海域使用权属转让管理制度法律探析

实现我国"建设海洋强国"战略目标,必须要认真贯彻落实习近平总书记提出的"四个转变"。提高资源开发能力,推动海洋经济向质量效益型转变,则必须优化海域资源配置,完善海域使用权市场化流转机制。海域使用权的转让作为海域使用权流转的重要方式之一,其法律制度的设计和管理机制的完善是推进海域资源市场化配置的重要课题,而我国现行法律对海域使用权转让仅做了原则性规定,缺乏具体的、可操作性强的实施细则,法律的缺位已成为海域使用权转让市场化进程中的制度性障碍。因此,完善海域使用权转让法律体系,从制度设计上减少对海域使用权转让的限制,推进海域使用权转让的市场化进程,优化海域资源配置,对实现我国"建设海洋强国"战略具有重要的意义。     

近海海洋主体功能区划技术方法研究

根据我国近海海域的特征,研究了海洋国土开展主体功能区划的方法学问题。提出了自上而下与自下而上相结合的海洋主体功能区划技术路线,设计了以海洋资源环境承载力、海洋开发强度和海洋开发潜力为主体的评价指标体系,确定了近海部分基本评价单元,构建了矩阵判别法、指数综合法为主体的内水和领海主体功能区划的海洋主体功能区评价方法。旨在为我国海洋主体功能区划提供依据。     

海域使用金与海洋生态环境损害成本的关系辨析

厘清海域使用金与海洋生态环境损害成本的关系,是实现海域资源价格合理反映生态环境损害成本的前提。通过解析海域使用金和海洋生态环境损害成本的内涵,从费用构成、评估指标和评估范围等角度对两者进行了对比。结果表明,两者之间存在交集,现行的海域使用金中的海域自然属性改变附加金属于海洋生态环境损害成本范畴,但远不足以反映其全部;当前公众不断提及的海洋生态损失补偿金的量值等于海洋生态环境损害成本的全部;国家已征收的海洋生物资源损失补偿费和海洋工程排污费（环境保护税）均是海洋生态环境损害成本的一部分,海域自然属性改变附加金与前者存在部分重叠,与后者相互衔接,但无交集。为科学确定海域资源价格,建议充实海域使用金中的海域自然属性改变附加金,归并海洋生物资源损失补偿费,同时明确与环境保护税的界限。     

海上溢油生态环境损害评估及展望

文章介绍了国内外海洋溢油生态损害评估方法。国外方法主要有经验公式法和计算机模型法,国内方法主要有“塔斯曼海”轮索赔案中的环境与生态损害评估法,影子工程法等,并对“塔斯曼海”轮的损害评估方法进行了着重研究。在对溢油损害评估模型和方法进行的展望中提出：重视海洋溢油的基础数据记录以及模型中参数的科学选取、建立适应于不同海域的溢油损害评估模型体系、积极发展三维海洋溢油动力模型、及时修订完善评估模型,还对溢油损害评估的法律建设和相关部门的协调配合提出意见。     

《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》的颁发及其意义

《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》(以下简称《条例》)已由全国人民代表大会常务委员会通过,业经国务院于1983年12月29日颁发施行。《条例》是《中华人民共和国海洋环境保护法》(以下简称《海洋环境保护法》)的重要组成部分,它的颁发施行,对贯彻落实《海洋环境保护法》,全面保护海洋环境,防止船舶对海洋环境污染损害,维护我国领海主权,全面开发、利用海洋资源,促进我国经济建设的顺利发展具有十分重要的意义。     

开发海洋石油 保护海洋环境

一九八三年十二月二十九日,国务院批准颁布《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例》。这对于健全我国海洋环境保护的法律体系,防止海洋石油勘探开发造成污染损害,促进海洋事业的发展,具有重要的意义。 我国海域辽阔,陆架宽广,资源丰富。近年来,我国海洋石油勘探开发迅速发展。中国     

广西北部湾海域初级生产力与环境因子相关关系研究

海洋初级生产力（ocean primary productivity,OPP）是评估海洋生态的重要依据,对海洋资源的开发与管理具有重要意义。本研究基于2017年北部湾近岸海域水质监测数据与MODIS海洋水色数据,构建VGPM模型估算广西北部湾海域海洋初级生产力。根据模型估算结果,分析了该海域2017年OPP的时空变化特征与影响OPP的环境因子相关性。结果表明,北部湾海域OPP呈现出冬、春季高和夏、秋季低的时间特征,近岸高、远岸低的空间特征;月平均OPP最高值出现在12月,为2196.23 mg C/(m2/d）;最低值出现在8月,为693.73 mg C/(m2/d）;OPP与光合有效辐射、海表温度呈负相关关系,与盐度呈正相关关系;营养盐相关性分析表明北部湾海域浮游植物生长对亚硝酸盐的需求不高,对正磷酸盐的需求较为明显。     

南麂列岛海域生态系统服务及价值评估研究

基于现场调查与公众调查,结合历史资料,利用市场价格法、影子工程法、旅行费用法等对南麂列岛国家级海洋自然保护区海域潮间带湿地和水域生态系统服务类型及其价值进行了评估研究.结果表明,2003年南麂列岛冉然保护区海域8项主要及部分次要生态系统服务总价值为24 258.23万元,其中供给服务、调节服务、文化服务的价值分别占23.79%、38.18%和38.03%,单位面积服务价值为12 772 元/ha.     

开发海洋 保护海洋

全国人大常委会第二十四次会议通过的《中华人民共和国海洋环境保护法》,对于开发海洋,保护海洋,全面发展我国的海洋事业具有重大意义。 我国有一万八千多公里大陆海岸线,有广阔的领海和管辖海域,有丰富的海洋资源。我国沿海地区的经济建设,海洋石油、海洋运输、海洋渔业、海水制盐、海洋调查研究等各项海洋事业,都在迅速发展。与此同时,向海洋排放的有害废物逐渐增多,每年流入海洋的污     

基于海洋功能区划的锦州湾海域承载力评价及预警研究

研究满足人海协调发展的海域利用的适应性规模以及资源环境承载力的评价方法,具有重要的理论和现实意义。海洋功能区划是海洋空间开发利用管理的基本依据,本文提取整理了2007年、2014年的锦州湾海域使用类型面积及海洋功能区划面积,依据其资源耗用系数及允许开发因子,构建了基于可变模糊计算模型的海域开发利用承载力评价方法,对2007~2014年锦州湾附近海域使用状况和海域承载力进行评价预警,并研究其变化趋势,得出以下结论:①2007~2014年,锦州湾海域使用面积增加,海域开发承载力从临界超载变成超载,且锦州湾附近海域使用类型向资源耗用系数高的海域使用类型转变;②锦州湾中部区域的海域开发承载力级别特征值和承载力指数高于北部和南部区域,2014年其海域开发承载力预警等级达到了极重警,因此需要更加注重合理规划和调整中部区域的海域利用结构;③2007~2014年锦州湾南部区域海域开发利用活动强烈,海域开发承载力指数增长了39.6%,增长速度高于北部及中部区域。     

加强法制 保护海洋

《中华人民共和国海洋环境保护法》于今日起生效。这是我国运用法制手段管理海洋环境的一件大事。它对于维护国家权益、尊严,对于控制海洋污染,保护和开发海洋资源,维护海洋生态平衡,促进海洋事业的发展,具有重要意义。 我国海域辽阔,海岸线漫长,岛屿众多,港湾密布,具有良好的海上运输条件。大陆架宽广,水温条件适宜,海洋生物资源丰富,沿岸可供养殖和开垦的滩涂很多。海底石油资源     

海洋保护区生态补偿标准的初步探讨——以厦门海洋珍稀物种国家级自然保护区为例

海洋保护区生态补偿标准是建立海洋保护区生态补偿机制的基础。本文以厦门海洋珍稀物种国家级自然保护区的中华白海豚为例,根据保护区管理层次的划分及海域特点,将海域划分为西港海域、同安湾口、九龙江河口、西南海域、东部海域、同安湾、大噔海域7个区域,采用专家调查法,估算不同海域对海洋保护区价值的贡献率与单位面积海域的价值,以及各海域中填海造地、港池/锚地、桥梁建设、采矿、修船/造船、旅游娱乐、海底工程、排污、航道、施工10大类人类活动对海洋保护区的损害程度,建立了生态损害补偿标准估算模型。以填海造地活动为例,计算了该活动对厦门海洋保护区不同区域的生态损害补偿标准。这一研究成果填补了我国目前海洋保护区生态补偿标准问题的空白。     

海洋功能区划管控体系研究

海洋功能区划制度是《中华人民共和国海域使用管理法》确立的三大基本制度之一,在我国的海域管理工作中发挥着重要的作用。该制度之所以在海域工作中有如此重要的地位,与其具有强有力的管控作用密不可分。本文对我国海洋功能区划的管控体系进行了研究,分析了我国海洋功能区划的管控途径,包括法律法规、区划成果、层级控制和实施过程管控;从管控的角度,对本轮区划分类体系、目标管制、功能区管理要求、实施保障措施和层级体系等管控措施进行了分析研究;针对本轮区划实施,提出了加强海洋功能区划管控作用的建议。     

污水海洋处置综合研究

对污水海洋（河口）处置进行了综合研究:全面提出污水排海的建议标准;首次对我国近岸海域进行污水海洋处置度分区;提出利用组合点容量进行海域污水海洋处置规划的方法;对我国污水海洋处置预处理技术作了调查分析;开发建立了污水海洋处置室内实验新技术;全面研究和建立了适用于各种情况下的数值模型。      

基于浓度-价值损失率法的青岛海域水污染价值损失研究

水体污染是当前环境污染的一个重要方面,有效评价海洋水污染的价值损失是海洋环境规划、制定海洋环境保护对策与政策的基础.文章运用浓度-价值损失率法,估算了2002～2005年青岛海域水污染价值损失.得出青岛海域损失价值在2005年最高(82328.4万元),损失率为0.97%;2004年损失率最低(0.61%),损失价值为42853.2万元.可见,随着当地经济水平的提高和青岛旅游景点的开发,海域环境质量的损害程度也进一步增加,导致青岛海域环境质量损失逐年增大.     

捍卫祖国海洋权益

海洋权益是指国家在海洋上依法享有的政治、经济、安全等各方面的权利和利益的总称。按照1994年生效的《联合国海洋法公约》和我国海洋基本法律法规的规定．我国的海洋权益既包括我国在内水、领海、专属经济区、大陆架等国家管辖海域范围内享有的领土主权、主权权利、管制权、管辖权等权利及其派生的在海洋开发、利用、科研、环保等方面的一系列权利和利益．也包含我国在“国际海底”、公海、极地等国家管辖海域范围以外享有的各种海洋权利和利益。维护海洋权益是维护国家安全，落实中共十六大提出的“实施海洋开发”战略，确保全面建设小康社会目标全面完成的重要前提和保障。     

全国海洋功能区划的分区体系研究

首先分析了国外海洋分区管理的概况和国内有关研究进展,提出海域分区是海洋功能区划的核心环节,是确定区域海洋开发保护方向和实施海域分区管理的科学基础。其次,总结了新一轮全国海洋功能区划分区层级体系框架,阐述了全国和省级海洋功能区划的海域分区依据,该分区体系反映了区划的空间分异理论科学基础,又完善了全国和省级海洋功能区划之间的控制与联系。     

用法制手段保护海洋环境

《中华人民共和国海洋环境保护法》于今年三月一日开始实施.这是我国海洋环境保护的一个新起点,也是我国法制建设的一件大事.我国是一个具有18,000多公里海岸线、岛屿众多、大陆架宽广、海域辽阔的沿海国家,其水产、矿藏资源、海洋能源丰富,海滨风景游览区众多,具有优裕的交通航运条件.开发、利用和保护海洋环境及资源,是社会主义现代化建设的一项     

陆海统筹 守护近岸海域环境安全

近年来,随着陆地资源的日渐消耗,人类的生存和发展越来越多地依赖海洋,海洋经济在我国迅速成为新的国民经济增长点,十八大报告更是明确提出要"提高海洋资源开发能力,发展海洋经济,保护海洋生态环境,坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国"。然而,海洋经济的发展使我国近岸海域环境质量面临着严重威胁。当前,由于陆源排污压力巨大,局部区域海水入侵、土壤盐渍化、海岸侵蚀等灾害严重,我国近岸海域污染问题依然严重,也引     

基于GIS和专家评估法的海洋生物资源损害评估数据标准化方法

本文以辽宁省辽东湾海域为例,收集了2007、2008和2011年海洋生物资源大面调查数据和2007~2010年128个涉海建设项目中海洋生物现状调查数据,采用基于GIS的空间插值和空间分析功能,结合专家评估法,将两种尺度下的数据(辽东湾的大面调查数据与现有涉海建设项目中海洋生物资源调查数据)有机结合,实现了海洋生物资源损害评估数据的标准化。结果表明,该方法兼顾了海洋生物资源损害评估工作的科学性、实用性和可操作性,具有重要的应用意义,是对海洋生态补偿工作的有益探索。