基于激励相容视角的“毒跑道”事件安全监管分析

针对校园"毒跑道"事件,从激励相容视角切入在分析学校跑道安全监管主要相关主体的性质及决策过程的基础上,分别构建地方政府和地方监管部门、地方监管部门和跑道建设企业的博弈模型;根据模型分析结果,对不同主体实现激励相容的关键要素和关键参数进行了识别和计算,得出针对地方监管部门和跑道建设企业的激励相容约束。结果表明,地方政府实现对地方监管部门激励相容的关键点在于奖惩力度;对跑道建设企业实现激励相容的关键在于学校寻求监管意愿以及地方监管部门的监管准确水平。最后对结论进行推广,从奖惩机制、监管意愿以及技术水平三个方面提出了产品安全监管激励相容设计的建议。     

基于演化博弈的危化品安全监管情景推演研究

针对危化品安全生产监管问题,基于演化博弈理论构建危化品安全监管演化博弈模型,并将危化品事故发生率引入模型,对比分析危化品企业与地方政府监管部门行为策略的演化稳定均衡。在此基础上进行情景推演模拟仿真,研究表明:危化品事故发生率,对危化品企业和地方政府监管部门的策略选择有显著影响,当危化品事故发生概率低于某一临界值时,危化品企业和监管部门都会疏忽安全投入和监管;地方政府承受危化品事故经济损失和信誉损失增大时,危化品安全监管系统演化呈现出周期性波动;引入上级政府惩罚机制情景下,当上级政府惩罚力度高于危化品企业未投入安全生产受到的处罚和地方政府安全监管成本时,其最终都选择安全投入和严格监管策略。研究结论为政府监管危化品安全生产提供新的思路和对策建议。     

我国地方铁路安全监管存在的问题及对策分析

地方铁路是全国铁路的重要组成部分,其安全状况对全国铁路安全总体形势有着重要影响。虽然地方铁路安全总体保持稳定,但问题和隐患不少,安全管理和监管相对薄弱。首先介绍地方铁路现状,然后在分析地方铁路监管存在的问题的基础上,提出加强监管的工作建议。分析表明:企业、地方政府和行业监管部门各负其责,形成合力,才能共同推进地方铁路安全发展。     

变“阻力”为“助力”

企业要提高对监管检查的认识,需要在实际工作中避免和克服"三个心理"。一是克服害怕心理。政企关系不是对立的矛盾体,监管部门的安全检查、暗查暗访不是找企业的茬,也不是跟企业"过不去",企业负责人、管理人员没有必要将监管部门当作"假想敌",听到监管部门检查就"惊慌",一味躲闪,害怕在检查中发现问题隐患。     

用事故警示教育促进煤矿安全

<正>2014年6月24日,国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局召开了煤矿事故警示教育视频会。国家安全监管总局副局长,国家煤矿安全监察局局长付建华出席会议并讲话。在全体与会人员观看了2014年以来发生的6起典型事故的警示教育片之后,付建华要求各级煤矿安全监管部门督促辖区所有煤矿组织本矿职工观看该教育片,要把典型案例和工作要求一直宣讲到矿长、班组长和所有矿工,使煤矿企业的负责人、技术人员、监管监察人员和地方政府的负责人真正吸取事故教训。     

对企业应急预案编制中不良现象的反思和建议

<正>当前企业应急预案编制出现了一些不良现象,这种现象不容乐观,主要体现在以下6个方面:一是预案制定"政热企冷"。政府监管部门非常热心,但很多企业不主动制定应急预案,只有在监管的推动下才制定。这样的企业没有防患于未然的意识,不会采取措施降低风险、制定应急预案,以在事故发生之时能有效应对。     

道路交通 建筑 消防 综合监管管什么

<正>综合监管是安全生产监管领域的难点,如何站在安全监管人员的角度,做好这项工作?如何处理与行业监管部门、行业企业的监督管理关系?国家安全监管总局监管二司司长唐琮沅提出了一些思路。2017年3月17日,在国家安全监管总局,监管二司司长唐琮沅重点讲解了大家关注的安全生产综合监管管什么的诸多问题。"综合监管"="综合"+"监管"唐琮沅认为,《安全生产法》第九条内容将综合监管的特点归为3点:一是监管内容不同,安监部门     

如何依修改后的《职业病防治法》调整完善工作?

<正>主持人语:2011年12月31日第11届全国人民代表大会常务委员会第24次会议通过关于修改《中华人民共和国职业病防治法》(简称《职防法》)的决定。那么,按照修改后的《职防法》,监管部门应如何开展工作,履行好监管职责?企业又应如何做好职防工作?本期就让我们从监管部门、企业2个方面来探讨一下如何依修正法调整完善职防工作。     

基于计量经济学理论对安全生产工作认识

安全生产监管行为必然发生成本支出,包括立法与执法成本、对企业监管行为带来的社会成本和政府干预行为产生的寻租成本等,其成本与代价之高实际难以估量.安全生产监察执法策略,既要遵循法治的严肃性,也必须考虑到企业和公众,尤其是约束对象的反映,还要考量执行难度和行政资源支出,并能使多数人从执法和守法中受益,否则会严重影响其执行力,甚至可能成为一纸空文.置信度较低的执法活动,不但效果有限,而且可能损害政府的公信力,使"政府失灵".政府经常运用权力强化各类安全生产行政审批,这在加大了干预力度同时,为寻租活动创造了机会,为腐败提供了土壤,可能产生新的风险,行政许可对安全监管工作是双刃剑.安全生产工作中,政府与企业之间呈现博弈关系.无论政府和公众,还是企业都不愿见到发生伤亡事故,安全监管部门应因势利导,充分考虑到企业利益与立场,运用灵活性的管理策略,首先要使大多数企业都能达到法规要求,其次让少数条件较差或不主动守法企业也能感到压力,甚至受到处罚,转而被迫加大投入,达到安全生产法规要求,逐渐实现"纳什均衡",使安全生产监管成本与效益达到一种"帕累托最优".市场经济条件下,安全生产监管应设计为一种激励相容机制,使每个参与方在追求各自利益的同时,也能达到总体设定目标.政府安全监管主要角色之一是指导各类安全生产资源有效配置,这些激励机制包括:要求企业建立安全承诺机制;基于分离均衡机制对企业实施分级监管;在事故分析中,参照"汉德法则",理性判定事故责任,激发企业安全生产投入的主动意识和守法自觉性等.对安全生产监管部门建立全过程的绩效评估机制,重视安全监管工作的过程表现,避免一旦发生事故,必定不放过追究监管者责任的倾向,理性分析监管者的贡献与责任,激励安监干部敢于认真负责,勇于承担风险.明确政府安全监管部门职责与企业责任有原则区别,企业对自身安全生产承担全部责任,是实质性主体,而安全监管部门职责只是对"主体"的依法监督检查,并非主体属性.     

安监总局部署职业卫生监管6项工作

本刊讯（记者袁辉）1月30日,国家安全生产监管总局召开了全国职业卫生监管工作视频会议。在部分地方政府及企业代表交流了职业卫生工作经验之后,     

切实改进和加强综合监管工作

<正>新安法第九条明确了安全生产监管责任,为我们加强综合监管工作提供了法律依据,同时也提出了更高的要求。随着我国经济持续稳步增长,安全生产工作面临着巨大的压力和挑战,切实改进和加强综合监管工作是一项十分重大而紧迫的课题。近些年,在省委、省政府的坚强领导下,我省安全生产形势持续稳定好转。但安全生产领域一些长期存在的安全发展理念不牢固、安全责任落实不到位、安全基础薄弱等问题还未从根本解决。各级综合监管部门的作用还没有一、必须准确把握当前形势,切实增强做好综合监管工作的紧迫感     

基于系统动力学的食品企业安全生产监管博弈研究

为了研究食品安全生产及监管的内在机理、影响因素及监管模式,采用演化博弈论方法建立了政府监管部门与食品企业之间的博弈模型,运用复制动态方程和系统动力学方法深入分析了食品安全生产中相关主体的决策选择。结果表明:食品企业在追求利益最大化的前提下须主动重视食品安全问题,食品企业的策略选择受安全生产投入成本、处罚成本和声誉收益的影响;政府监管部门的监管行为受监管成本、外部负效益及社会成本等多方因素的影响。因此,增大监管部门惩处力度、降低监管成本、完善社会公众监督机制、强化声誉效应是食品安全问题得以解决的有力保障。     

职业卫生技术服务机构分级管理的构想

职业卫生技术服务机构作为介于监管部门和企业之间的第三方．其作用是识别工作场所的职业病危害因素类别．确定危害程度．评价防护效果．为职业病危害治理、职业病诊断鉴定和职业卫生监管提供技术支撑。它在为企业提供职业卫生技术服务的同时．也是职业卫生监管部门监管中的补充手段．是职业病防治工作中的重要组成部分。     

坚持安全发展 推进综合监管——访国家安监总局副局长梁嘉琨

近年来，我国各级安全生产监管部门全面落实科学发展观，坚持安全发展的理念，认真履行安全生产综合监管职能，积极探索开展综合监管工作的措施、途径和手段，逐步构筑了“分类指导、职责明晰、条块结合、运行有序、机制完善”的安全生产综合监管机制和总体格局，全国安全生产综合监管建设取得了长足的进步。但是，在综合监管工作实践中，很多地区也都遇到并提出了同样的问题：《安全生产法》等法律法规中并没有对综合监管的内容作出明确的规定。     

政府讯息

安监总局部署职业卫生监管6项工作本刊讯(记者袁辉)1月30日,国家安全生产监管总局召开了全国职业卫生监管工作视频会议。在部分地方政府及企业代表交流了职业卫生工作经验之后,国家安全生产监     

推进综合监管

我们常常会接到基层政府安全监管系统读者的电话，询问有没有探讨关于安全生产综合监管的文章。在近几年综合监管工作实践中，综合监管工作涉及的行业、领域多，职能交叉重叠，矛盾问题较多。在这种情况下，如何对全国乃至一个地区的安全生产进行有效的综合监管，是安全生产综合监管部门面临的一项重大课题。     

中央企业煤矿安全生产工作座谈会在京召开

<正>2014年11月6日,国家煤矿安监局在北京召开了中央企业煤矿安全生产工作座谈会。国家安全生产监督管理总局副局长王德学和国务院国资委副主任孟建民出席会议并讲话。有央企煤矿的15个省的省级煤矿安全监管部门有关负责人和18家涉煤中央企业总经理、分管煤矿安全生产工作副总经理参加了会议,安全监管总局、国资委有关司(局)及煤矿安监局各司(室)有关负责同志参加了会议。2014年8月中旬至9     

奖惩机制下生产安全监管的三方演化博弈分析

为了研究政府监管部门、企业和员工在奖惩机制下策略行为的演化过程和影响因素,基于演化博弈理论构建了生产安全监管的演化博弈模型。引入奖惩机制并考虑员工行为,给出了三方的演化稳定策略,探讨了奖惩机制对演化稳定策略的影响和企业安全生产中相关主体的决策选择。结果表明：上级政府对监管部门放松监管的处罚和监管部门对企业不监督的处罚会对监管部门和企业的策略选择产生影响,使得监管部门严格监管的意愿和企业监督的意愿提高。企业的奖惩机制对员工的策略选择有着较大影响,无论是奖励或惩罚,都可以促使员工选择合规操作策略,且激励越大或惩罚越大,员工合规操作的意愿越强。同时,当激励成本过大时,企业会选择不监督。     

落实煤矿安全生产责任主体 严格依法行政 迅速构建煤矿安全监察监管新格局——广西煤矿安全监察局副局长黄文标在全区煤矿安全监察工作座谈会上的讲话（摘要）

国务院办公厅《关于完善煤矿安全监察体制的意见》（国办发[2004]79号）按照权责一致的原则，确定了“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作格局。根据广西的实际情况和自治区政府领导的指示精神，广西煤矿安全监察、监管部门，要各司其职，共同推进全区煤矿安全生产工作。     

国家安监总局印发《安全生产监管执法监督办法》 强化依法履责 公正文明执法

正近日,国家安监总局印发《安全生产监管执法监督办法》(以下简称《办法》),对安全监管部门开展安全生产监管执法和执法监督作出具体要求。其中,上级安全监管部门对下级安全监管部门建立健全执法工作制度及其贯彻执行情况的监督采用百分制评分。《办法》要求安全监管部门通过综合监督、日常监督、专项监督等三种方式开展执法监督工作。综合监督是指上级安全监管部门按照本《办法》规定的检查内容,对下级安全监管部门执法总体情况开展的执法监督;日常监督是指安全监