关于监督管理 《防震减灾法》解读

<正>汶川地震发生后,各级财政立即向地震灾区投入、拨付了数额巨大的资金和物资,全国各族人民、港澳同胞、台湾同胞、海外华侨华人以及外国政府、国际组织和国际友人慷慨捐助,为抗震救灾提供了大量资金和物资。如此数量众多的资金和物资短时间内汇集到地震灾区,如果不规范抗震救灾款物的安排使用程序,及时向社会公开安排使用情况,加强监督检查,就     

震后多品种应急物资多级配送中的选址-路径模型

地震发生后的应急物资配送是地震救援工作开展的关键。震后应急物资配送往往需要建立多级应急物流中心和规划物流中心间的配送路径,而且应急物资的需求具有多样性。基于这些特点,以总运输成本最小为目标,考虑应急物流中心的容量限制以及应急物资配送的多级性和多样性,建立了震后多品种应急物资多级配送选址-路径问题的混合整数规划模型。该模型选择由供应点、物资集散地、配送中心和需求点构成的多级配送网络,将帐篷、食物和药物作为应急救援物资。最后,采用一个汶川地震中物资配送的实例验证了模型的有效性和可行性。     

一种基于物联网的地震救援辅助系统

地震发生后,地震现场公共通信设施往往会遭到严重损坏,导致灾区救援人员和地震救援指挥中心之间无法实时地进行网络通信,救援现场的物资需求信息无法及时地送达到指挥中心,影响救援的效率。对此,地震救援现场可以搭建如Zigbee,WCDMA等各种应急无线通信网络,救援人员运用救援手持终端将物资需求通过上述网络发送到指挥中心的应急局域网中,从而构建了一种基于物联网架构的地震救援辅助系统,为指挥中心的科学救援提供实时的物资需求数据。通过测试,该系统可以保证救援数据的实时快速传输,提高应急救援的效率。     

地震应急救援物资与药品保障目录初探

医疗救援物资保障是开展地震救援行动的基石,因此,为提高中国救援队(医疗)在救援任务中的保障效率,按照药品模块化管理建立符合地震救援药品保障目录和物资目录。在相关数据库中查阅地震灾害医学救援相关文献1 053篇,根据文献结果统计分析地震灾害疾病种类和发生率;根据地震不同时期发病情况建立符合地震特色的专业医疗队,以外科医生为主力,内科医生为辅,其中骨科医生、消化科、呼吸科、皮肤科为技术骨干的组队模式,符合100名伤员建制;参考国家发展和改革委员会编制的目录,采用决策分析法,建立医疗物资准备目录和符合地震特色的药品保障目录,基于通用药品模块增补地震灾害专科药品,以100名伤员10 d用量为单位计算带药量;地震灾害应急救援物资与药品的建立,提高了中国救援队应对地震灾害的救援速率及能力,以期为医疗机构应对地震灾害保障任务时提供参考依据和理论基础。     

基于可变集的地震灾害应急物资分配模型

为了减少地震灾害带来的巨大人员伤亡和财产损失,及时挽救生命、减轻灾害影响,应用可变集理论建立地震灾害应急物资分配模型。对影响地震应急物资分配的关键因素进行识别与分析,建立指标相对隶属度矩阵,利用模糊标度法确定指标权向量,应用可变集理论对灾区急需物资的紧迫程度进行优先级排序,进而确定物资分配方案,确定应急物资分配数量,从而弥补了以往模型决策效率低、决策过程复杂、决策结果客观性及准确性差等缺点,减少了因主观或片面的信息统计而产生的不必要的资源浪费。通过对汶川地震实例的分析,验证了该模型的实用性。     

考虑心理成本的灾民转运与物资分配问题研究

紧急救援过程中，灾民转运和物资分配等救援活动的时效性会影响灾民的心理状况及救援效率，而灾民的负面心理又会影响救援活动的顺利开展。针对该问题，以救援效率最大和灾民心理成本最小为目标，构建同时考虑灾民转运和物资分配的集成优化模型，以芦山7.0级地震为案例背景，采用遗传算法对模型求解和参数分析，得到帕累托最优选择方案。结果表明，灾害初期灾民心理成本对救援效率影响较大，但随着时间的推移影响逐渐减弱；灾民等待物资分配的心理成本远大于等待转运的心理成本；灾情严重时，为减少心理成本，物资分配应优先选择按比例分配方式。     

如何做好城市防震避险工作

对于生活在城市的居民来说,当遇到有感地震和破坏性地震时该如何识别、避险和逃生尤为重要。深入宣传教育,做好防震减灾准备工作心理承受能力与准备的程度成正比。地震知识掌握越多,防震物资准备越充分,思想准备越到位,震时就能够坦然面对,地震发生时就越能做到遇震不慌。反之,对地震常识一无所知,缺乏必要的思想与物资准备,     

试论地震系统设备的有偿占用

社会主义市场经济的发展,冲击和改变着旧的物资管理体制,冲击和改变着陈旧的传统观念、思维方式和工作方式。地震系统能否实行设备有偿占用改革,引起人们的普遍关注。本文从理论和实践上进行了初步探讨,试图更新观念,扩大视野,提高物资管理的实效。     

中国援老挝国家地震监测台网项目援外物资顺利交接

2018年9月26日,中国政府援老挝国家地震监测台网项目承担单位中国地震台网中心驻老挝项目组代表与老挝自然资源部气象水文厅代表顺利完成对外物资交接工作。     

江西瑞昌地震灾区重建进展顺利

江西九江地震灾区瑞昌市灾后重建工作目前进展顺利，已累计发放灾后重建资金补贴1．7亿元人民币，加固维修地震受损房屋总计3．2万户，被毁房屋重建工作正在进行。     

考虑灾民心理的应急设施选址配送问题研究

为提高应急救援效率,结合震后灾民对应急物资的需求的特征,及包含中转设施的应急物资两级调配的特点,提出了一种满意度函数来衡量灾民心理。以灾民感知的满意度最大和系统总成本最小为目标,并结合两级配送网路中应急配送中心的选址问题,建立考虑多物资、多级配送、多模式运输的应急物资配送方案优化模型。利用基于实数编码的遗传算法对模型进行求解,并以汶川地震中的有关数据为例,验证了模型和算法的有效性和可行性。     

城镇社区地震应急工作模式的建立

社区地震应急工作是我国地震应急管理工作的重要内容之一,是减轻地震灾害的有效途径。如何依托社区开展地震应急工作是近年来,特别是汶川地震后全社会关注的问题。从地震应急组织管理、应急预案、志愿者队伍建设、宣传培训、应急演练、物资储备、避难场地和疏散通道设置以及地震应急处置等几个方面讨论了社区地震应急工作模式。     

考虑震后道路抢修的多目标应急调度模型∗

为保证救援物资及时、合理地配送至受灾区，将道路抢修情况纳入应急调度优化问题中，引出可变路网结构的概念，基于此情形，考虑受损路段抢修及抢修时间，对车辆运输时间进行修正；以平均车辆运输时间和系统物资未满足度最小化为目标，建立基于灾害抢修的应急调度优化模型；结合改进的最短路Dijkstra算法，设计第二代非支配排序遗传算法（NSGA?II）进行求解。最后以“九寨沟地震”作为算例，与传统模型方案进行比较，验证模型和算法的有效性，为决策者制定应急调度方案和实施提供依据和支持。     

迅速,因为我们感同身受!

一场7.3级的地震可以带走多少生命?20万,甚至更多!海地,一个大多数中国人都无法第一时间在世界地图上找到的国家,现在却牵动着亿万国人的心。惊闻海地发生地震,中国政府和人民在第一时间作出驰援海地的决断:1月13日,中国红十字会向海地先期捐款100万美元;14日凌晨,中国国家救援队抵达海地立即投入救灾;15日,中国政府向海地提供3000万元的人道主义物资援助;16日中午,首批1300万元的援助物资装箱启运……     

面向地震灾情时序变化的应急救援物资需求动态预测研究

对应急救援物资需求进行高效、精准的动态预测,是保障受灾群众基本生活、提高灾害应急救助效率的重要技术保障,也是灾害科学研究领域的热点问题。在深入分析地震应急救援及物资需求特点的基础上,提出了"基于时序变化的救灾物资需求预测模型",针对受灾人口的年龄分布对物资需求量的影响进行分析,建立向量模型来描述人口结构对生活类救援物资的影响。综合考虑受灾群众的心理和家庭观念等因素,分析了"不考虑家庭规模"、"典型农村留守人员组成的家庭为主体"、"普通三口之家为主体"等家庭组成,对三种情境下的应急救援物资需求进行了模拟。通过分析生活类物资和取暖御寒类物资的需求变化与受灾人口的变化之间的关系。最后通过实际案例,证明了针对饮用水和帐篷等救援物资动态需求预测模型的合理性。     

沈阳市组建地震灾害紧急救援队

为了适应沈阳市地震灾害现场紧急救援的需要，根据《国务院关于加强防震减灾工作的通知》和《辽宁省人民政府关于加强防震减灾工作的通知》中有关完善地震救援救助体系、进一步做好地震应急工作的要求，2006年5月12日，沈阳市政府批准组建市地震灾害紧急救援队。救援队由市消防局、市地震局、市卫生局、中国网通沈阳市分公司的消防队员、地震专家、医疗救护人员、通讯技术人员．总计136人组成。所有人员的隶属关系、工作职责不变。该队设正、副队长各1人，下设地震专家、通讯保障和医疗救护3个组及搜索、救援、化救3个分队。其主要任务是，破坏性地震发生后，第一时间赶赴灾区实施紧急救援，在最短时间内抢救被压埋人员和重要物资，最大限度减轻人员伤亡和财产损失，同时开展震情监测、震害调查和震后趋势判定工作，为市政府抗震救灾提供决策依据。     

拥挤约束型城市应急物资储备库网络功能优化模型——以河北省石家庄市为例

应急物资的合理储备和运输分配是应急管理中防灾减灾救灾的基础。重大风险处置过程中，应急物资调配极易因拥挤而发生时间延迟，故考虑其拥挤情景的约束极为必要。然而，当前考虑拥挤约束以及结合区域加以实证的应急物资调配研究成果偏少，其研究广度和深度有待加强。因此，该文提出了拥挤约束型城市应急物资储备库网络功能优化问题。基于排队理论设计拥挤约束条件，并从覆盖半径内需求满意距离递减、交通方式多样化、交通通达程度复杂化等视角，对传统应急物资储备库功能优化模型加以改进，构建了拥挤型单目标无容量限制设施选址模型，并设计了求解的启发式算法。把所构建模型应用于河北省石家庄市应急物资储备库网络优化，并从城市群、多影响以及等级优化视角提出拓展研究的方向。     

地震巨灾债券雏议

初步研究了一种新的减灾金融手段--巨灾债券.在考虑地震巨灾发生的可能性、发行商将筹镲集来的资金再投资取得的收益、巨灾发生后返还本金的比例和债券的发行费用等因素的基础上,以发行商和投资者双方利益的平衡为原则,密切结合工程地震风险评估,探讨了巨灾债券利率的确定方法.结合我国某个具体地区按文中所述方法设计的地震巨灾债券实例,估算了债券产品可能的利率、相应的发行费用和再投资收益率,据此讨论了我国发行地震巨灾债券的可行性和生命力.     

汶川地震震后物价变动对房屋重建单价的影响

利用工料指标消耗法,通过统计35个典型建筑工程重建单价的变动情况,分析了"5.12"汶川地震震后材料费、人工费和机械费物价变动对砖混、框架和框剪结构房屋重建单价的影响,所提结果可供未来地震时估计房屋震后恢复重建工程资金参考。     

有限运力条件下的地震救灾物资调度模型及方法

救灾物资的调度是地震救灾工作中的一个重要环节。如何将地震救灾物资以时间最短、安全性最高及经济性最好的方式运送到物资需求点是救灾物资调度的关键。本文从时效性、安全性及经济性方面考虑了地震救灾物资的调度问题。建立了运力不足的条件下,时间最短、出救点数目最少、安全性最高的地震救灾物资调度数学优化模型;将问题转化为不受运力约束的情况,求解出可行方案的集合,再利用模糊规划对每个可行方案求最优解;通过比较最优解,求出"时间最短,出救点数目最少,安全性最高"的方案。最后,通过一个仿真算例阐述了本文方法的使用。