“多规融合”下的城市开发边界与最小生态安全距离

“多规融合”是一种全新的规划理念,对推进新型城镇化与城市可持续发展具有重要战略意义.确定城市开发边界与最小生态安全距离是城市规划与空间管控的重要抓手,本文探讨了城市开发边界和最小生态安全距离的联系与区别,并在“多规融合”规划理念的新视角下,探讨基于最小生态安全距离划定城市开发边界的思路、方法和技术路线,为我国“多规融合”试点推进工作提供科学依据.     

“多规融合”下的城市开发边界与最小生态安全距离

"多规融合"是一种全新的规划理念,对推进新型城镇化与城市可持续发展具有重要战略意义。确定城市开发边界与最小生态安全距离是城市规划与空间管控的重要抓手,本文探讨了城市开发边界和最小生态安全距离的联系与区别,并在"多规融合"规划理念的新视角下,探讨基于最小生态安全距离划定城市开发边界的思路、方法和技术路线,为我国"多规融合"试点推进工作提供科学依据。     

基于生态约束的城市开发边界模拟研究——以南京为例

城市开发边界划定是国土空间规划的重要内容,也是实施国土空间管治、城乡建设管理和生态安全管控的关键抓手,对于推动城市空间高质量发展具有基础性和约束性作用。综合利用回归分析模型、InVEST模型和CA模型,探索构建基于生态约束的城市开发边界划定方法,并以南京市中心城区为例,在评价城市生态用地重要性和建设用地空间扩展潜力基础上,开展不同目标年份的城市用地扩张模拟,据此划定城市开发边界。研究表明：城市建设用地扩张具有动态性、复杂性、系统性特征,受到多因子相互作用,基于生态约束的城市开发边界模拟能够兼顾城市空间发展需求和居民高品质生态环境诉求,促进城市发展与生态保护相统一、人口经济和资源环境相协调,有助于丰富城市开发边界划定方法研究,为国土空间规划编制提供科学参考。     

生态城市规划体系的构建与实施

生态型城市的建设是未来城市的必然发展方向,而生态城市规划体系的构建是建设生态城市的基础,所以在进行城市规划的过程中必须要充分考虑到城市经营成本、人力资源转化、区域生态安全以及增长空间等各方面的问题,另外还必须要建立可持续发展度量体系、建立循环性社会体系,不断改进城市规划编制技术方法,进而让生态城市的规划设计站在理性分析的基础之上。本文结合笔者实际工作研究,对生态城市规划体系的构建与实施提出了几点建议。     

沈阳市城市开放空问系统生态环境质量状况

现代城市开放空间系统的建构已成为城市规划和建设的热点问题，受到普遍关注。文中通过调研、资料收集和监测，研究分析了沈阳市城区开放空间系统的生态环境质量现状和存在的环境问题，提出了改善和提高城市开放空间系统生态功能的建议和措施。     

生态城市经济发展战略的新选择

经过全面完成“小变”、“中变”任务和“大变”工作的初步启动，广州市在城市规划建设上已初步展现出基于“云山珠水”上形成的“山、城、田、海”生态城市的迷人魅力。但是目前的生态城市建设，仍然是偏重于生态学和城市规划的单一子系统的单一性建设，而生态城市的建设是一个综合系统工程，必须采取行政、法制、技术等多种手段，特别是对生态环境影响最大的经济手段，以实现城市经济和社会向着生态化方向转化，从而保证城市生态环境的良性循环。在美国、日本、德国等发达国家，基于可持续发展理念的生态循环经济已成为政府追求经济社会和谐发展的一种全新战略选择，本文试图结合广州市生态城市建设的实际，谈谈广州在生态城市建设中如何发展生态循环经济的问题。     

生态城市建设理论与实践的再思考

当前,建设生态城市是中国许多城市发展的目标取向。与国外生态城市建设相比较,我国的生态城市规划和建设尚处于初始阶段,有关生态城市的理论、规划思路、设计方法和管理机制尚在探索之中,需要多学科专家的积极参与,并力求理论和实践的新突破。为此,本刊编辑部组织了“生态城市建设”专家论坛,现将7位专家分析入理、颇有见地的精彩观点整理发表如下,以飨读者。     

建设生态绿城奏响"和谐大岭山"新乐章

作为珠三角经济发展最迅速的城镇之一，大岭山镇在加快经济发展速度的同时，还非常注意经济发展的协调性。按照省委、省政府建设“绿色广东”的战略部署，结合镇区实际，邀请国家城市规划专家，按照“三位一体”的城市规划纲目，以建设“生态绿城”为目标，重新调整城市发展空间，构建布局合理、功能完善、和谐发展的城市蓝图，取得了明显的成效。     

城市规划法的环境保护功能:良好景观构建与污染空间隔离

正城镇化是现代化的必由之路,是我国最大的内需潜力和发展动能所在。在我国新型城镇化工作的统筹与推进进程中,党和政府提出:城镇化要体现生态文明、绿色、低碳、节约集约等要求,要让绿色生产、绿色消费成为城市经济生活的主流。而城市规划时人类为了在城市的发展中维持公共生活的空间秩序而作出     

"双碳"目标下生态环境分区管治理论框架构建

本文深入解析了碳达峰、碳中和目标(以下简称“双碳”目标)下生态环境分区管治理论框架构建的必然性,从内在逻辑、引领方向、复合目标、多维视角和框架体系方面详细阐述了“双碳”目标下生态环境分区管治理论框架。框架包含资源生态化、空间生态化和“双碳”信用化三个内在逻辑,涉及排污目标、“双碳”目标、生态目标和分区管治目标四个复合目标以及多层次、多中心、多功能三个视角,形成涵盖综合技术、管治协同、空间优化和组织能力的理论框架体系,并进一步提出在理论上进行制度理论基础和理论框架设计,在实践层面建立宏观“数控”和中微观“线控”相结合的生态环境分区管治机制的发展展望。     

城市“生态化”及其规划对策探讨

《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出要“建设资源节约型、环境友好型社会”，作为带动区域城乡统筹、和谐发展的主要载体，城市的“生态化”发展将是实现这一战略目标的重要保障。当前，我国进入了城镇化快速发展阶段，大面积的城镇建设及伴随而来的工业化已经产生了污染加剧、生态失衡等诸多环境问题，如何协调城市发展与区域生态环境保护的关系、合理引导城市走上“生态化”发展之路，已成为探索我国的城市发展模式、促进城镇化健康发展必须思考的问题。本文在探讨生态学角度的城市及其功能特征基础上从三个方面提出了实现城市“生态化”的规划对策。[编者按]     

市域空间开发适宜性分区与布局引导研究——以宁波市为例

根据区域的自然、经济、社会特征,运用相关分区方法,划分各地开发与保护的适宜性空间,合理配置建设和保护空间,获取较高的空间资源配置效率,成为地理学研究关注的热点。大部分学者从经济和生态两个方面要素构建指标体系,并对分区方法进行了有益的探索和尝试,但是由于各个地方的情况有较大差异,在经济和生态两方面的指标选择上还存在因地制宜的问题。论文以宁波为例,讨论平原与丘陵交错的沿海港口城市的区划指标体系选择和方法应用的问题。在借鉴已有区划方法的基础上,重点讨论了评价单元划分、评价指标选择与处理等技术方法,通过自然生态约束和经济开发需求的矩阵分类分析,将宁波市划分为优先开发、适度开发、控制开发、适度保护、优先保护以及禁止开发等6类适宜性区域,并结合宁波市空间开发现状,提出了不同类型区空间布局调整引导方向和管治要求。     

完善生态环境分区管治制度 全力构建现代环境治理体系

《关于构建现代环境治理体系的指导意见》的印发为完善生态环境分区管治制度提供了有力保障。本文分析了新时代生态环境分区管治面临的挑战和需要完善的方向,给出了生态环境分区管治的政策选择和推进路径,并从完善法律法规体系,进一步深化空间划分,强化生态空间、农业空间、城镇空间管治,建立以省为层级的年度体检制度,建立双轨型监管体系几个方面提出建立生态环境分区管治的制度保障。     

从“Offsite”走向“Onsite”城市雨水管理理念的转变研究——美国俄勒冈州尤金市雨水管理经验借鉴

2014年底,住建部发布了《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建》,提出了城市不同层次规划中低影响开发的控制目标和相关要求,以及雨水管理的技术方法.海绵城市的相关研究成为热点,但对于国外先进城市海绵城市规划建设以及管理的直接经验借鉴仍然较少,这里通过重点介绍美国俄勒冈州尤金市雨水“Onsite”(雨水地块内处理)的管理理念、方法以及主要雨水管理设施的用地指标,以期为国内海绵城市的规划建设及管理提供参考.     

国土空间生态环境分区管治制度的建立

国土空间生态环境分区管治不同于以往的环境污染防治,是新时期应对国土空间新规划体系的一种新型环境管理手段,其重点是根据不同用途的国土空间划分生态环境分区,在生态优先的前提下,突出生态价值和综合效益,按照绿色发展理念,提出差异化的综合施治方案,战略性引导环境的良性发展。本文以国土空间生态环境分区管治制度的建立为目标,阐述其实际意义、基本原则、重要内容和保障措施,初步研究建立环境保护的长效机制,探索更有效的管理模式。     

煤矿城市与可持续发展战略研究

煤矿城市因煤炭资源的开发而兴起。煤炭资源开采逐步成为煤矿城市的主导产业。受资源产业发展规律支配,随着煤炭贵源的日渐衰竭,煤矿城市的可持续发展面临严峻挑战,经济结构转型、优化、升级迫在眉睫。本文深入分析了煤矿城市的现状,认为产业结构单一、煤炭资源耗竭、生态环境污染以及资源经济的可持续发展成为限制煤矿城市发展的制约性因素。根据新世纪煤矿城市发展所面临的机遇与挑战,文章提出煤矿城市应在调整产业结构、建设“生态城市”、加快科技创新、加强城市规划、建立预测与决策支持系统等方面做好文章,煤矿资源枯竭型城市才能实现可持续发展。     

规划环境影响评价：我国城市生态建设的新卫士

在全球应对气候变化的今天,建设生态城市已成为我国很多城市发展的必然。作为一个战略目标,建设生态城市主要通过编制城市生态规划,设定合理的城市阶段发展目标以及制订相应的管理制度和措施来实现。城市生态规划是城市生态建设的指导性文件,起着保护环境与优化经济的重要作用。从我国的城市生态规划实施的实际情况来看,存在着规划对环境保护考虑不足、规划与实际执行脱节、环保法律监督机制不完备等问题,影响了我国城市生态建设的顺利进行。因此,如何保证城市生态规划的实施与环境保护相协调,就成为了城市生态建设面临的一个严峻课题。随着《规划环境影响评价条例》的出台,这一课题有望得到妥善的解决,因为规划环境影响评价对于城市规划有着重大的指导和约束作用,使得环境保护真正的从法律层面上约束着城市规划的编制及实施。     

珠海:打造生态城市品牌--专访珠海市环保局局长毛东信

珠海是首批国家环保模范城市，有着良好的环境基础，长期以来市委、市政府一直十分重视城市规划和环境保护工作，把构筑生态环境强市作为三大发展战略平台之一，如今的珠海已成为一座现代化的海滨花园城市。2005年广东省环保工作会议之后，全省的环保工作进入了建设“绿色广东”的主线。珠海市是首批国家环保模范城市，环保工作一直走在全省的前列。近日，本刊记者来到珠海市，就建设“绿色广东”与珠海市的环保工作采访了珠海市环保局局长毛东信。     

中国如何进行生态城市建设

本文在概括论述生态城市的内涵、主要特征以及目前我国城市环境状况和生态环境建设初步兴起的基础上，重点针对我国国情论述了生态城市建设的指导思想、目标和对策，强调了改进城市规划和运行机制的重要性。     

城市开发强度与资源环境承载力协调分析——以珠三角为例

党的十八大以来,习近平总书记提出要加快构建生态文明体系,协调生态环境保护与城市开发,积极开展国土空间规划与生态修复工作。广东省新一轮生态文明建设规划提出,要根据地区资源环境承载能力,把环境损害、生态效益等指标纳入发展综合评价体系,打造珠三角绿色生态城市群。通过构建城市开发强度及资源环境承载力指标体系,选取珠三角九市作为研究对象,运用耦合协调模型量化可持续发展水平并揭示各子系统的相互作用,制定能增强承载能力的有效路径。结果表明：（1）研究区城市开发强度对比明显,都市圈特征日益显著。其中,深圳（0.9224）开发程度最强,肇庆（0.0548）程度最弱。（2）资源环境承载力按驱动因子分为自然拉动型及经济拉动型,分别通过自然优势和社会经济投入巩固综合承载力。（3）区域内过半城市生态经济系统濒临失调。受经济因素驱动,广州、深圳协调程度相对较高。（4）应对区域内三种不同的协调发展状态,为各类城市制定因地制宜的生态修复方案。