二元分割体制，以户籍定身份和权利不同等。农民工的就业、经济、社会权利受到严重损害。进入新世纪，国家按照科学发展观和城乡统筹原则，大幅度调整对农民进城务工的管理服务政策，引导社会管理发生重大转变。但是，改革进展不平衡，城乡二元体制对管理仍然影响较大。农民工对经济发展所做的贡献，与其边缘化的社会地位、权益受损害的状况形成反差，影响经济发展、社会和谐。     

烟台：为进城务工人员提供“三免”促就业

山东省烟台市为更好地促进进城务工人员就业，在广泛开展春风行动的同时，对进城务工没有住处的人员提供免费住宿，帮助解除求职过程中的艰难；对需要提升技能的进城务工人员提供免费培训，     

建立平等就业制度：问题与机遇

十六届三中全会提出要逐步建立城乡劳动者平等就业的制度，这一划时代的决定无疑加快了改革限制农村劳动力外出务工制度的进程，农民工得到了越来越多的实惠。随后中央要求改善农民进城就业环境，一揽子具体政策措施也正在出台，政策变革已取得多个方面的实质进展。     

劳动保障政策法规及有关行政解释（五）：国务院关于解决农民工问题的若干意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们户籍仍在农村。主要从事非农产业，有的在农闲季节外出务工、亦工亦农，流动性强，有的长期在城市就业，已成为产业工人的重要组成部分。大量农民进城务工或在乡镇企业就业，对我国现代化建设作出了重大贡献。为统筹城乡发展，保障农民工合法权益，改善农民工就业环境，引导农村富余劳动力合理有序转移，推动全面建设小康社会进程，提出如下意见：     

这个时代能为“农民工”做什么

“农民工”是当今中国社会的一个重要现象。虽然以“农民工”身份进入城镇就业的农村劳动力已近1亿，我国农村仍然还有1．5亿农业富余劳动力，每年还要新增劳动600万人，农村就业比重目前仍高达65％。农民，特别是新成长农村劳动力进入城镇就业将会持续下去。     

欣闻“农民工节”

7月20日，我国中原地区能源化工基地的焦作市首届“农民工节”悄然掀起盖头，15万进城农民工和他们的家属以及外地赶来探亲的妻儿欢聚一堂，过了一个独特而愉快的节日。一些农民工恋人还与城里人一样，选择在这一天举办了集体婚礼，甜蜜的笑脸上荡漾着对幸福生活的憧憬。     

流动就业呼唤“保随人转”

或城或乡，可南可北；或农民或市民，可务农可务工。眼下，职业身份的转换早已挣脱了户籍的“藩篱”，以农民工为主体的流动就业大军已占据城镇就业岗位的“半壁江山”。随着城乡劳动力流动频繁，劳动者的养老、医疗等项社会保险关系的转移问题已经迫在眉睫。     

关于《当前形势下的就业思路与对策》报告座谈纪要

当前就业面临很多问题。由于国企改革、劳动力跨地区、跨行业、跨企业流动增大、入世冲击等因素，劳动力需求减少，劳动力供给量大，就业问题十分突出。就业需求严重不足是主要问题。产业用人低龄化、农民进城务工等因素使得城镇就业困难群体增加。     

应当重视研究进城务工人员安全管理问题

应当重视研究进城务工人员安全管理问题西安市总工会生产保护部周志奋据西安市进城务工人员（以下简称农民工）因工死亡事故统计，１９９２年死亡８人，１９９３年死亡２０人，１９９４年死亡３０人，分别占当年全市因工死亡人数的３０．８％、５２．６％、５８．８％，逐...     

上杭：采取六条措施完善社会保障体系

福建省上杭县劳动保障局采取六条措施不断完善社会保障体系。一是进一步做好社会保险扩面和基金征缴工作。以非公经济组织从业人员、城镇个体工商户、进城务工人员和灵活就业人员为重点，扩大基本养老和基本医疗保险覆盖面，推进事业单位和非公企业失业保险扩面征缴，推进非公企业和建筑矿山等高危行业从业人员，以及乡镇企业和农民工的工伤保险。二是完善企业退休人员社会化管理服务工作。     

温岭市加强劳动用工管理 切实维护外来农民工权益

近年来，浙江省温岭市非公经济较发达，吸纳外来农民工就业35万多人。在认真实施城乡统筹就业试点工作中，以“决不让一个民工因拿不到工资而回不了家，决不能因一个民工自身合法权益得不到保障而影响温岭信誉”为工作目标，切实维护外来农民工合法权益，取得了较好效果。     

泰兴：实行“四着并举”保就业

面对当前十分严峻的就业形势，江苏省泰兴市实行“四着并举”，千方百计开发就业岗位。一是创业带动“遣岗”。进一步加大对创业的服务扶持力度，认真办好“创业就业服务超市”、“农民创业指导中心”和“农民创业指导站”，为城乡创业者提供创业培训、创业指导、项目推介和资金扶持等“一条龙”服务，不断放大“超市”、“中心”和“站”的辐射带动功能。     

开展爱心助推再就业活动——大连市重点解决困难群体就业再就业问题

目前，辽宁省大连市的就业难问题主要表现为以下三个方面，一是有5000人左右的大龄失业人员尚未就业，已经就业的大龄人员就业状态不稳定；二是近3600户“无就业家庭”就业难度大；三是困难地区失业人员相对集中，9个街道（乡镇）集中了2．7万名失业人员，占全市失业人员总量的27％，就业矛盾突出。针对这一突出问题，大连市政府积极动员各级政府和社会各方面力量，从现在起到年底在全市开展“爱心助推再就业活动”，要求在有针对性地解决上述问题的同时，统筹做好农转居人员和农民工的就业工作。     

改善农村劳动力转移的就业环境

党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出，改善农村富余劳动力转移就业的环境，逐步统一城乡劳动力市场，加强引导和管理，形成城乡劳动者平等就业的制度。如何进一步改善就业环境，为农民进城创造更多的就业机会。是我们必须重视和解决好的问题。现就山东省的实际情况谈一谈。     

创新社区就业的基本思路

当前，金融危机再次将就业问题推到中国经济社会发展的前台。据有关部门调查，2009年将有2000万农民工和超过600万的大学生需要新的就业岗位。在当前金融危机影响难以预测，企业生产恢复预期尚未完全明朗的情况下，如何充分发挥被看作劳动力“蓄水池”的基层社区在解决我国就业问题中的作用，成为当前就业工作中的一个重要议题。     

株洲市做实做好农民工就业创业

受国际金融危机冲击，去年下半年以来，湖南省株洲市失业返乡的农民工达15万人。面对这一严峻的就业压力，株洲市委、市政府高度重视，出台《关于做好当前经济形势下就业工作的指导意见》，积极应对，果断决策，多措并举、千方百计地为返乡农民工开辟就业渠道，提供就业机会，切实做好农民工的就业工作。     

国务院关于解决农民工问题的若干意见

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们户籍仍在农村,主要从事非农产业,有的在农闲季节外出务工、亦工亦农,流动性强,有的长期在城市就业,已成为产业工人的重要组成部分。大量农民进城务工或在乡镇企业就业,对我国现代化建设作出了重大贡献。为统筹城乡发展,保障农民工合法权益,改善农民工就业环境,引导农村富余劳动力合理有序转移,推动全面建设小康社会进程,提出如下意见:     

巩固成绩，坚定信心迈大步—访深圳市安监局局长刘广琪

特区深圳作为改革开放的窗口，在经济高速发展的同时，也面临着安全生产工作的现实困难：来自全国各地的人员纷纷涌入这座城市，其中不乏一些精英人才，却更有刚刚离开土地的进城农民。一夜之间，农民变成了农民工。一些人可能是第一次听说“安全生产”这个词儿，但这并不妨碍他们怀揣自已的梦想，