我国“多规合一”的难点及出路分析

我国目前各类规划繁杂,相互矛盾由来已久。通过分析多规之间的矛盾及多规不协调的根源,对我国"多规合一"和"几规合一"的实践探索进行了总结,指出当前"多规合一"的工作可以解燃眉之急,但是从根本上对现有规划的编制、审批以及技术方法进行改革和创新,才是最终出路。     

广西省贺州市:坚持“一张图”方针

根据2014年8月国家发改委、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部关于开展市县“多规合一”试点工作的通知精神,广西贺州市被确定为“多规合一”试点市县,也是广西唯一的试点市县. 贺州市“多规合一”工作进展情况 一是启动构建规划协调机制.贺州市成立了由市委、市政府主要领导任组长的市县两级“多规合一”工作领导小组及办公室,初步构建了由市政府统筹、多部门参与的协调咨询工作机制.     

市县“多规合一”:“成长坐标”如何谋划?

2013年12月,中央城镇化工作会议提出,要积极推进市、县规划体制改革,探索能够实现“多规合一”的方式方法,实现一个市县一本规划、一张蓝图,一张蓝图干到底.2014年8月,国家发展和改革委员会、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部联合下发《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》,在全国28个市县开展“多规合一”试点.2015年12月,中央城市工作会议指出,要提升规划水平,增强城市规划的科学性和权威性,促进“多规合一”,全面开展城市设计,完善新时期建筑方针,科学谋划城市“成长坐标”.     

从多规分立走向多规合一

空间资源具有唯一性,然而目前我国国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划之间存在冲突矛盾,使规划难以得到有效执行和实施。因此,探索从"多规分立"走向"多规合一"的有效途径是新形势下规划工作的新任务。2014年,国家发改委、国土部、环保部和住建部四部委联合下发《关于开展市县"多规合一"试点工作的通知》,     

“多规合一”中生态管制作用与任务

生态管制是规划编制的重要内容,明确生态管制在“多规合一”中的作用具有十分重要的意义.本文介绍了生态管制的概念与特征,美国、英国等国际生态管制的经验做法;通过分析我国生态管制在规划工作中存在的突出问题,给出了提升生态管制规划地位、构建生态管制规划体系、建立生态管制空间识别与划定技术标准等方面的对策建议,为“多规合一”空间衔接和边界划定提供有效手段.     

三级联动“多规合一”路径探析

我国目前规划体系问题的负面影响日益凸显,推进"多规合一"具有重大意义。本文通过分析"多规合一"试点经验,针对目前"多规合一"存在问题,提出国家、省、县三级联动"多规合一"的技术框架,并提出相应的推进建议,为"多规合一"改革提供新思路。     

浙江省嘉兴市:确定“一三四七”路线图

“一盘棋”为抓手,强化政府主导作用 第一,加强组织领导,坚持领导挂帅,调动全市力量,共同推进“多规合一”工作.成立以市委书记、市长为组长的“多规合一”试点工作领导小组,领导小组下设“一办四组”,即办公室及经济社会发展、土地利用、生态环境保护、城镇建设四个领域专题工作组,并抽调人员集中办公.建立会商制度,定期召开规划协调工作会,开展技术培训,对试点工作进行全面指导、督促、评估和检查.     

关于环境规划在“多规合一”中定位的思考

本文在回顾"多规合一"发展历程的基础上,分析了"多规合一"的基本思路、实施途径、主要任务及管理体制改革思路。围绕实现生态环境空间管控的核心目标,对环境保护规划在"多规合一"中的定位进行了探讨,指出环境功能定位和目标、环境空间格局和生态环境红线体系、资源环境承载力及阈值、环境保护战略任务是环境保护规划与其他规划"多规合一"的基础和核心内容。     

环境规划参与“多规合一”多种模式的思考与建议

基于对环境规划参与"多规合一"不同模式的归纳总结与评价,提出环境规划深入参与"多规合一"的模式建议。研究表明:环境规划"点状式"参与,是环境规划参与"多规合一"的主要问题。"多规合一"需理顺各规划的职责与定位,环境规划应系统确立环境保护的底线,多方位参与"多规合一"进程。     

欠发达地区“多规合一”实践的探索与反思——以贺州市为例

近年来,"多规合一"的自发实践探索主要出现在我国沿海发达地区,而欠发达地区在经济发展、政府职能转变、体制转型、人才队伍建设等方面相对滞后,如何认识欠发达地区与沿海发达地区在"多规合一"工作中的差异,把握不同地区的实践工作要求,对于探索可复制可推广的试点经验,具有重要意义。本文以贺州市"多规合一"试点工作为例,对比沿海发达地区"多规合一"的特点与做法,从工作组织、规划编制、规划管理、机制体制等方面入手,结合贺州的"七个一"试点经验,探索欠发达地区开展"多规合一"工作的方法路径。